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选择性必修一《当代国际政治与经济》 专题二
国家的结构形式
2024高考一轮复习
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目 录
高考风向——一览无余
名词点击——击破抽象
体系构建——一网打尽
高频考点——核心突破
走进高考——典例引路
PART 01
高考风向——一览无余
课标要求
课标要求 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义
2.引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观
学科素养 1.政治认同：树立总体国家安全观，进一步认识我国政治制度的特点和优势，坚定中国特色社会主义制度自信、道路自信
2.科学精神：评析不同国家的结构形式
3.公共参与：增强维护国家安全的责任担当
命题前瞻 通过了解单一制和复合制的特点，探究我国按照民主集中制原则划分中央与地方职权的意义
从2022年、2023年新高考考题来看，本单元高考考查选择题为主，主观题浙江考查较多！
命题前瞻：
把握国体与政体的关系，在全球视野中观察不同国家的政治制度，坚信我国的人民代表大会制度是符合中国国情的好制度。
核心考点 考题 知识点
国家 2022 辽宁卷T12； 2023湖南卷T12； 主权国家
2022海南卷T4; 2022浙江6月T33、T34； 2023 湖南卷T1； 2023浙江1月T23； 国家结构形式
单元真题列表
名词点击——击破抽象
PART 02
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
1、主权
是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
3、国家结构形式
构成要素：人口、领土、政权和主权。
基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
2、主权国家
国家安全：是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力；
中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障
4、国家安全与核心利益
名词点击
体系构建——一网打尽
PART 03
知识体系
知识体系
知识体系
高频考点——核心突破
PART 04
核心突破一：国家主权
1．国家主权
1.含义 是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权） 2.地位 法理依据
最高权威
核心利益
3.体现 对内
对外
4.确认 对内
对外
★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等、领土完整、政治独立）
国家主权是一种自主自决的最高权威
国家主权是国家最重要的构成要素（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心）
一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（至高无上性）
独立自主地对外交往（独立自主性）
通常以法律形式在宪法中加以规定
国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
核心突破一：国家主权
2．主权国家的基本权利
权利 含义 表现
修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等
①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动）
②领土内的物品及驻外使馆
国际法上：地位平等
外交上：外交文件上有使用本国文字的权利
①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯；
②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵）
独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
知识拓展：主权、政权和人权
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。
主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。
人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
◎主权与人权的关系：
主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×）
◎主权国家与国际组织的关系：
主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。
核心突破二：中央与地方（政权分层）
政权分层原因 (1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理(2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 (3)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 划分权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定
③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体要求 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
知识拓展：我国中央与地方
（1）我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）我国中央与地方的关系：
①坚持党的领导核心地位：
A.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
B.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②中央与地方各级国家机构，按民主集中制原则划分职权。
A.地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
B.在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
易混易错辨析
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。（ ）
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（ ）
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。（ ）
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。（ ）
易混易错辨析
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。（ ）分析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（ ）分析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。（ ）分析：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。（ ）分析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
核心突破三：国家的结构形式
1.影响因素：
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）
2.基本问题：
人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3.一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
核心突破三：国家的结构形式
4．单一制和联邦制、邦联制的区别
比较 单一制 联邦制 邦联制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 各成员国的公民只有本成员国的国籍
外交权力 一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权
举例 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等
知识拓展：比较国家管理形式与国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
【注意】国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性）
国家管理形式政权组织形式
（政体）
强调立法、行政、司法机关之间的关系。
主要包括：民主共和制/君主立宪制/议会制/总统制/半总统制
强调中央与地方、整体与局部的关系。
包括：单一制/复合制
国家结构形式
知识拓展：比较国家形式与国家内容
核心突破四：国家安全与核心利益（综合探究）
基本内涵 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力 中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障 坚持总体国家安全观 基本 内涵 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全
必要性 ①从外部看，当今世界正处于百年未有之在变局，全球经济发展动力不足，局部冲突和动荡频繁。各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国际形势的不稳定性不确定性上升
②从国内看，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前
重要性 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁
易混易错辨析
5.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。（ ）
6.法国是典型的地方分权型单一制国家。（ ）
7.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（ ）
8.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。（ ）
易混易错辨析
5.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。（ ）分析：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。6.法国是典型的地方分权型单一制国家。（ ）分析：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。7.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（ ）分析：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。8.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。（ ）分析：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
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情境探究:国家安全与核心利益
材料一 近年来，外国势力干涉中国内政和杳港事务的行为日益猖獗，反中乱港分子鼓吹国家分裂，破坏立法会，恶意阻挠特区政府施政，危及香港长治久安，甚至威胁到“一国两制”的宪政基础。根据宪法、香港基本法和香港国家安全法的规定，十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。这是继制定实施香港国安法后，中央完善香港法律和政治体制的又一重大举措。决定的通过，为堵塞香港现行选举制度漏洞，从制度机制上全面贯彻落实“爱国者治港”原则，确保中央对香港的全面管治权，确保香港长期繁荣稳定和“一国两制”实践行稳致远，提供了坚实有力的宪制保障。
材料二 台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。用打“台湾牌”来牵制、遏制中国发展，是美国长期以来惯用手法。一段时间以来，美方在售台武器、美台官方往来等方面消极动作不断，以此为“台独"迷梦壮胆，中国对此坚决反对；而民进党当局紧抱美国大腿，“倚美谋独”。习近平说，“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力!“挟洋谋独"是逆时代潮流而动，是海市蜃楼般的幻想。
探究问题：
1．《当代国际政治与经济》的相关知识，批驳“任何在香港实施国家安全法的努力，都不符合北京对‘一国两制’的承诺”这一观点。
2．运用《当代国际政治和经济》的相关知识，论证“‘挟洋谋独’是海市盛楼般的幻想”的正确性。
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答案提示
1．①我国实行“一国两制”，“一国”是实行两制的前提和基础。中国是统一的国家，主权和领土不容分割，香港是中国的一个特别行政区，香港特区维护国家安全立法的问题纯属中国内政，任何外国无权干预。②国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，我们要坚持国家总体安全观，以人民安全为宗旨，维护各领域国家安全，这是行使一国主权，是我国的正当权利。③在香港实施国家安全法是贯彻“一国两制”方针的要求，是“一国两制”的原则和底线的法律化。制定并实施香港安全法有助于维护国家安全，保障香港长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”行稳致远。
2．①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的不可分割的，是一个国家至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。台湾是我国领土的重要组成部分，台湾问题是我国的主权问题，“挟洋谋独”是绝不允许的。②我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个行政区域，必须接受中央的统一领导。③国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。台湾问题，关乎我国的国家安全利益和人民的福祉，以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益。④维护国家利益的有力保障是强大的国家实力。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。国家统一是中华民族时代潮流大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志。“挟洋谋独”是不可能实现的海市蜃楼。
知识拓展：如何维护国家安全？
(1)我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。(2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。(3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。(4)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，推进祖国和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
走进高考——典例引路
PART 05
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真题演练
B
1．（2023·湖南·统考高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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真题演练
【答案】B
【详解】①：材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是复合制，①入选。
②：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，有其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。
③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”。A国总督是该国范围内的君主代表，其国家元首应该是英国君主。可知A国实行议会制君主立宪制，而不是议会制民主共和制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，③正确。
④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
故本题选B。
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真题演练
B
2．（2021·天津·统考高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（ ）
①同为代议制国家，但各有特色
②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
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真题演练
【答案】B
【详解】
①④：依据题意，英法两国由于资产阶级革命是否彻底，一个保留了国王，另一个则实行了民主共和制，这表明英法两国同为代议制国家，但各有特色，政体的形成受阶级力量对比的影响，故①④入选。
②：英法两国国体相同，政体有相同之处，故②错误。
③：材料并未涉及英法两国的国家结构形式，故③不选。
故本题选B。
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真题演练
A
3．（2023·湖南高考真题第12题） 2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ）
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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真题演练
【答案】A
解析：①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。
②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。
④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。
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真题演练
A
4．（2023·湖南高考真题第11题） 2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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真题演练
【答案】A
解析：①：材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①正确。
②：材料中“自由党-国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益，②正确。
③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行议会制民主共和制，而不是君主立宪制，③错误。
④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④错误。
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真题演练
D
5．（2023·浙江1月高考真题第23题） 美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ）
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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真题演练
【答案】D
解析：③④：在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题意。
①：在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。
②：在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。
故本题选D。

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