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第三单元 人民当家作主
第五课 我国的政治和经济制度
5.2 基本政治制度
新课导入
人民当家作主的政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
基层群众
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
目 录
01
02
04
05
民族区域自治制度
本课小结
本课小测
03
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
重点问题
我国政党制度是什么？
2.人民政协的地位、主题、职能分别是什么？
3.政党制度的意义？
6.实施民族区域自治制度的意义是什么？
5.民族区域自治制度的含义、内容？
7.基层群众自治制度的含义、地位、形式、意义？
4.实行民族区域自治制度的必要性？
第一目题
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
探究一 我国政党制度
全国政协十四届二次会议3月4日下午开幕，全国政协主席王沪宁在会上作报告。在谈及新一年主要任务时，王沪宁表示，要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，致力于画好最大同心圆。
爱国统一战线：
由中国共产党领导的，各民主党派和各人民团体参加的，包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛爱国统一战线。
思考一：建设中国特色社会主义事业，党需要团结哪些力量？
探究一 我国政党制度
思考二：我们党通过什么方式团结这些力量？
（既非反对党，也非在野党）
执政党
参政党
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
互相监督
长期共存
肝胆相照
荣辱与共
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。
方针
探究一 我国政党制度
相关链接：我国各民主党派
名称（简称） 成立时间 主要组织成员
中国国民党革命委员会 （民革） 1948年 同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士
中国民主同盟（民盟） 1941年 教育文化和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年 经济界人士为主
中国民主促进会（民促） 1945年 教育文化出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年 医药卫生、人口资源和生态环境领域高、中级知识分子为主
中国政公党 1925年 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟） 1947年 台湾省人士
探究二 人民政协
性质：中国人民爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
主题：团结和民主
结合视频思考：人民政协的性质和主题？
结合视频：了解人民政协
笔记 人民政协
人民政协的性质：
人民政协的工作主题
人民政协的职能
※是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
团结
政治协商
民主
民主监督
参政议政
中国人民政治协商会议
探究三 我国政党制度优势
提示：它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
思考：回顾政协过去一年的成就，体现了我国政党制度有哪些优势？
全国政协十四届一次会议以来，共收到提案5621件，立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。
聚焦推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，涵盖面广，针对性、可行性、实效性强。
探究三 我国政党制度优势
2024年全国两会新闻通气：台盟中央拟向全国政协十四届二次会议提交27件党派提案。其中，涉及两岸关系的内容放在首位，体现了鲜明的党派特色。
思考：材料体现了我国政党制度哪些优势？
提示：我国政党制度有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
2024年以“两岸交流促进年”为全年工作主题，希望与各媒体单位密切配合，讲好台盟故事，传播台盟好声音，展示中国新型政党制度下民主党派的良好形象，为开好全国两会营造积极的舆论环境。
全国两会看：台盟
笔记 我国政党制度优势
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
②有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
③有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
第二目题
民族区域自治制度
探究四 民族区域自治制度必要性
思考：通过填空你知道了什么？
民族知识知多少：一起来填空吧！
　　在我们伟大祖国________平方千米的土地上，居住着____个民族，其中人数最多的就是________，其他的_____个民族由于________，所以我们习惯上称之为少数民族。_________ 是居住在中国土地上所有民族的总称。我国是______的多民族国家。
960多万
汉族
55
人口较少
中华民族
统一
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
56
探究四 民族区域自治制度必要性
广西作为我国少数民族人口最多的自治区，各族人民同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园。全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。
近日，习近平总书记在广西考察时强调，广西要把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。
思考：在长期的交往中，我国各民族形成了怎样的民族关系？
提示：五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
笔记 民族区域自治制度必要性
（1）中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 。
（2）五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
实行民族区域自治制度的必要性（原因）
探究五 民族区域自治制度的内容
了解我国民族区域自治制度
含义：在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关，行使自治权。
是“聚居”不是“居住”
探究五 民族区域自治制度的内容
下面我们来一起解读这一制度：
（1）民族自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5个自治区
省一级
30个自治州
行政地位与地级市相同
120个自治县
县一级
（2）民族自治机关：
人民代表大会
人民政府
（权力机关）
（行政机关）
探究五 民族区域自治制度的内容
民族自治机关的职权具有两重性：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
热点链接：2024年1月22日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议上自治区主席蓝天立，代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
民族自治机关行使一般地方国家机关职权
探究五 民族区域自治制度的内容
（3）自治权：
根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
了解一下：民族自治地方的自治权主要包括：立法权、经济发展权、财政管理权、少数民族干部培养使用权、发展教育和文化权、语言文字使用权等。
少数民族文字教材：中国共产党和人民政府一贯重视和关怀少数民族文字教材建设。云南、贵州、四川、广西、西藏、青海等省、自治区，还分别设立民族出版社或少数民族文字教材编译机构。各民族学院及其他民族学校或开设民族语文专业，或使用少数民族文字教材进行教学。
探究五 民族区域自治制度的内容
（4）民族自治地区与中央的关系：
中央
领导
服从
自治地方
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
笔记 民族区域自治制度的内容
1
2
3
含义：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
我国民族自治地方：自治区、自治州、自治县
自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
自治机关职权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
民族自治地方与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
探究六 民族区域自治制度的意义
第一条 根据国务院《全国年节及纪念日放假办法》,结合本自治区实际,制定本办法。
　　第二条 “壮族三月三”是本自治区少数民族习惯节日,本自治区内全体公民放假2天。具体放假时间另行通知。
材料一：广西壮族自治区少数民族习惯节日放假办法
思考：以上变通条例的通过说明了什么？
提示：实行民族区域自治制度有利于把国家的集中统一和各民族的自主、平等结合起来。有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
探究六 民族区域自治制度的意义
思考：从材料中看出实行民族区域自治制度有什么意义？
提示：有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
笔记 民族区域自治制度的意义
民族区域自治制度的意义（p74）
有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；
有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；
有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；
民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到重要作用。
第三目题
基层群众自治制度
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。
视频主要介绍了村民自治，简单了解居委会：
视频村民自治：
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村名委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众自治性组织。
特别提醒：不是国家政权机关
由此总结：基层群众自治制度的含义、地位、形式？
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：结合三个镜头，谈谈你对居民自治的认识。
居民直选产生居委会成员
公开讨论解决涉及居民利益事宜
向居民会议汇报，接受监督
基层群众自治组织：居民委员会
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
居民委员会成员由居民直接投票选举产生。
1
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
2
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督。
3
居民委员会
居民直选
公开讨论
接受监督
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
思考：说说村民“议事亭”有什么好处？
提示：有利于人民群众直接行使民主权利，通过协商机制管理村务，为群众排忧解难。
广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联——“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。
在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了，小公园安上了新桌椅，村民开始认真遵守交通安全法规……
凉亭化身“议事亭”，“议”到村民心坎上
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
1
村民委员会成员由村民直接选举产生。
2
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
3
村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
村民委员会
村民直选
公开讨论
村规民约
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
城市居民自治
农村村民自治
基层群众自治制度的意义
本课小结
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的政党制度
人民政协的地位、主题、职能
我国政党制度的意义
民族区域自治制度的含义
实行民族区域自治制度的意义
基层群众自治制度的含义、地位、形式
实行基层群众自治制度的意义
实行民族区域自治制度的必要性
本课小测
1. （2023年四川省达州市）十三届全国政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧扣“国之大者”、民之关切提出提案。五年来，经审查立案23818件，提案中的许多意见建议已体现到相关规划政策和举措中。以上材料说明人民政协履行的职能是（ ）
A．立法权 B．团结与民主 C．参政议政 D．依法行政
C
解析：A：人大拥有立法权，A错误；
B：团结与民主是政协的主题，B错误；
D：行政机关依法行政，D错误；
本课小测
2. （2023年四川省自贡市）2023年3月全国政协十四届一次会议期间，政协委员、政协各参加单位，全面贯彻中共二十大精神，围绕扎实推进中国式现代化，积极通过提案建言资政、发挥作用。这说明人民政协（ ）
①履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
②为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提
③通过提案行使国家权力，推动政府提升服务意识
④是中国人民爱国统一战线组织，聚焦中心任务履职尽责
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
A
解析：②：新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提，②错误；
③：人民政协不能行使国家权力，与提升政府服务意识无关，③错误；
本课小测
3. （2023年湖南省岳阳市）岳阳楼区奇家岭街道经过几年探索，开创了“群英断是非”工作法。其工作流程是：群众反映问题→社区调查分析→社区物色“群英”→召开“群英会”断是非。该工作法（ ）
①为人民当家作主提供了根本制度保障
②通过创新基层治理模式，构建共治共享格局
③聚焦人民群众需求，促进社会和谐稳定
④赋能基层群众自治组织，发挥政治协商优势
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
B
解析：②③：岳阳楼区奇家岭街道开创的新工作法是对基层自治模式的创新，有利于解决人民群众遇到的问题，满足人民的需要，促进社会的和谐稳定。故②③符合题意；
本课小测
4. （2022四川凉山）2021年是西藏和平解放70周年。70年来，国家为西藏发展制定了一系列特殊优惠政策。在全国人民大力支持下，西藏经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。西藏取得这些成就得益于（　）
①把发展民族关系作为一切工作的中心
②享有高度的民族自治权
③实行了民族区域自治制度
④全国人民的大力支持和西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析：①错误，以经济建设为中心；②错误，实行民族自治，不是高度自治。故选D。
本课小测
5. （2023年重庆市A卷）重庆某社区以“党建引领+‘能人’引路+宣传引导”为抓手，汇聚多方力量促进居民自治，共同破解小区难题。该社区通过党建引领彰显公心，整合资源促自治；通过“能人”引路重视公开，共商共议抓自管：通过宣传引导培育公德，共建共享齐参与。在大家共同努力下，小区居民幸福感进一步提升。由此可以看出（ ）
①小区居民的利益得到了有效的保障
②社区集中民智，发挥了协商民主的优势
③小区居民直接行使民主权利，管理国家事务
④中国共产党践行全心全意为人民服务的根本宗旨
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
解析：③：公民是间接管理国家事务，③错误；
同学们课下做好复习

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