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第六课 我国的基本政治制度
第一框
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度
世界典型政党制度：
一党制：不是一党执政，而是只有一个合法政党。
典型：亚非拉部分民族独立国家的一党制
两党制：主要由两个政党（垄断）通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执掌政权的一种政党制度。
（胜利——执政党；失利——在野党）
典例：英国的保守党与工党；美国的民主党与共和党
多党制：两个以上政党单独或联合执政，获得多数席位者则成为执政党，反之为在野党。
典例：西欧和北欧的多数国家
你认为我国政党是否属于世界上三种典型政党制度之一？
1948年4月，中国共产党发布纪念“五一”劳动节口号，提出召开政治协商会议、成立民主联合政府的主张，得到各民主党派、无党派人士和社会各界热烈响应，标志着各民主党派、无党派人士公开自觉接受中国共产党的领导，揭开了中国共产党同各党派、各团体、各族各界人士协商建国的序幕，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定：在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。在普选的全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议得就有关国家建设事业的根本大计及其他重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府提出建议案。中国新型政党制度由此确立。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
观看视频结合教材回答下列问题：
中国有哪些民主党派？
民主党派的性质是什么？
一、中国特色社会主义政党制度
1.各民主党派的性质
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
一、中国特色社会主义政党制度
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
1、在多党合作这个“交响乐队”中，谁是“指挥”，谁是“乐手”？
2、在这个乐团中，要想演奏出美妙的乐曲，他们要怎么做，他们是什么关系？
3、乐团内，大家都要遵循的“乐谱”是什么？
1956年4月，毛泽东在中央政治局扩大会议上发表《论十大关系》的讲话，以苏联为鉴戒，全面论述了社会主义革命和建设中的十大关系。在党与非党的关系方面，首次提出了“长期共存，互相监督”的方针。他说：究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕还是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。在新的历史时期，随着国内阶级状况的根本变化。1982年，中共十二大明确提出了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。
2.我国政党制度的内容
(1)基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
一、中国特色社会主义政党制度
长期共存：中国共产党与民主党派长期合作、共同奋斗的阐述，也就是说建国初期周恩来所讲的，共产党存在多久，民主党派就存在多久，一直要共存到将来社会发展不需要政党为止。中共中央早就明确指出：只要阶级还没有最后消灭，共产党还在，就要坚持党与非党合作，坚持统一战线。共产党与民主党派的“共存”，是双方“合作”的需要，也是彼此“监督”的前提。
互相监督：共产党同各民主党派在法律的范围内，在遵守共同的政治准则基础上，互相监督、互相批评、互提意见，言者无过，闻者足戒，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党居于领导地位，主要是民主党派监督共产党。古人云：“千人之诺诺，不如一士之谔谔。”
肝胆相照：民主党派是中国特色社会主义参政党，同中国共产党之间彼此真心相见、披肝沥胆、坦诚相待。各民主党派与中国共产党在党的性质、阶级基础、政治纲领等方面虽有差异，双方在国家政治社会生活中的作用和功能也不尽不同，但他们没有根本的利益冲突，为着同一个目标，即坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为此，中国共产党坚持照顾同盟者利益，各民主党派拥护中国共产党的领导，为中国共产党执好政掌好权出主意、想办法，当挚友、建真言。
荣辱与共：中国共产党同民主党派在我国社会政治生活中是命运共同体。中国共产党同民主党派在长期共存和团结合作过程中，始终做到风雨同舟，同甘苦，共患难。民主党派自成立以来，以国家兴亡为己任，和中国共产党一起，为实现国家的独立、民主、富强而不懈奋斗，与中国共产党建立了彼此尊重、彼此信任的关系。共同的历史、共同的事业、共同的使命和责任把中国共产党和民主党派的命运联系在一起，都以国家之兴为荣，以国家之衰为辱，形成了一种荣辱与共、生死相依的密切关系，一荣俱荣，一损俱损。
2024年是美国的大选年。在国会山骚乱三周年的前一天，拜登开始了2024年大选的第一站活动，矛头直指特朗普。在演讲中，他围绕国会山骚乱事件，抨击特朗普的表现“是美国历史上最严重的总统失职行为之一”，称特朗普“宁愿牺牲美国的民主，让自己掌权”。特朗普则称指控他干涉2020年大选是“猎巫”以博取支持，并将国会山骚乱之日称为“美好的一天”，将因参加骚乱被拘者描述为“伟大的爱国者”。特朗普高级竞选顾问认为，是拜登及其盟友对民主构成了“真实的威胁”。
互相拆台 针锋相对
一、中国特色社会主义政党制度
2024年3月10日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在京闭幕。中共中央总书记习近平等党和国家领导同志，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。全体委员认真学习习近平总书记参加民革、科技界、环境资源界委员联组会等的重要讲话精神，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。
通力合作、亲密友党
民主党与共和党
轮流执政
美国
互相拆台 针锋相对
中美政党关系对比
中国
共产党与各民主党派
执政党和参政党
通力合作 亲密友党
（2）政治地位：
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
一、中国特色社会主义政党制度
（3） 首要前提和根本保证：
中国共产党的领导
在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
一、中国特色社会主义政党制度
参政权包括：
1
2
3
4
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
一、中国特色社会主义政党制度
（4） 根本活动准则：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
一、中国特色社会主义政党制度
你能找出其中的共同点吗？
中国共产党党章总纲:党必须在宪法和法律的范围内活动..自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规…
中国民主同盟章程总纲:第二条 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内，
中国致公党党章总纲:中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。…
（1）独具特色：
5.我国政党制度的独特优势
（2）显著优势： 这一制度与人民代表大会制度相适应
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业
一、中国特色社会主义政党制度
拓展：新型政党制度“新”
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（人民角度）
人民利益
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党角度）
新型政
党制度
政党关系
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（决策角度）
决策科学
中国人民政治协商会议（简称人民政协）
（5）多党合作的重要机构：
一、中国特色社会主义政党制度
议学活动：
心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、关注“家长里短”，让政协履职更具有“烟火气”。观看视频并思考政协的性质、主题和职能。
二、中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议（简称人民政协）
1.性质
注意：人民政协不是国家机关，
不是政府，不能履行国家职能。
二、中国人民政治协商会议
二、中国人民政治协商会议
2.组成
中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
【注意】
①人民政协≠民主党派。
政协包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等
政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
② 政协委员 ≠人大代表
政协委员由民主协商、推荐产生；人大代表是通过民主选举产生的。
二、中国人民政治协商会议
镜头一
政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（自上而下：党政机关→政协 ）
3.主题和职能
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
2023年在3月5日，李克强总理在十四届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。李克强总理说:“现在我代表国务院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
请全国政协委员“提出意见”，你知道为什么吗
二、中国人民政治协商会议
3.主题和职能
镜头二
去年，围绕“十四五”规划实施中重点问题，全国政协接续开展专项民主监督，形成专项监督报告。农业和农村委员会围绕“加强农村污水治理，建设宜居宜业和美乡村”开展监督，主要监督意见被生态环境部吸收采纳，助推了《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》的制定出台。人口资源环境委员会围绕着“长江经济带生态环境保护”“荒漠化综合防治”等议题，深入内蒙古、湖北、安徽、江苏等一线调研点看现场、察实情，不断推动民主监督工作深化落实。
民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
（决策后实施）
二、中国人民政治协商会议
3.主题和职能
镜头三
参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
（自下而上：政协及民主党派→党政机关）（未决策时主动建议）
二、中国人民政治协商会议
吕国泉,全国政协委员，2024年提案如下：
《关于保障劳动者离线休息权的提案》，建议将离线休息权入法，提高企业隐形加班违法成本；
在劳动法立法层面引入离线休息权；
指导用人单位在劳动合同中列入界定、补偿离线休息权的条款，约定线上加班补偿标准。
加强大龄农民工就业扶持，不以年龄“一刀切”
（1）作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（2）工作要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程；
②丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结；
③加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
4.作用和要求
二、中国人民政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会
主义政党制度
中国人民政
治协商会议
1.民主党派的性质
性质
组成
主题
职能
作用和要求
是什么
地位
基本内容
特色
优越性
2.我国的政党制度
方针
领导
政治地位
组织机构
活动准则
课堂小结

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