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专题五 人民当家作主
2024/3/30
2024届高三政治二轮复习
【命题规律】①热门考点是全过程人民民主、总体国家安全观、推进国家安全体系和能力现代化、我国的基层治理、制度优势等。
另外，中国的民主（或者说中国式民主）、人民民主专政国体、国家的职能（含对内职能与对外职能）也比较常考。
②我国的政党制度里面可以挖掘出一些细小考点，比如大统战格局（最广泛的爱国统一战线）、人民政协的地位作用、政协委员的职责、政协的职能、民主党派的职责、协商民主（我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势）、新型政党制度与西方政党制度的本质不同（必修三与选必一模块融合）、我国的政党制度的显著优势（制度优势）。
③总体国家安全观、人民代表大会制度（比如基层立法联系点、人大代表设立民情民意联络站、人大的科学立法、民主立法、人大（常委会）与其他国家机关的关系等小切口情境）、基层群众自治制度（结合基层治理话题，热门高频常考，比如“小巷总理”、网格管理、“三治融合”等）、
至于民族区域自治制度和宗教政策近年一般考选择题，很少见主观题。
我国的基本政治制度
人民当
家作主
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民民主专政的社会主义国家（国体）
我国的根本政治制度（政体）
人民民主专政的本质:人民当家作主
坚持人民民主专政
人民代表大会:我国的国家权力机关
人民代表大会制度:
我国的根本政治制度
决定
第四课 人民民主专政的社会主义国家（国体）
1.正确认识我国的国体
2.全过程人民民主
(1)全过程人民民主的特点：
我国社会主义民主是一种新型民主，是全过程人民民主，全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
知识拓展：全过程人民民主
社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。不仅有完整的制度程序（党的领导+国体+政体+三个基本政治制度+协商民主+基层民主+最广泛的爱国统一战线【大统战格局】），构建了多样、畅通、有序的民主渠道。有完整的参与实践（全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家、社会事务，管理经济和文化事业） 。
3.坚持人民民主专政
坚持人民民主专政
对广大人民实行民主；保证人民当家作主，尊重和保障人权
对极少数人实行专政，阶级斗争在一定范围内长期存在，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
对内职能：维护国家稳定，有效维护国家安全和公共秩序；促进社会发展，把我国建设成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴
必须
决定
包括
国家职能
坚持民主与专政的统一
包括
我国国家权力的运行
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选
举
组
成
产 生
决定一切重大事务
人民间接行使国家权力
提醒：人民间接行使国家权力；
【不同于】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
第五课 我国的根本政治制度（政体）
人民代表大会：我国的国家权力机关
我国的根本政治制度
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
人民代表大会
人大代表
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
权利和义务
产生、任期
法律地位
人民代表大会制度
人民代表大会制度的优越性
含义
是我国的根本政治制度
基本功能、决定因素
民主集中制原则
性质、地位、作用、职权
代表组成、常设机关
人民代表大会的职权
人大职权 关键词
立法权
决定权
任免权
监督权
制定、修改、废除法律
决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行
（尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前）通过、审批
（正在执行或已经执行完毕——事中或事后）听取、审议
1.不要用材料中“决定”这个词来判断，主要还是看内容
2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
十四届全国人大二次会议的议程是：
审议政府工作报告；
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；
审议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
审议最高人民检察院工作报告；
最高监督权
最高监督权和最高决定权
最高监督权和最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
补充：一次会议：选举和决定任命国家机构组成人员等。
最高任免权
1.人大代表的义务：
（1）要进一步健全代表联络制度，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。
2.人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
地位 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。（一方面人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求；另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来）
知识拓展：民主集中制
表现 民 主 集 中
从人民代表大会和人民的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
从中央和地方国家机构的关系看
人民选举人民代表组成，少
数服从多数、民主决策
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
其他国家机关贯彻执行人大
决定的事情，分别行使各自
权力，避免权力过分集中
人民代表大会产生其他
国家机关 ，统一行使国
家权力
中央某些权力适当下放，
发挥地方主动性、积极性
中央统一领导
关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等
含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
3.人民代表大会制度的优势
(1)制度优势：保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
(2)必须坚持：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。
（2023·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
19. 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
① 2023年全国“两会” 提出的议案和建议数量多，说明了人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。
② 议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合，说明人大代表有着高度的责任感和使命感，是人民利益的代言人，就事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。
③人大代表深入调查研究，说明了密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门，推进政府的工作。
"数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料：
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型 结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
【答案】①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；
②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；
③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；
④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。
（2022·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中”。召开党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事。党的十九届六中全会决定，党的二十大于2022年下半年在北京召开。自2022年4月15日起，党的二十大相关工作网络征求意见正式启动。这是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。广大人民群众可通过人民日报社、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设的专栏提出意见建议。人民网“领导留言板”与人民日报客户端一起，授权开设“我为党的二十大建言献策”专栏，各地网友踊跃参与，栏目上线12小时，就收到有效留言近万件。根据安排，对收集的意见建议，有关部门将进行汇总整理和分析研究，为党的二十大相关工作提供参考。
党的二十大相关工作开展网络征求意见是中国民主的生动实践。请结合材料，运用政治生活知识加以说明。
【答案】①中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党坚持科学执政、民主执政。党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，这是一次重大的创新举措，彰显中国共产党在密切党群关系的道路上又更进一步。
②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，开展党的二十大相关工作网络征求意见，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风，是我们党坚持以人民为中心、尊重人民主体地位、走好群众路线的重要体现。
③广大人民群众可通过各种渠道提出意见建议，这是推进全过程人民民主的生动实践，是适应互联网时代新要求、推进国家治理体系和治理能力现代化的有益探索。
④党的二十大相关工作开展网络征求意见实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，将中国民主推上了一个新的高度。
第六课 我国的基本政治制度
我国的基本政治制度
中共领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的宗教政策与法律
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利生动实践
我国的根本政治制度
（人民代表大会制度）
决定
地位
我国的政党
中国共产党领导的多党合作和
政治
协商
制度
中国人民政治协商会议
内容★
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度
的特点和优势
性质★
主题
职能★
作用和要求
“新”在哪里
基本政治制度
基本方针
政治地位
前提保证
根本活动准则
团结和民主
政治协商
民主监督
参政议政
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
是爱国统一战线组织
是党领导的重要机构
是发扬民主重要形式
是治理体系组成部分
是中国特色制度安排
知识结构
1.我国的政党制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 基本方针：中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针；
通力合作的亲密友党关系：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党；
首要前提和根本保证：中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证；地位：在国家政治与法治中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；
活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则；
多党合作和政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议
2.我国的政党制度的优越性
新型的政党制度形式。
中国共产党与各民主党派既亲密合作又相互监督，而不是互相反对。
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要实现形式。人民政协是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
人民政协在社会主义协商民主中的作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代的要求 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
3.中国人民政治协商会议
【知识拓展】正确区分人民政协的职能（这也是民主党派的职能）
政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上（做题时抓住关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 【拓展P58】（注意：最近几年政协是高频考点，此段为党的二十大后添加，复习备考时要多加注意）
在人民政协制度平台上，各党派团体、各族各界人士发挥在界别群众中的代表作用，通过全体会议、常委会会议、主席会议、专门委员会会议、专题协商会议、协商座谈会议等，开展提案、委员视察考察、专题调研、反映社情民意等经常性工作，对国家大政方针、经济社会各领域重要问题，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商、平等协商、有序协商、真诚协商，提出意见建议。中国共产党采纳和集中他们的意见建议，各党派团体、各族各界人士接受党的主张并在各界别群众中宣传解释党的方针政策，增信释疑，最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础。
4.我国的民族区域自治制度
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
地位 是适合我国国情的基本政治制度
内容 自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面
原 因 必然性 是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的
优越性 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
要 求 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会发展；②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展 民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣原则 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
党的二十大报告指出：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
5.我国的宗教政策与法律
(1)妥善处理宗教问题的意义：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
(2)党的宗教工作基本方针：
实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应（支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务）。
（2023·福建·高考真题）农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之首。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中（ ）
①发挥了协商民主的独特优势
②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式
④促进了政府决策科学化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
（2023·重庆·高考真题）中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
6.基层群众自治制度（高频常考）
（1）我国基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
一般不能说丰富或创新基层自治组织形式；但可以说：推动基层治理形式/实践方式/活动形式/路径和手段创新
（比如“明白墙” “击鼓议事堂”、民主恳谈会、居民论坛、互联网+等）
村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）不能履行国家职能
村支部是基层党组织，领导村委会的工作
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)基层民主实践的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
(2)实行基层群众自治的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
做基层自治类型的题目，要注意：
1.区分五个民主实现形式：民主选举、民主管理、民主决策、民主监督、民主协商；
2.基层自治≠基层自治组织，基层自治组织一般涉及村委会、居委会；
3.看材料是否涉及多元主体，是自治还是他治。
（2023广东卷，8，3分）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
（2023山东卷，5，3分）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
（2022·江苏·高考真题）“不同楼层价格怎么算？”“噪音大不大，会影响采光吗？”……面对加装电梯的种种质疑，某小区召开多场协调会，充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下，该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体（ ）
A．彰显了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理
B．强化了民主监督，调动了居民参与社区建设的积极性
C．拓展了基层民主自治的路径，保障居民直接行使民主权利
D．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动
D
1、★制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主管理权利。
2、★多主体参与，形成治理合力：（多元共治）
（1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
（2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
（3）基层群众：发挥群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，提升责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平。（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
（4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导。
4、★治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式）
5、★治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；发挥村民委员会和居民委员会组织形式的作用
6.★科技赋能：发挥科技在基层治理中的支撑作用，运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治）。
关于完善基层治理答题思考角度（怎么做）：
归纳总结
2023年19日至20日召开的中央农村工作会议指出：
完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。
20世纪60年代初期，党中央在农村开展了改造“地、富、反、坏分子”四类分子的社会主义教育运动，浙江省诸暨县枫桥区在农村社会主义教育试点运动过程中，通过说理教育、群众监督等方式对四类分子进行改造，创造了“在党的领导下，依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，将绝大多数‘四类分子’改造成新人，实现捕人少、治安好”的经验。
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发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共治共享。
枫桥渊源
新时代的枫桥经验
（2024年1月浙江卷，11，2分）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
（2023.6浙选）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料、走访社区、志愿服务，开展探究性学习。
调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一。社区党支部在走访居民后召集居民代表、居民负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见，提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众并取得居民同意。在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。
（1）结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。（6分）
【参考答案】
实施垃圾分类遇到困境，A社区党支部召集利益相关各方协商，让各方充分表达意见和建议，找出各方都能接受的解决方案，在此基础上形成决定并征得居民同意，然后付诸实施。（2分）这样做有利于充分发挥党在基层治理中的领导核心作用；有利于社区居民依法直接行使民主权利；保障人民民主的有效落实；有利于维护各方的合法权益，促进社区和谐。（4分）
材料2分基本是对材料的重复；协商民主的意义4分，从党、社区居民、社区、人民民主（可从对不同主体的意义展示阐述）
参考答案 替代答案和细则
A社区党支部召集利益相关各方协商（1分） 这一分是材料分，从党支部怎么做进行会意给分。
有利于发挥党在基层治理中的领导核心作用（1分） 有利于坚持党的领导
有利于发挥党的领导作用
有利于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
各方充分表达意见和建议，找出解决方案（1分） 这一分是材料分，从社区居民民主参与角度进行会意给分。
有利于社区居民依法直接行使民主权利（1分） 社会居民依法参与民主决策、民主协商、民主管理（三个都要写到）
注意：权利不能写成“权力”
有利于保障人民民主的有效落实（1分） 有利于保障人民当家作主
有利于坚持以人民为中心
有利于实现全过程人民民主
有利于维护各方合法权益，促进社区和谐（1分） 有利于维护各方合法权益
有利于维护人民利益
有利于促进社区和谐
有利于促进社区稳定
注意：社区不能写成社会
基层群众自治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
人民代表大会制度
政体（政权组织形式）
：根本政治制度
基本政治制度（3个）
人民民主专政
决定
决定
国体即国家性质
本质是人民当家作主，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主它在社会主义制度中具有根本性意义。
它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民当家作主的制度保障
人民当家作主

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