资源简介

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
学习目标展示
1.课标要求
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.核心素养
①政治认同：通过学习人民代表大会制度的优越性，理解人民代表大会制度是实现人民当家作主的好制度，拥护我国的人民代表大会制度。
②科学精神：通过学习人民代表大会制度优势，理解为什么要长期坚持人民代表大会制度。
③公共参与：在日常生活中，为坚持和完善人民代表大会制度提出自己的意见和建议，与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治生活。
3.教学重难点
教学重点：人民代表大会制度的优越性
教学难点：民主集中制原则
二.知能提升
（一）我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度含义
人民代表大会制度是按照 原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为 ，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的 。
2.民主集中制
含 义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
主要表现 人民代表大会与人民 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主远举产生，对人民负责，受人民督。
人大与其它国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央与地方国家机构关系 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。
2.人民代表大会制度的基本功能：
我国是 的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的 ，代表着最广大人民的 。人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为 ，并成为 共同遵守的法律规范。
人民代表大会制度地位：人民代表大会制度是我国的 。
人民代表大会制度地位的原因：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现 ，突出强调 ，最充分地体现了社会主义国家的 。
另一方面，人民代表大会制度在我国 中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过 创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度的优势
1.鲜明的中国特色和突出的制度优势
（1）适合国情：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义 同中国 相结合的伟大创造，具有鲜明的 和突出的 。
（2）突出的制度优势
①人民代表大会制度保障了 。
②人民代表大会制度动员了全体人民以 的姿态投身于社会主义建设。
③保证了国家机关 。
④维护了国家统一和 。
2.坚持和完善人民代表大会制度
（1）必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度。
（2）我们绝不 西方政治制度的模式。
三.易混易错辨析
人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度，决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。（ ）
人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。（ ）
在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。（ ）
人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的国家意志依照法律程序转化为党的路线、方针、政策，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（ ）
人民代表大会制度是按照权为民所赋原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关。（ ）
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善，绝不借鉴西方政治制度的模式。（ ）
人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体人民共同遵守的法律规范。（ ）
课前探究
2023年，十四届全国人大及其常委会坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，紧紧围绕推进中国式现代化依法履职尽责，推动人大工作高质量发展。立法法、全国人大常委会组成人员守则获得修订，推动人民代表大会制度与时俱进；开展种子法等执法检查，将正确监督、有效监督、依法监督落到实处；不断创新形式，首次在同一领域同步听取审议“一府两院”三个专项工作报告，围绕同一主题开展专题询问；全国6500多个基层立法联系点将立法“直通车”开到基层各个角落，让代表将“原汁原味”的群众心声带到北京人民大会堂。
2024年是全国人民代表大会成立70周年，全国人大将邀请群众共同见证人大工作新实践、人民代表大会制度新成就。如果你被邀请参加全国人大工作成果分享会，请运用“人民代表大会制度”的知识，拟定发言提纲。
对点训练
1.2023年12月24日，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在北京举行。会议强调，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把国家根本政治制度坚持好、完善好、运行好，继往开来、守正创新，努力开创人大工作新局面。下列对我国人民代表大会制度的认识正确的是( )
①由我国的国体决定，是保障人民当家作主的根本政治制度
②是我国的政体和我国国家治理体系以及治理能力的重要支柱
③坚持一切权力属于人民，是我国人民行使国家权力的机关
④它领导我国所有国家机关，决定着其他国家制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明
①采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然
②人民代表大会是中国人民当家作主的最高实现形式
③人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
④人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人大常委会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议、十四届全国人大常委会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。这来明
①全国人大常委会行使监督权，监督政府债务
②人民代表大会制度坚持民主集中制原则
③人民代表大会是人民当家作主的重要途径
④全国人大常委会行使决定权、决定重大事项
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4近年来，全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，加快涉外领域立法步伐，相继制定、修改了一批重要的涉外法律和法律中的涉外规定。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国外国国家豁免法》，这是我国加强涉外领域立法的一个重要成果。由此可见
①全国人大常委会是党中央决策的具体执行机关
②全国人大常委会作为最高立法机关，行使立法权
③中国共产党领导是社会主义法治最根本的保证
④全国人大常委会科学立法，不断提高立法质量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2024年1月12日，全国人大常委会法工委下发通知，将湖北武汉市汉阳区江欣苑社区确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。2015年，湖北襄阳市人大常委会被确定为首批4个基层立法联系点之一。此次增设联系点后，湖北成为全国为数不多的“一省两点”地区。增设基层立法联系点
①旨在为人大代表联系群众构建常态机制
②可以更好地将人民意志上升为国家意志
③充分彰显了社会主义民主政治的本质属性
④能够更好地分配中央与地方的立法权限
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.在我国，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持各级人民代表大会都由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由各级人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；在中央统一领导下充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。对此，下列理解正确的是
①各级人大代表代表人民统一行使国家权力
②人大与行政机关、监察机关、司法机关是领导与被领导的关系
③人民代表大会制度坚持民主集中制的组织活动原则
④人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.某市人大常委会针对该市民生热点问题开展立法工作时，问计于民，创造性形成了“万名代表下基层”的工作机制，同时采用“小程序+融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效。该市人大常委会的做法体现了
①运用科技手段推动人民与国家心声同频共振
②通过开门执法和民主执法提高工作质效
③创新工作机制，完善人民代表大会制度
④法律与制度在我国政治制度体系中居于核心地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。这“四个机关”的定位
①拓展和增加了人民代表大会制度的基本功能
②从不同维度揭示了人大及其常委会的本质属性
③表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
④为推动新时代人大工作高质量发展提供了遵循
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
六.参考答案
（一）易混易错辨析参考答案
× 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
× 解析：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关各司其职、各尽其责。
×解析：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
×解析：我国各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
×解析：人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
×解析：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关。
×解析：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
×解析：人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（二）课前探究参考答案
要点提示：主题高质量发展的人代表大会制度。
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。十四届全国人大及其常委会坚持党的全面领导，紧紧围绕推进中国式现代化依法履职尽责，推动人大工作高质量发展。
②人民代表大会制度有效发挥优势，基层立法联系点和人大代表反映人民心声，保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义现代化建设。
③全国人大有效行使监督权，在同一领域同步听取审议“一府两院”报告，围绕同一主题开展专题询问，让人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。立法法、全国人大常委会组成人员守则获得修订，推动人民代表大会制度与时俱进。
（三）对点训练答案
1.A 解析：材料设问对我国人民代表大会制度的正确认识，由我国的国体决定，是保障人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体和我国国家治理体系以及治理能力的重要支柱，①②正确，故选择A。我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，故③错误；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，国家机关坚持党的领导，故④错误。
2.A 解析：材料中在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，体现了采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，①③正确，故选择A。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式，故②错误；人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，故④错误。
3.C 解析：十四届全国人大常委会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定，体现了人大常委会在行使决定权，体现了全国人大常委会行使决定权、决定重大事项，人民代表大会制度坚持民主集中制原则，②④正确，故选择C。材料体现的是全国人大常委会的决定权，不是监督权，故①排除；人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，故③排除。
4.D 解析：材料中全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，中国共产党领导是社会主义法治最根本的保证；2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国外国国家豁免法》，是全国人大在行使立法权，全国人大常委会科学立法，不断提高立法质量，③④正确，故选择D。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是党中央决策的具体执行机关，故①错误；全国人大是我国最高立法机关，故②错误
5.C 解析：材料中增设基层立法联系点目的是更好收集人民意见、建议，可以更好地将人民意志上升为国家意志，充分彰显了社会主义民主政治的本质属性，人民当家作主，②③正确，故选择C。增设基层立法联系点目的是加强人大和人民群众的联系，而不是构建常态机制，故①不选；材料没有涉及立法权限的问题，故④不选。
6.D 解析：材料中是民主集中制的三个表现，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制的组织活动原则，人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转，③④正确，故选择D。各级人大代表人民统一行使国家权力，故①错误；人大与其他国家机关都是独立的国家机关，不是领导与被领导的关系，故②错误。
7.B 解析：材料在该市形成了“万名代表下基层”的工作机制，同时采用“小程序+融媒体”技术手段，随时随地传递信息，取得良好工作质效，体现了坚持民主立法，运用科技手段推动人民与国家心声同频共振，创新工作机制，完善人民代表大会制度，①③正确，故选择B。材料体现的是立法，不是执法，故②不选；人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，故④错误。
8.D 解析：材料中各级人大及其常委会要成为“四个机关”，主体是人大及其常委会，从不同维度揭示了人大及其常委会的本质属性，为推动新时代人大工作高质量发展提供了遵循②④正确，故选择D。“四个机关”的定位没有拓展和增加人民代表大会制度的基本功能，故①错误；材料主体是人大及其常委会，体现不出人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故③不选。答案为D

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