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(共26张PPT)
5.1
人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
《人民代表大会的光辉历程》
1、我国权力属于谁？
2、人民如何行使国家权力？
一、人民行使国家权力的机关
1、我国权力属于谁？
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
①人民行使国家权力的途径
②人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2、人民如何行使国家权力？
间接行使国家权力
人民
人大代表
各级人民代表大会：国家权力机关
选举
监督
组成
代表人民统一行使国家权力
决定全国和各级地方一切重大事务
具体行使管理国家和社会的权力
“一府一委两院”
产生
对其负责
受其监督
直接行使国家权力
受它监督、对它负责
第十四届全国人民代表大会第二次会议日程 2024年3月5日至11日
　一、审议政府工作报告
二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
全国人民代表大会的地位和职权是什么？
最高监督权
最高监督权
最高监督权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高决定权
最高决定权
最高决定权
最高决定权
最高监督权
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
（3）与其它中央国家机关的关系：
（4）组成：
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（每届任期5年，P46链接)
知识拓展：全面理解人大和其他国家机关的关系
全国人民代表大会
中华民共和国主席
全国人大常委会会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
人大与其他国家机关的关系：
1.“三是”：人大与其他国家机关是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
2.“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
3.党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
3、全国人民代表大会
立法权 ①修改宪法；②制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 法律的立、改、废 立法机关：全国人大及其常委会 有立法权不一定就是立法机关。
国家立法权：全国人大及其常委会（立法机关）行使。
地方立法：授权立法，在全国人大及其常委会的授权下，地方人大及其常委会制定地方性法规
决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况/国家预算和预算执行情况/报告… 尚未发生/将要执行（侧重事前）
如：通过、批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 国家机关干部的选举、任命、罢免的决定 如：十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平当选国家主席中央军委主席。
监督权 监督宪法的实施，监督“一府一委两院”的运行。 正在执行或已经执行完毕（侧重事中和事后）
如：听取、审议通过上年度的工作报告
（5）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
一、人民行使国家权力的机关
1.不要用材料中“决定”这个词来判断
2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
1.审议政府工作报告
2.审查计划报告
3.审查预算报告
4.审议国务院组织法草案
5.审议监察法草案
6.审议全国人大常委会工作报告
7.审议最高人民法院工作报告
8.审议最高人民检察院工作报告
9.审议国务院机构改革方案
10.选举和决定任命国家机构组成人员
最高立法权
最高决定权
最高监督权
最高任免权
思考：2024年的会期只有7天。全国人大闭会期间，其职权由谁行使？
3、全国人民代表大会
（6）常设机关：
①性质：
②产生：
③职权：
④职能部门：
⑤各专门委员会：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分
由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权；
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成
委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
全国人民代表大会常务委员会
一、人民行使国家权力的机关
二、肩负人民重托的人大代表
人大代表建言献策
人大代表是如何产生的？
履行哪些职权？
又有什么样的义务？
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
民主选举
直接选举
间接选举
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。
全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
2、人大代表的法律地位
补充：人大代表任期：五年，可连任两届
3、人大代表的职权（权利）
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，
提出建议、批评和意见的权利。
表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿
(包括赞成、反对或弃权)
人大代表有权依照法律规定的程序，
向人民代表大会提出议案 （政协为“提案”）
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作
提出质问并要求答复
（注意：人大代表行使质询权的对象是国家机关，不包括党、村居委会等；
人大代表行使质询权一般在工作实施中或实施后）
二、肩负人民重托的人大代表
4、人大代表的义务
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
二、肩负人民重托的人大代表
知识框架
课堂小结
我国的权力机关：
人民代表大会
国家权力机关
人大代表
人民行使权力
职权
产生
性质
直接选举
间接选举
国家权力机关组成人员
立法权
决定权
机关
途径
任免权
监督权
代表构成
人大常委会
性质
职权
各专门委员会
职权
义务
审议权
表决权
提案权
质询权
知识框架
课堂小结
我国的权力机关：
人民代表大会
国家权力机关
人大代表
1、人民如何行使国家权力：途径、机关
2、全国人民代表大会：
性质
地位
与其他机关的关系
组成
职权
常设机关
1、产生
2、地位
3、权利
4、义务
易错点：分清主体，权力/利不能混淆
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会权力
立法权
决定权
任免权
监督权
（集体行使）
（个人独立行使）
总结1.人大代表为什么做某事？
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②人大代表法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生。
③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)
④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。
(遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督)
⑤与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）
①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权)
②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)
③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。
总结2、人大代表应怎样做某事
（权利+义务+素质）
1.人民代表大会是我国的立法机关
2.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
3.人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关
提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。
提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”
提示：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。
易错判断：
4.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
5.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
6.人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力
提示：我国一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。
提示：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。
提示：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的职权。
知识拓展：区分五组概念
（1）最高国家权力机关与国家权力机关：前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）国家权力机关和其他国家机关：国家权力机关是指全国人大和地方各级人大。其他国家机关主要指“一府一委两院”，即各级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院，还包括国家主席、军事机关。
（3）国家权力机关与立法机关：前者是指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国最高国家权力机关，又是国家立法机关，有权制定、修改和废止法律。地方人大及其常委会，有制定地方法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。所以有立法权的未必是立法机关。
（4）人民代表大会与人大常委会：人民代表大会是我国的权力机关，人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但人大常委会不是独立的国家机关，乡镇一级的人大没有常委会。
（5）人大监督权与公民的监督权：人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院一委的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员。
1.（2023浙江·高考）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明( )
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
C
2.（2022·辽宁高考真题，7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。②：行使国家权力的主体是国家机关，人大代表职能行使相应的职权（权利），区分开权利和权力两个基本概念，②错误。③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。
Ｄ
3.（2022·海南高考真题，8）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主、重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（　　）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A.①③　　 B.①④　　 C.②③　　 D.②④
【解析】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。故本题选A。
Ａ

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