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(共30张PPT)
第七课 治国理政的基本方式
第二框 全面推进依法治国的总目标与原则
思考： 从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”有什么区别
党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。明确全面依法治国的总目标
九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
1978年
1997年
1999年
2014年
2017年
探究与分享
①法制是指法律制度的总称，是相对于政治、经济、文化等制度而言；
法治是相对于人治而言的。
②法制是指一整套法律规则以及法律的制定与实施等各种制度；
法治则是与人治相对应的一种治国理论与原则、制度。法制不一定涉及 前述的治国理论，但它却是法治应有之义。
③从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。
法治 法制
区别 重在治理 重在制度
只在民主制国家才存在法治 任何国家都存在法制
联系
法治
法制
立足点、归宿
基础、前提
第一目 全面推进依法治国的总目标
一、全面依法治国的总目标
1、为什么要全面依法治国P81
（1）重要性：
①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法律是治国理政的最大的规矩。
②法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。（P73单元引言）
③依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。（P74课题引言）
（2）必要性：
①要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
在中国共产党领导下
坚持中国特色社会主义制度
贯彻习近平法治思想
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
法治国家
法治政府
法治社会
依法治国
依法执政
依法行政
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
促进国家治理体系和治理能力现代化
共同推进
一体建设
具体内容
政治保证
工作重点
工作布局
努力方向
达成效果
前提
法治体系（总抓手）
贯彻实施
2、全面推进依法治国的总目标
严格执法
天下之事
不难于立法
而难于法之必行
科学立法
立善法于天下
则天下治
立善法于一国
则一国治
理国要道
在于公平正直
公正司法
全民守法
邦国虽有良法
要是人民不能
全部遵循
仍然不能法治
中国特色社会主义法治体系
法律规范体系
法治实施体系
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
有法必依
执法必严
违法必究
重点和难点
党内监督
国家机关监督
民主监督
司法监督
群众监督
舆论监督
规范约束公权力
政治保障
组织保障
法治队伍
物质经费
制度保障
中央：党章、准则、条例
各领域各层级党内法规制度
重要依据
有力保障
知识拓展
有法可依
立法工作
及时、系统、针对、有效、科学、民主、依法立法
中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;
立法机关 科学立法（前提）、民主立法、依法立法
行政机关 依法行政、严格执法
司法机关 公正司法（保障）
监察委员会 依法独立行使监察权
社会和公民 尊法、学法、守法（基础）、用法
全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求
知识拓展
统称为
国家机构，行使国家职能
小结：全面推进依法治国的总目标
3个一
一个前提 在中国共产党的领导下
一个制度 坚持中国特色社会主义制度
一个理论 贯彻习近平法治思想
五个体系
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
完善的党内法规体系
1个目的
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
三个依法
依法治国
依法执政
依法行政
三个法治
法治国家
法治政府
法治社会
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。习近平法治思想是
（1）顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，
（2）是马克思主义法治理论中国化最新成果，
（3）是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，
（4）是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
P81相关链接
3、全面推进依法治国的要求
①全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
②全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
第二目 全面推进依法治国的原则
依法治国和以德治国相结合
坚持法律面前人人平等
坚持人民
主体地位
坚持中国共产党的领导
坚持从中国实际出发
1
3
2
4
5
政治保证
力量源泉
价值追求
精神支撑
实践基础
依法治国的原则
一、全面推进依法治国的原则
（1）原因： 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求：
① 必须坚持党领导立法，保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
二、全面依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导 (政治保证）
注意：党不能进行立法，不能制定法律，不能严格执法，不能公正司法
2、坚持人民主体地位 (力量源泉）
（1）原因： 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，推护社会公平正义，促进共同富裕。
（1）原因：平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
3、坚持法律面前人人平等 (价值追求）
注意：
①“平等”是指公民在法律实施上的平等（即守法平等和司法平等，不是立法平等）
知识拓展：如何正确理解法律面前人人平等
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
注意：平等≠同等、均等、一样
公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。这是因为每个公民的社会地位、社会角色和行为能力等不同。
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
① 必须坚持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
4、坚持依法治国与以德治国相结合 (精神支撑）
知识拓展
依法治国和以德治国的区别与联系
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
发挥作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。 以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。 法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
做好事有法律保障
我国民法规定:“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿!”
“ 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”
不能让做好事的人吃亏！
思考：这对我国法治建设有什么启示？
5、坚持从中国实际出发 (实践基础）
（1）原因：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循
（2）要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
依法治国 依法执政 依法行政
区别 地位 党领导人民治理国家的基本方略 中国共产党在新的历史条件下 执政的基本方式 政府行政的基本准则
主体 全体人民群众 执政党，主要依靠各级党组织和党员干部 各级政府及其工作人员
联系 依法行政是依法治国的重要环节，依法行政和依法执政是实施依法治国的关键； 依法执政是依法治国的根本保证； 三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。
知识拓展
全面依法治国的总目标
全面推进依法治国的原因 ——为什么
全面依法治国的总目标 ——是什么
全面推进依法治国总目标的要求 ——怎么办
坚持中国共产党的领导 ——政治保证
坚持人民主体地位 ——主体
坚持法律面前人人平等 ——价值追求
坚持依法治国和以德治国相结合——精神支撑
坚持从中国实际出发 ——实践基础
全面依法治国的原则
课堂小结
全面依法治国的总目标与原则
一、全面推进依法治国的要求（怎么办）
1、全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力
2、全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
二、全面推进依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导 (政治保证）
2、坚持人民主体地位 (力量源泉）
3、坚持法律面前人人平等 (价值追求）
4、坚持依法治国与以德治国相结合 (精神支撑）
5、坚持从中国实际出发 (实践基础）
三、全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求
1、中国共产党：依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；
2、立法机关：科学立法、民主立法、依法立法；
3、国家行政机关：依法行政；
4、监察委员会：依法独立行使监察权；
5、司法机关：公正司法，严格执法；
6、社会和公民：尊法、学法、守法、用法
全面推进依法治国，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。
全面推进依法治国的原则
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。
这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典立法适应发展、与时俱进，直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
民法典的编纂以“保护民事主体权利”作为主线，把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷；从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求，在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
结合材料并运用所学知识，分析说明民法典的编纂遵循了依法治国的哪些原则。
①全面依法治国坚持中国共产党领导，领导立法……
②坚持人民的主体地位
⑤坚持从中国实际出发
④坚持依法治国和以德治国相结合
③坚持法律面前人人平等
考法示例
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”,要求“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。由此可见（ ）
A．全面依法治国能够为实现社会主义现代化提供根本保证
B．全面依法治国需要发挥人民群众在依法治国过程中的主体作用
C．法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托
D．我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
C
典例精练
解析：A：中国共产党的领导是实现社会主义现代化的根本保证，A错误。
B：材料强调依法治国对于全面建设社会主义现代化国家的重要性，不强调全面依法治国需要发挥人民群众的主体作用，B与D与题意不符。故本题选C。
依法治国是现代文明国家的重要标志，人们对法治的呼唤也折射出人民群众对美好生活的更高期待。关于依法治国，说法正确的有（ ）
①习近平法治思想是全面推进依法治国的行动指南
②中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证
③政府作为立法机关是依法治国的主体和力量源泉
④法律没有阶级性，依法治国总目标是实现法律面前人人平等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
典例精练
由“依法治国，建设社会主义法制国家”到“依法治国，建设社会主义法治国家”，“法制”与“法治”一字之差，说明我国：
A．法制建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段
B．社会主义民主政治成果丰硕
C．已完全做到了有法必依和违法必究
D．社会主义法律体系已相当完备
A
典例精练

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