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(共23张PPT)
法治政府
议题：如何增强政府的公信力和执行力？
01
法治政府之内涵
一、法治政府的内涵
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
职能科学的政府
注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
全能政府
＝
？
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。
转变政府职能，不是弱化/转让政府职能，也不能扩大或缩小职能。
思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？
权责法定的政府
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（2）权责法定的政府
①原因：
②要求：
知识拓展：政府职能的越位、缺位、错位
越位：“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，即“越权”。
缺位： “该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，即“失权”。
错位： “该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，即“乱权”。
①要求:执法严明重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（3）执法严明的政府
结合案例，思考政府应如何树立和维护公信力。
　　某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
答：1、政府相关部门以事实为依据、以法律为准绳，调查事情经过，依法依规公正处理。
2、为防止舆论发酵，政府相关部门将调查事实向公众公布，并及时推进，解答社会公众和媒体疑问。
3、公开公正的处理社会影响力较大的案件，有助于树立和维护政府公信力。
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（4）公开公正的政府
政务公开≠公开所有政务信息
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：
完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能；
（5）智能高效的政府
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示
　　 司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
提示：由于“徙木为信”，商鞅在人们心目中树立了令出必信，法出必行的印象。
启示：树立政府威信就必须建设诚信政府。
要求：①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）廉洁诚信的政府
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（7）人民满意的政府
知识小结：法治政府的内涵
1.定义：
2.特征：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【重难点】
02
法治政府之要求
（1）总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）具体做法：
①依法全面履行政府职能。
②完善依法行政制度体系。
③推进行政决策科学化、民主化、法治化。
④坚持严格规范公正文明执法。
⑤强化对行政权力的制约和监督。
⑥全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力。
二、建设法治政府的要求
03
法治政府之意义
思考：法治政府建设旨在制约和监督行政权力？
建设法治政府
制约和监督行政权力
YES
政府工作全面纳入法治轨道，
确保行政权在法治框架内运行
是不是只是
制约和监督行政权力
NO
提高政府行政服务能力和水平、提高行政工作效率，实现善政
是不是旨在
制约和监督行政权力
NO
更好地为人民服务，提高政府的公信力和执行力
1、对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2、与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
三、法治政府的意义

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