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(共52张PPT)
政体
政体与国体的关系
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
政体
国体
决定
反映
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
人民当家作主
一个国家的政权机关的组织形式。
（统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关）
P44页
第二单元
人民当家作主
制度保证
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
国家性质
（国体）
人民民主专政及其本质
坚持人民民主专政
决定
根本政治制度
（政体）
基本政治制度
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
单元知识体系
一根三基
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
“两会”知多少
1.“两会”指的是哪两会？
2.“两会”几年召开一次？几年为一届？
3.今年召开的全国人大是几届几次会议？
为何大多在每年3月开？
霍启刚
你认识他们吗…..？
姚明
他们，有一个共同的名字，叫人大代表，都参加了今年的全国人民代表大会，都是全国人民代表大会的组成人员。讨论决定国家各项大事。
5.1
人民代表大会：我国的国家权力机关
注意：人民代表大会不是一次或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职能的方式之一。
自主预习
1.我国的权力机关是什么？
2.人民如何行使权力？
3. 全国人民代表大会（性质、地位、职权、组成、常设机关、专门委员会）
一、人民行使国家权力的机关
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
最高权力机关
地方权力机关
1、是什么
思考：全国14亿人民群众，今年的全国人民代表大会为什么只有2872人出席。人民如何行使国家权力呢？
代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
2.人民行使国家权力的方式
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
选举
产生
对其负责
受其监督
国家权力机关
间接行使国家权力
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
直接行使国家权力
简称
“一府两院一委”
具体行使国家权力
人 大代表
组成
人 民
一、人民行使国家权力的机关
对人民负责受人民监督
在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。
直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
思考：我国为什么人民不是直接行使国家权力？
注意：我国是代议制民主。即人大代表代表人民直接行使国家权力，并非每个公民直接行使国家权力。人大代表对人民负责，受人民监督。
人口众多，地域辽阔
通过全国人大的会议议程看全国人大
（1）性质：
（2）地位：
（3）与其他国家机关的关系：
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
最高人民检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
（国家元首）
（最高行政机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
3.、全国人民代表大会
最高国家权力机关
在我国的国家机构中居于最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
【注意】
最高国家权力机关≠国家权力机关（最高国家权力机关仅指全国人民代表大会；国家权力机关包含全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。）
人大与其他国家机关的可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
④国家其他机关不是党和人大的职能部门
思考： 国家其他由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督，请问人大与国家其他机关是不是上下级、领导与被领导的关系？
通过会议议程分析全国人大的职权
2024年3月11日下午，据新华社消息，施行40多年国务院组织法首次修改,并于十四届全国人大二次会议表决通过，自公布之日起施行。
①立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。
镜头一
（立、改、废）
体现全国人大在行使什么职权？
一、人民行使国家权力的机关
十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决2024年中央和地方预算的决议草案。
镜头二
体现全国人大在行使什么职权？
②决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题。(本年度——侧重事前)
决定、批准国家大政方针、重大事项、财政预算、规划
一、人民行使国家权力的机关
是在向谁作报告？
听取国家机关去年工作报告，体现了全国人大行使什么职权？
镜头三
③监督权（上年度——侧重事中、事后）
监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
一、人民行使国家权力的机关
最高人民法院院长张军
作最高人民法院工作报告
最高人民检察院检察长应勇
作最高人民检察院工作报告
国务院总理李强
作政府工作报告
十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与表决关于2023年中央和地方预算执行情况
镜头四
体现全国人大在行使什么职权？
④任免权
对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
一、人民行使国家权力的机关
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律（立、废、改）
决定权 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过，
批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 任免人员：对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督宪法法律的实施；监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告（已经执行或者正在执行中）
注意：不要用材料中“决定”这个词来判断
听取、审议上年度的工作报告（已经完成）是监督权
通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
（4）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
第十四届全国人民代表大会第二次会议日程 2024年3月5日至11日
　一、审议政府工作报告
二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
全国人民代表大会的地位和职权是什么？
最高监督权
最高监督权
最高监督权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高决定权
最高决定权
最高决定权
最高决定权
最高监督权
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（5）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
任期：5年
全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，由谁来行使立法权、决定权、任免权、监督权等权力呢？
（6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
性质:全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
产生:它由全国人民代表大会选举产生。
职权:对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
思考：全国人民代表大会和全国人大常务委员会是如何才能更好的开展工作呢？
委员长赵乐际
（7）职能部门——专门委员会：
为了更好地开展工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。（目的）
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。（职责）
4、地方各级人民代表大会
云南省第十四届人大二次会议议程
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 作用 全国国家机关中处于最高地位。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务
职权 最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权
常设机关 全国人大常务委员会，全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使
地方各级人民代表大会相关知识参照全国人民代表大会
地方各级权力机关
在本行政区内的国家机关中处于最高地位。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
立法权（地方性法规，省和设区的市有）决定权、任免权、监督权
地方各级人大常委会（乡镇一级不设常委会)
思考：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都有立法权，是不是都是我国的立法机关呢？
全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。
地方立法——（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下
我国有立法权的国家机关
注意：我国唯一的立法机关是全国人大及其常委会。省人大、自治区人大、直辖市人大授权立法，制定地方性法规，但不是立法机关。
1.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。
（×：全国人大及其常委会才能称为立法机关，地方人民代表大会是授予立法权。）
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
（×：全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关。）
3.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
（×：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。）
4.国家其他机关是人民代表大会的职能部门。
（×：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。）
5.全国人民代表大会是我国的权力机关。
（×：人民代表大会是国家权力机关）
6.我国一切权力属于人民，所以人民直接行使国家权力.
（ ×：我国实行间接民主，人民间接行使国家权力）
易混易错
1、2022年3月，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行。大会分别听取和审议了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这表明（ ）
①最高人民法院受全国人大监督
②全国人大依法行使最高决定权
③最高人民检察院与全国人大相互制约
④全国人大是我国最高国家权力机关
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
学以致用
2、全国人大与全国人大常委会的关系是（ ）
①全国人大与全国人大常委会共同构成我国的最高国家权力机关
②全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③全国人大常委会是全国人大的执行机关
④全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使它的部分职权
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
B
学以致用
霍启刚
你认识他们吗…..？
姚明
他们有一个共同的名字叫什么？
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
直接选举
间接选举
选民
代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（即下级选出上级）
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
昭通市人大代表胡克州
选民
县、镇/乡人民代表大会
省人民代表大会
全国人民代表大会
（选出代表产生）
（选出代表产生）
（选出代表产生）
间接选举
直接选举
市人民代表大会
（选出代表产生）
二、肩负人民重托的人大代表
2、人大代表的法律地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（注意：人大代表不是工作人员）
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
霍启刚
这些人大代表有哪些职权？
姚明
镜头一
提案权
镜头二
　3月10日上午，出席十四届全国人大二次会议的云南省代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，并发表相关言论。
审议权
镜头三
　　在审议后，代表们对三个报告表示完全赞成，高度评价过去一年全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作。。
表决权
镜头四
质询权
2022年11月30日，云南省十三届人大常委会第三十五次会议召开质询会议，人大代表们对云南省招投标领域隐性壁垒等问题进行质询：“部分项目存在围标串标现象，请发改委进一步说明这些问题，云南省发展改革委领导班子成员接受质询并作出答复。这是自2007年监督法实施以来，云南省人大常委会开展的首次质询，以“长牙齿”的刚性监督方式，推动营商环境持续优化。
审议权（先审议）
对各项议案进行审查和讨论、发表意见的权利
表决权（后表决）
对各项议案包括对确定的候选人进行决定的权利
提案权
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
（提出议案）
质询权
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
（实施以后可质询）
二、肩负人民重托的人大代表
3、人大代表的职权
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
特别提醒
（集体行使）
（个人独立行使）
1、全国人大表决通过9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日。这体现了全国人大行使（ ）
A.立法权 B.决定权 C.表决权 D.监督权
B
2、全国人大表决通过9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日。这体现了人大代表行使（ ）
A.立法权 B.决定权 C.表决权 D.监督权
C
1、全国人大听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。这体现了全国人大行使（ ）
A.审议权 B.决定权 C.表决权 D.监督权
D
2、全国人大听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。这体现了人大代表行使（ ）
A.审议权 B.决定权 C.表决权 D.监督权
A
二、肩负人民重托的人大代表
二、肩负人民重托的人大代表
4、人大代表的义务
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用：
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
1.人大代表是由人民直接选举产生的。
（×：只有县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。）
2.人大代表代表人民行使决定权。
（×：人大代表具有提案权、审议权、表决权、质询权。人民代表大会具有立法权、决定权、监督权、任免权。）
3.人大代表是人民代表大会的工作人员。
（×：人大代表是 人民代表大会的组成人员。）
易混易错
领导
选举
组成
中国
共产党
人民
人大代表
人大
产生
地位
地位
职权
职权
义务
常设
机关
专门委员会
我国的国家权力机关
本框小结
答题模板
人大代表为什么做某事
（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生）
③人大代表具有……权利、职权，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)
④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。
(遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督)
⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督）
答题模板
人大代表怎样做某事
（权利+义务+素质）
①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权)
②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)
③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。
1.（2023浙江·高考）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明( )
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
C
2.（2022·辽宁高考真题，7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。②：行使国家权力的主体是国家机关，人大代表职能行使相应的职权（权利），区分开权利和权力两个基本概念，②错误。③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。
Ｄ
3.（2022·海南高考真题，8）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主、重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（　　）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A.①③　　 B.①④　　 C.②③　　 D.②④
【解析】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。故本题选A。
Ａ

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