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第一章 建筑工程施工组织设计概论
第一节建设项目与基本建设程序
第二节建筑产品与建筑施工的特点
第三节施工组织设计
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第一节 建设项目与基本建设程序
一、建设项目的概念、组成
1.建设项目的概念
建设项目是指在一定数量的投资下，具有独立计划和总体设计文件，在一定约束条件下，按照总体设计要求组织施工，工程竣工后具有完整的系统，可以形成独立生产能力或使用功能的工程项目。
建设项目的管理主体是建设单位。其约束条件是时间约束、资源约束和质量约束，即一个建设项目应具有合理的建设工期目标，特定的投资总量目标和预期的生产能力、技术水平和使用效益目标。
2.建设项目的组成
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第一节 建设项目与基本建设程序
各个建设目标的规模和复杂程度不尽相同，为便于分解管理，一般情况下，人们可将建设目标按其组成内容从大到小分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等。
(1)单项工程。单项工程也称工程目标，是指具有独立的设计文件，完工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。一个建设目标可由一个单项工程组成，也可由若干个单项工程组成，如一所学校中包括办公楼、教学楼和体育馆等单项工程。单项工程体现了建设目标的主要建设内容，其施工条件往往具有相对的独立性。
(2)单位工程。单位工程是指具有单独设计图纸，可以独立施工，但完工后一般不具有独立发挥生产能力和经济效益的工程。一个单项工程一般由若干个单位工程组成。
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第一节 建设项目与基本建设程序
一般情况下，单位工程是一个单体的建筑物或构筑物。对规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。
(3)分部工程。组成单位工程的若干个分部称为分部工程。分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。
当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程。
(4)分项工程。组成分部工程的若干个施工过程称为分项工程。分项工程应按主要下种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。
按现行《建筑工程施工质量验收统一标准》CGB 50300 2013)规定，建筑工程质量验收时，可将分项工程进一步划分为检验批。
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第一节 建设项目与基本建设程序
检验批是指按同一生产条件或按规定方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。一个分项工程可由一个或若干个检验批组成，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。
二、基本建设程序
基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工、投人生产或交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。我国的基本建设程序可划分为编制项目建议书、可行性研究、勘察设计、施工准备(包括招投标)、建设实施、竣工验收、后评价一七个阶段。
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第一节 建设项目与基本建设程序
这一七个阶段基本上反映了基本建设工作的全过程，是几十年来我国基本建设工程实践经验的总结，是项目建设客观规律的正确反映，是科学决策和顺利进行项目建设的重要保证。
1.编制项目建议书
项目建议书是建设单位向主管部门提出的要求建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。
项目建议书经批准后，才能进行可行性研究，也就是说，项目建议书并不是项目的最终决策，而仅仅为可行性研究提供依据和基础。
项目建议书的内容一般包括以下五个方面:
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第一节 建设项目与基本建设程序
(1)建设项目提出的必要性和依据;
(2)拟建工程规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;
(4)投资估算和资金筹措的初步设想;
(5)经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，报送有关部门审批。
2.可行性研究
项目建议书经批准后，应紧接着进行可行性研究工作。可行性研究是项目决策的核心是对建设项目在技术上、工程上和经济上是否可行进行全面的科学分析论证工作。
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第一节 建设项目与基本建设程序
在技术经济的深入论证阶段，可行性研究能为项目决策提供可靠的技术经济依据。其研究的主要内容包括:
(1)建设项目提出的背景、必要性、经济意义和依据;
(2)拟建项目规模、产品方案、市场预测;
(3)技术工艺、主要设备、建设标准;
(4)资源、材料、燃料供应和运输及水、电条件;
(5)建设地点、场地布置及项目设计方案;
(6)环境保护、防洪、防震等要求与相应措施;
(7)劳动定员及培训;
(8)建设工期和进度建议;
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第一节 建设项目与基本建设程序
(9)投资估算和资金筹措方式;
(10)经济效益和社会效益分析。
可行性研究的主要任务是对多种方案进行分析、比较，提出科学的评价意见，推荐最佳方案。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告。
3.勘察设计
勘察设计文件是安排建设项目和进行建筑施工的主要依据。勘察设计文件一般由建设单位通过招投标或直接委托有相应资质的设计单位进行编制。
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第一节 建设项目与基本建设程序
编制设计文件是一项复杂的工作，设计之前和设计之中都要进行大量的调查和勘测工作，在此基础之上，根据批准的可行性研究报告，将建设项目的要求逐步具体化为指导施工的工程图纸及其说明书。
设计是分阶段进行的。一般项目进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。技术上比较复杂和缺少设计经验的项目采用三阶段设计，即在初步设计阶段后增加技术设计阶段。
(1)初步设计:根据批准的可行性研究报告和比较准确的设计基础资料所做的具体实施方案。目的是阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
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第一节 建设项目与基本建设程序
(2)技术设计:根据初步设计和更详细的调查研究资料，进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，并修正总概算。
(3)施工图设计:根据批准的打一大初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构体系、构造状况及建筑群的组成和周围环境的配合。施工图设计还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计，在工艺方面，还应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工过程。在施工图设计阶段应编制施工图预算。
4.施工准备
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第一节 建设项目与基本建设程序
项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划，经招标确定具有相应资质的承建单位，承建单位根据工程的特点，首先编制施工组织总设计，再根据批准的施工组织总设计编制单位工程施工组织设计。施工组织设计中必须明确工程所选施工方案、施工技术措施、施工准备工作计划、施工进度计划、物资资源需求计划、施工平面布置等内容，并落实执行施工组织设计的责任人和组织机构。
5.建设实施
建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，建设单位及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告经批准后即可进行项目施工。
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第一节 建设项目与基本建设程序
在项目建设施工过程中，务必加强工程全过程的安全、质量、进度和成本控制与管理，全面落实经批准的施工组织设计，针对具体施工进程进行协调、检查、监督、控制等指挥调度工作，从施工现场全局出发，加强各单位、各部门的配合与协作，确保工程建设顺利进行，严格执行安全、质量检查制度，全面落实施工单位经济责任制，做好经济核算工作。
6.竣工验收
根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成建设后，符合验收标准，须及时组织验收，办理交付使用和资产移交手续。竣工验收是全面考核工程项目建设成果，检查设计和施工质量的重要环节。
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第一节 建设项目与基本建设程序
竣工验收的准备工作主要有三方面:整理技术资料、绘制竣工图纸、编制竣工决算。
竣工验收前，施工单位应主动进行工程预验收工作，根据各分部、分项工程的质量检查、评定，整理各项竣工验收的技术经济资料，积极配合由建设单位组织的竣工验收工作，验收合格后办理竣工验收证书，将工程交付建设单位使用。
7.后评价
建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。
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第一节 建设项目与基本建设程序
投资后评价是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。其可以使投资主体达到总结经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效益的目的。
三、建筑施工程序
建筑施工程序是拟建工程在整个施工过程中各项工作必须遵循的先后顺序，反映了整个施工阶段中必须遵循的客观规律。其一般可划分为以下几个阶段。
1.承接施工任务，签订承包合同
施工单位承接任务的方式一般有三种:国家或上级主管部门直接下达式;受建设单位委托式;通过招投标而中标承揽任务。
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第一节 建设项目与基本建设程序
在这一阶段，施工企业要做好技术调查工作，包括建设项目功能、规模、要求;建设地区自然情况;施工现场情况等。
2.全面统筹安排，做好施工规划
签订施工合同后，施工单位在技术调查的基础上，拟订施工规划，收集有关资料，编制施工组织设计。
3.落实施工准备，提出开工报告
工程开工前，施工单位要积极做好施工前的准备工作。准备工作内容一般包括熟悉和会审图纸，编制和审查施工组织设计，落实劳动力、材料、机具、构件、成品、半成品等准备工作，组织机械设备进场，搭建临时设施，建立现场管理机构。
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第一节 建设项目与基本建设程序
在做好各项准备工作的基础上，具备开工条件后，提出开工报告并经审查批准，即可正式开工。
4.组织施工
施工过程应严格按照施工组织设计精心组织施工。在施工中提倡科学管理，文明施工，严格履行经济合同、合理安排施工顺序，组织好均衡连续的施工。一般情况下，各项目施工应按照先主体、后辅助，先重点、后一般，先地下、后地上，先结构、后装修，先土建、后安装的原则进行。
5.竣工验收、交付使用
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第一节 建设项目与基本建设程序
工程完工后，在竣工验收前，施工单位应根据施工质量验收规范逐项进行预验收，检查各分部分项工程的施工质量，整理各项竣工验收的技术经济资料。在此基础上，由建设单位、设计单位、监理单位等有关部门组成验收小组进行验收。验收合格后，双方签订交接验收证书，办理工程移交，并根据合同规定办理工程竣工结算。
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第二节 建筑产品与建筑施工的特点
建筑产品是指通过建筑安装等生产活动所完成的符合设计要求和质量标准，能够独立发挥使用价值的各种建筑物或构筑物，与一般工业产品相比，建筑产品在产品本身及其生产过程中都独具特点。
一、建筑产品的特点
(1)建筑产品的固定性。
(2)建筑产品的多样性及复杂性。
1)因为建筑物要满足不同的使用功能，所以设计出来的建筑物也就千差万别，这就决定了建筑产品的多样性。
2)建筑产品不仅要满足其使用要求，且应美观、坚固，所以就其建筑构造、结构做法及装饰要求而言，也是比较复杂的。
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第二节 建筑产品与建筑施工的特点
其使用的材料种类有上百种，其施工过程也错综复杂。
(3)建筑产品体积的庞大性。
(4)建筑产品的综合性。
二、建筑施工的特点
(1)生产的流动性。生产的流动性是由建筑产品固着于地上不能移动和整体难以分解所造成的。表现在两个方面:一是施工机构(包括施工人员和机具设备)随建筑物或构筑物坐落位置的变化而转移生产地点;二是在一个产品的生产过程中施工人员和机具设备要随着施工部位的不同而沿着施工对象上下、左右流动，不断地转换操作场所。因此，在生产中，各生产要素的空间位置和相互间的空间配合关系经常处于变化的过程之中。
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第二节 建筑产品与建筑施工的特点
(2)建筑施工受自然条件影响较大。
(3)生产周期长。
(4)建筑施工的复杂性。由于建筑产品的多样性和复杂性，决定了建造建筑产品的过程一建筑施工的复杂性。
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第三节 施工组织设计
一、施工组织设计的概念
施工组织设计是根据施工预期目标和实际施工条件，选择最合理的施工方案，指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的基础性综合文件。其任务是要对具体的拟建工程(建筑群或单个建筑物)的施工准备工作和整个施工过程，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出统筹兼顾、全面合理的计划安排，实现科学管理，达到提高工程质量、加快工程进度、降低工程成本、预防安全事故的目的。
二、施工组织设计的任务和作用
1.施工组织设计的任务
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第三节 施工组织设计
施工组织设计的任务是对具体的拟建工程(建筑群或单个建筑物)施工准备工作和整个施工过程，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面、合理且符合好、快、省、安全要求的计划安排。
2.施工组织设计的作用
施工组织设计的作用是为拟建工程施工的全过程实行科学管理提供重要手段。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种具体条件，扬长避短地拟订合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟订的施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交付使用;也为拟建工程的设计方案在经济上的合理性、技术上的科学性和实施过程中的可能性进行论证提供依据;
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第三节 施工组织设计
还为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制施工计划提供依据。
施工组织设计是施工准备工作的一项重要内容，同时又是指导各项施工准备工作的重要依据。
三、施工组织设计的分类
施工组织设计是一个总的概念，根据建设项目的类别、工程规模、编制阶段、编制对象和范围的不同，在编制的深度和广度上也有所不同。
1.按编制阶段的不同分类
施工组织设计按编制阶段的不同进行分类，如图1-1所示。
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第三节 施工组织设计
2.按编制对象范围的不同分类
施工组织设计按编制对象范围的不同可分为施工组织总设计、单项(位)工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计三种。
(1)施工组织总设计。施工组织总设计是以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件。其范围较广，内容比较概括，是在初步设计或打一大初步设计批准后，由总承包单位牵头，会同建设、设计和其他分包单位共同编制的。其是施工组织规划设计的进一步具体化的设计文件，也是单项(位)工程施工组织设计的编制依据。
(2)单项(位)工程施工组织设计。
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第三节 施工组织设计
单项(位)工程施工组织设计是以一个单项或其中一个单位工程为对象编制的，用以指导其施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。其是在签订相应工程施工合同之后，在项目经理组织下，由项目工程师负责编制，是编制分部(项)工程施工组织设计的依据。
(3)分部分项工程施工组织设计。分部分项工程施工组织设计是以一个分部工程或其中一个分项工程为对象编制的，用以指导其各项作业活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。其是在编制单项(位)工程施工组织设计的同时，由项目主管技术人员负责编制的，作为该项目专业工程具体实施的依据。
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第三节 施工组织设计
四、施工组织设计的内容
施工组织设计的内容，就是根据不同工程的特点和要求，以及现有的和可能创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素(材料、机械、资金、劳动力和施工方法等)的结合方式。
不同类型施工组织设计的内容各不相同，但一个完整的施工组织设计一般应包括以下基本内容:
(1)工程概况;
(2)施工方案;
(3)施工进度计划;
(4)施工准备工作计划;
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第三节 施工组织设计
(5)各项资源需用量计划;
(6)施工平面布置图;
(7)主要技术组织保证措施;
(8)主要技术经济指标;
(9)结束语。
五、施工组织设计的编制
1.施工组织设计的编制原则
由于施工组织设计是指导建筑施工的纲领性文件，对搞好建筑施工有着巨大的作用，所以必须十分重视并做好此项工作。根据我国几十年的经验，编制施工组织设计应遵循以下几项原则:
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第三节 施工组织设计
(1)认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规程、方针和政策。
(2)严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。
(3)采用现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续的施工。
(4)优先选用先进施工技术，科学确定施工方案;认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本，确保安全施工。
(5)充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。
(6)打一大预制装配范围，提高建筑工业化程度;科学安排冬期和雨期施工，保证全年施工的均衡性和连续性。
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第三节 施工组织设计
(7)坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工;认真做好生态环境和历史文物保护，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。
(8)合理布置施工平面图，尽量减少临时工程，减少施工用地，降低工程成本;尽量利用正式工程、原有或就近已有设施，做到暂设工程与既有设施相结合、与正式工程相结合。同时，要注意因地制宜、就地取材以求尽量减少消耗，降低生产成本。
(9)优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。
2.施工组织设计的编制依据
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第三节 施工组织设计
(1)国家计划或合同规定的进度要求。
(2)工程设计文件，包括说明书、设计图纸、工程数量表、施工组织方案意见、总概算等。
(3)调查研究资料，包括工程项目所在地区自然经济资料、施工中可配备劳动力、机械及其他条件。
(4)有关定额(人工定额、材料消耗定额、机械台班定额等)及参考指标。
(5)现行有关技术标准、施工规范、规则及地方性规定等。
(6)本单位的施工能力、技术水平及企业生产计划。
(7)有关其他单位的协议、上级指示等。
3.施工组织设计的编制步骤
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第三节 施工组织设计
(1)计算工程量。通常可以利用工程预算中的工程量。工程量计算准确，才能保证劳动力和资源需用量的正确计算和分层分段流水作业的合理组织，故工程量必须根据图纸和较为准确的定额资料进行计算。
(2)确定施工方案。如果施工组织总设计已有原则规定，则该项工作的任务就是进一步具体化，否则应加以全面考虑。需要特别加以研究的是主要分部分项工程的施工方法和施工机械的选择，因为它们对整个单位工程的施工具有决定性的作用。具体施工顺序的安排和流水段的划分，也是需要考虑的重点。
(3)组织流水作业，排定施工进度。
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第三节 施工组织设计
根据流水作业的基本原理，按照工期要求、工作面的情况、工程结构对分层分段的影响以及其他因素，组织流水作业，决定劳动力和机械的具体需要量以及各工序的作业时间，编制网络计划，并按工作日安排施工进度。
(4)计算各种资源的需要量并确定供应计划。依据采用的劳动定额和工程量及进度可以确定劳动量(以工日为单位)和每日的工人需要量。依据有关定额和工程量及进度，就可以计算确定材料和加工预制品的主要种类和数量及其供应计划。
(5)平衡人工、材料物资和施工机械的需要量并修正进度计划。根据对人工和材料物资需要量的计算就可绘制出相应的曲线以检查其平衡状况。
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第三节 施工组织设计
如果发现有过大的高峰或低谷，即应将进度计划作适当的调整与修改，使其尽可能趋于平衡，以使人工的利用和物资的供应更为合理。
(6)设计施工平面图，使生产要素在空间上的位置合理、互不干扰，加快施工进度。
六、施工组织设计的贯彻
1.做好施工组织设计的技术交底
2.制定各项管理制度
3.实行技术经济承包责任制
4.搞好施工的统筹安排和综合平衡
5.切实做好施工准备工作
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第三节 施工组织设计
七、施工组织设计的检查与调整
1.施工组织设计的检查
(1)施工总平面图的检查。施工现场必须按施工总平面图要求建造临时设施，敷设管网和运输道路，合理地存放机具，堆放材料;施工现场要符合文明施工的要求;施工现场的局部断电、断水、断路等，必须事先得到有关部门批准;施工的每个阶段都要有相应的施工总平面图;施工总平面图的任何改变都必须经有关部门批准。如果发现施工总平面图存在不合理性，要及时制订改进方案，报请有关部门批准，不断地满足施工进展的需要。施工总平面图的检查应按建筑主管部门的规定执行。
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第三节 施工组织设计
(2)主要指标完成情况的检查。施工组织设计的主要指标的检查，一般采用比较法，即把各项指标的完成情况同计划规定的指标相对比。检查的内容应该包括工程进度、工程质量、材料消耗、机械使用和成本费用等。把主要指标数值检查同其相应的施工内容、施工方法和施工进度的检查结合起来，发现问题，为进一步分析原因提供依据。
2.施工组织设计的调整
施工组织设计的调整就是针对检查中发现的问题，通过分析原因，拟定改进措施或修订方案;对实际进度偏离计划进度的情况，在分析其影响工期和后续工作的基础上，调整原计划以保证工期;对施工(总)平面图中不合理的地方进行修改。通过调整，使施工组织设计更切合实际，更趋合理，以便在新的施工条件下，达到施工组织设计的目标。
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图1-1施工组织设计的分类
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