资源简介

8.1　国家财政学案
【学习目标】
1.了解财政赤字的含义、财政收入与支出的种类。
2.理解财政的重大作用，影响财政收入高低的因素。
3.通过财政作用的学习，明确财政是国家宏观调控的重要手段，正确使用财政政策调节经济运行。
4.学会结合财政图表、数字分析领会政府的经济政策。
【课前预习】
一、财政及其作用
1．财政的含义：国家的________与________就是财政。财政收入与支出是国家参与________的两个方面。
2．财政的实现：国家预算和决算。
(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本________，称作国家预算。
(2)国家决算：上一年度国家预算________的会计报告，称作国家决算。
3．财政的巨大作用。
(1)国家财政是促进________，改善________的物质保障。
(2)国家财政具有促进____________的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济________的作用。
二、财政收入与支出
1．财政收入。
(1)含义：国家通过一定的________和________筹集起来的资金，就是财政收入。
(2)来源：财政收入可分为________收入、利润收入、债务收入以及________收入。其中，________是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入的最重要来源。
(3)影响因素：主要是________水平和________。
①经济发展水平对财政收入的影响是________的。只有经济发展水平的不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
②国家应当制定合理的分配政策，既保证国家_ ( http: / / www.21cnjy.com )_______稳步增长，又促进______持续发展和________水平不断提高。
2．财政支出。
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行____________和____________，就是财政支出。
(2)分类：按照具体的用途，财政支出可以分 ( http: / / www.21cnjy.com )为________支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，________支出，债务支出。
3．财政收支关系。
(1)财政收入与支出的三种情况：财政________、财政盈余、财政________。
①财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有________，或支出大于收入略有________。
②财政盈余：是指当年的财政收入________财政支出的部分。
③财政赤字：是指当年的财政支出________财政收入的部分。
(2)国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
【课堂合作探究】
探究一：近年来，全国各地积 ( http: / / www.21cnjy.com )极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国建设。为了保障社会主义文化建设活动的顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。
思考：结合材料，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。
探究二：2014年我国将继续实施积极的财政政策，一方面要加大财政对民生、城镇化的投入力度；另一方面要贯彻落实结构性减税，中国财政收支矛盾将十分突出。
思考：从影响财政收入的因素角度分析，如何增加财政收入，为更好地实施积极的财政政策创造资金条件。
【当堂检测】
1．“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”是千 ( http: / / www.21cnjy.com )百年来中国人的两大夙愿，而随着“蛟龙”深潜凯旋和“嫦娥”“玉兔”成功着月，千百年来的梦想已变为现实，而这得益于近年来我国每年以20%以上的速度增长的政府科研经费的支持。由此可见(　　)
A．国家财政可实现社会总供给与总需求的平衡
B．合理的资源配置离不开国家财政的大力支持
C．国家财政是实现社会公平的物质基础
D．科研经费增长速度最终决定科研创新水平
2．2014年我国将继续实施积极的财政政策。下列举措体现积极财政政策的是(　　)
①中央银行上调存贷款基准利率和存款 ( http: / / www.21cnjy.com )准备金率　②国家运用财政补贴方式实施“节能产品惠民工程”　③扩大营业税改征增值税的试点范围至11个省市　④人民币兑美元交易价浮动幅度由5‰扩大至1%
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
3．我国将进一步加大财政投入，提高 ( http: / / www.21cnjy.com )农村居民重大疾病医疗保障水平，将农村儿童白血病、肺癌等20种重大疾病医疗优先纳入城乡居民大病保险范围，先由新型农村合作医疗按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人自付超过城乡居民大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿。这表明(　　)
①财政是实现社会公平的物质保障　②商业保险是 ( http: / / www.21cnjy.com )社会保障体系的补充　③我国的初次分配较好地处理了效率与公平的关系　④我国致力于城乡经济社会一体化发展
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
4．“中央部门和地方政府要继续厉行节约、过‘紧日子’”，2014年国家预算编制工作的这一要求，既实现了“开源节流”，又使国家有更充足的资金安排到民生支出方面，让广大人民享受经济发展的成果。从经济生活角度看，这说明(　　)
①财政具有调节资源配置的作 ( http: / / www.21cnjy.com )用　②财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用　③合理的财政分配政策体现了初次分配更加注重公平　④合理的财政政策有助于调整居民收入和国民收入的比重
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．乘数效应是指经济活动 ( http: / / www.21cnjy.com )中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
①经济增长，财政收入增加　②企业增加投资，居民消费增长　③企业生产扩大，就业增加
A．①、③、② B．③、②、①
C．③、①、② D．②、③、①
【课后拓展】
1．(2015·天津)根据《经济生活》知识,结合下图能够得出的正确结论是　(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
A.财政收支与经济总量正相关
B.财政赤字是经济发展中的必然现象
C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段
D.经济总量提高是财政收入增加的基础
2．(2015·北京)未来几年我国财政 ( http: / / www.21cnjy.com )收入将由高速增长转向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下,适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是　(　　)
A.扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B.清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目
C.加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度
D.盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率
3. (2015·浙江)为加快从制造大 ( http: / / www.21cnjy.com )国转向制造强国的进程,我国将实施“中国制造2025”规划,采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造和升级。这表明　(　　)
A.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向
B.财政政策可以促进资源合理配置
C.国家通过增加财政支出来促进经济平衡运行
D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段
4. (2015·江苏)2015年 ( http: / / www.21cnjy.com )5月10日起,卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%,并按照每支0.005元加征从量税。此举有利于　(　　)
①规范市场秩序,提高经济效率
②调节个人收入,实现社会公平
③减少香烟销售,倡导绿色消费
④增加财政收入,优化资源配置
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5. (2015·福建文综·T32)立国 ( http: / / www.21cnjy.com )之道,惟在富民。近年来,某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长,2014年达到75.6 %。这些支出　(　　)
①能够有效促进财政收支平衡
②强化财政在资源配置中的基础作用
③有助于实现宏观调控的目标
④能够促进社会公平、改善人民生活
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6、(2015·海南)(10分)辨析题
税收是财政收入的主要来源,因此,要增加财政收入就应提高税率。
请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。
7、(2015·全国卷Ⅰ)阅读材料,完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料二　2013年我国GDP增速为7 ( http: / / www.21cnjy.com ).7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力,2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2 700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)
(2)结合材料二和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,并说明应该如何用好财政赤字资金。(14分)
8、(2015·全国卷Ⅱ)税收是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料一　党的十八届三中全会通过的《中共 ( http: / / www.21cnjy.com )中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”。2015年3月,十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》,明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。
材料二　2014年10月《国务 ( http: / / www.21cnjy.com )院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月,国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。
数据显示,2015年一季度,全国享受企 ( http: / / www.21cnjy.com )业所得税减半征收政策的小微企业有216万户,受惠面在90%以上,减税51亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户,减税189亿元。
(2)结合材料和所学经济知识,分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。(14分)
9、(2015·海南)(10分)辨析题
税收是财政收入的主要来源,因此,要增加财政收入就应提高税率。
请运用所学经济知识对这一观点进行辨析。
答 案
【课前预习】
一、1．收入　支出　社会分配[来源:21世纪教育网]
2．(1)收支计划　(2)执行结果
3．(1)社会公平　人民生活　(2)资源合理配置　(3)平稳运行
二、1．(1)形式　渠道　(2)税收　其他　税收　(3)经济发展　分配政策　①基础性　②财政收入　企业　人民生活
2．(1)分配　使用　(2)经济建设　社会保障
3．(1)收支平衡　赤字　①盈余　赤字　②大于　③大于
【课堂合作探究】
探究一提示：①国家财政通过实施文化消费补贴 ( http: / / www.21cnjy.com )等，为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。②国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度等，促进了资源的合理配置。③国家财政通过培育文化消费需求，扩大文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了社会主义文化建设。
探究二提示：①经济发展水平对 ( http: / / www.21cnjy.com )财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续稳定发展。②分配政策影响财政收入。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人们生活水平的不断提高。
【当堂检测】
1-5 BBCCB
【课后拓展】
1-5 DDBDD
6、答案:此观点有一定合理性,但不全面 ( http: / / www.21cnjy.com )。在税率降低时,提高税率可以增加财政收入。但当税率超过一定限度时,会增加纳税人负担,挫伤生产经营积极性,导致税基减少,财政收入下降。增加财政收入的根本途径是发展经济,扩大税基。
7、答案:(2)财政赤字是积极财政政策 ( http: / / www.21cnjy.com )的具体体现,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求;我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于3%的警戒线,是适度的、安全的;优化财政赤字资金支出结构,引导经济转型升级;加强财政赤字资金管理,提高使用效率;遵循财政分配原则,维护财政赤字资金支出的公平性。
8、答案:(2)小微企业在国民经济中具有 ( http: / / www.21cnjy.com )重要地位,其健康发展能吸纳大量就业,促进经济发展;小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难;税收优惠可降低小微企业负担,有利于其生存与发展;引导和鼓励大众创业、万众创新。
9、答案:此观点有一定合理性,但不全面。在税 ( http: / / www.21cnjy.com )率降低时,提高税率可以增加财政收入。但当税率超过一定限度时,会增加纳税人负担,挫伤生产经营积极性,导致税基减少,财政收入下降。增加财政收入的根本途径是发展经济,扩大税基。

展开更多......

收起↑