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(共25张PPT)
课前背诵：
社会主义新型民族关系是什么？
处理民族关系的方针有哪些？
方针之间的关系什么？
我国的民族自治的地方和自治机关分别指什么？
我国为什么实行民族区域自治制度？
我国的宗教工作的基本方针。（我国宗教政策的内容）
杨绛先生说：
“人虽然渺小，
人生虽然短，
但是人能学，
人能修身，
人能自我完善，
人的可贵在于人的本身。”
人生就是一场，
不断精进自身的修行。
2、处理民族关系的方针
（1）民族平等（2）民族团结（3）各民族共同繁荣
民族方针之间的关系：
民族平等是实现民族团结的政治基础；
民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
1.新型的民族关系
注意：民族自治的地方和自治机关
自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（民族乡不是自治地方）
自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院
批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。
必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
意义：A.既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
B.符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
4、为什么坚持和完善民族区域自治制度？
5.我国的宗教工作的基本方针（内容）
（1）宗教信仰自由政策；
（2）依法管理宗教事务；
（3）坚持独立自主自办的原则；
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。
基层群众自治制度
（保障人民直接行使民主权利）
政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
必修三
政治
统编版
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
（保障人民直接行使民主权利）
课标要求：学习目标
课标要求 核心素养要求 学习任务要求
运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析政治现象，说明我国的基层群众自治组织的职能和自治的内容。 政治认同：通过学习，认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。 科学精神：理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 共同参与：通过社会实践，感悟“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”这句话。在日常生活中，积极、主动、有序参与到丰富多彩的基层民主实践中去。 1.能记住我国基层群众自治的含义、村委会和居委会的性质、自治的内容；2.能说出我国基层群众自治的丰富形式；
3.背会并区分民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督的相关知识。
【自主学习·探新知】
（要求：通读课本65至69页，梳理知识并填空）
（一）我国基层群众自治组织形式
1.基层群众自治含义；
2.形式 ：农村村民自治、城市居民自治；
3.村民委员会的性质，职能，产生，自治内容；
4.城市居民自治的性质，任务，产生，意义。
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
5.民主选举；
6.民主协商：(1)原因(2)范围；
7.民主决策：(1)原因(2)要求；
8.民主管理：(1)要求(2)原因；
9.民主监督：(1)原因(2)要求；
10.基层群众自治制度的意义。
辨一辩：“基层”到底是指哪一层？
中国共产党组织（纵向）
国家机构（以行政机关为例）
基层党组织
基层
行政机关
基层群众自治组织
领导
社区居委会（城市）
村委会（农村）
指导
领导
村委会、村务监委会、村支委是层级相同的村级组织吗？
村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？
三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。
村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？
是
任务1：合作探究 深度学习： 小组合作、探究、交流、分享。（用时3分钟）
三个委员会是层级相同的村级组织。
村党支部委员会（简称村支部）是党在农村的基层组织，发挥领导核心作用。
村民委员会（简称村委会）是村民民主选举的基层群众性自治组织，不是国家机关，不是政府，不是基层政权机关。
村务监督委员会是依法设立的监督机构，监督村委会工作。
对比三委会
村党支部领导和支持村委会和村务监督委员会行使职权
村委会、村务监委会、村支委是层级相同的村级组织吗？
村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？
三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。
村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？
是
村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村委会的职权。村委会和村务监督委员会接受中国共产党村支部委员会的领导。
中国共产党村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职。
村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
不一样的。①村支部委员会是基层党组织，发挥领导核心作用，领导和支持村委会行使职权。②村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业等。③村委监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作。
任务1：合作探究 深度学习： 小组合作、探究、交流、分享。（用时3分钟）
提问：你知道基层群众自治的组织形式有哪些吗？
1. 基层群众自治的含义 P66一段
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体
领导
依托
内容（自治性）
3.基层群众自治的组织形式有：
①农村村民委员会；②城市居民委员会；③企事业职工代表大会。
2.基层民主的特点：P66专家点评
特点
实质
（一）我国基层群众自治的组织形式
发生领域的基层性；民主参与的直接性；管理活动的自治性。
注：
基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织
村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。
性质
P66
任务
P66
产生
P66
管理
P66
农村基层群众性自治组织
维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
村委会
不是国家事务
直接选举
不是国家机关，不行使国家职能，不管理国家事务。
对比：村民会议与村民委员会
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。
凡是涉及全村村民利益的事，哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办，人力如何组织，费用如何筹集等，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
★街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
性质
P66
任务
P66
产生P66
居民自治优越性
P67
城市基层群众性自治组织。
其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
居委会(社区)
街道办
指 导、支持、帮助、不干预
协助
如：发放救济、垃圾分类、计划生育等
（党支部）领导 ≠
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。
街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
补到P66-1：
管理形式的创新√，组织形式的创新×，不能说创新（完善）基层自治组织形式；
村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。
补到P66-2/4: 村/居委会不是国家机关，不行使国家职能，不管理国家事务。
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织
②≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）
③≠基层权力机关（乡镇一级的人大）④≠基层行政机关（乡镇一级的政府）
⑤≠基层党组织（村党支部）
⑥≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。）⑦≠社会团体
补到P66-3: 区分：村委会和村民会议、村民代表会议
(1)村民会议由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。(2)村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事，哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办，人力如何组织，费用如何筹集等，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
补到P67-2—68: 区分5种自治的实践途径：（见导学案）
易混易错点笔记完善
（二）人民群众直接行使民主权利的生动实践
1. 发展基层民主的意义
2. 实践途径
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67二段
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69末段
在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践，包括：
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
浏览P67～P68的内容，并思考：基层民主实践的途径与方式有哪些？
实践途径 实践内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础）
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商）
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定）
民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径）
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开）
知识总结：理解与区分基层群众自治的实践途径
区分
【情景创设】某村由村民直接投票产生新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化的问题，村委会经过商讨，决定发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。
在清理污染过程中，张三的养鸭场污染最为严重，但因为清污要花一大笔钱，且每隔一两年就得再清，张三不愿意了。经村委会协商，张三最终同意清污，而村委会也同意张三的养鸭场续租要求。
该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等，来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期最村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合所学知识，分析材料中群众通过哪些实践途径进行基层自治？
民主选举
民主决策
民主协商
民主管理
民主监督
任务2：议题探究 深度学习： （用时2分钟）
根本原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
重要性：
②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67）
③基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69
④丰富和发展基层民主的实践形式，拓宽村（居）民参与基层治理的渠道，保障村（居）民享有更切实的民主权利，增强村（居）民的民主获得感，调动村（居）民参与基层民主建设的积极性，提高村民参与政治生活的素质和能力；（P67 居委会＋村委会意义）
⑤有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用；（P66 含义）
⑥有利于推动社会治理，推动基层治理体系和治理能力现代化。
总结1：为什么实行基层群众自治制度（发展基层民主的原因）？
总结2：如何发展基层民主？
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
坚持党的集中统一领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
民主选举，人民直接选举自己信赖的当家人作为村民自治的基础。
民主协商，充分开展基层协商，引导有序参与、合理表达，凝聚社会共识。
民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的事项，增强决策的科学性、民主性。
民主管理，通过依法制定自治章程和议事规则，推动日常工作制度化、规范化、程序化这一基层民主管理的关建工作，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织的实际管理工作，防止以权谋私，尽可能避免工作失误。
（②-⑦视材料而定）
创新基层治理模式，整合基层治理力量，凝聚乡村治理巨大合力，实现多元共治，形成社区治理共建、共治、共享新格局，推动基层治理体系和治理能力现代化。
五、【走出误区·强基础】
1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。（ 直接 ）
2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。(基层群众自治组织 ）
3.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。 (自我管理、教育、服务、监督 )
4.按照村民委员会组织法，村党支部是农村基层群众性自治组织。（村委会 ）
5.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 ( 村民会议 )
6.在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。
( 村民会议 )
7.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。 (居民会议 )
8.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ( 直接 )
9.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
（推动制度化、规范化、程序化 ）
10.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。（基本政治制度 ）
居民自治的组织
3
村民自治的组织
2
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
1
我国基层群众自治的组织形式
民主选举
1
2
民主协商
3
民主决策
4
民主管理
5
民主监督
本课小结
基层群众自治制度
发展基层民主的原因
4

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