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第九课
纠纷的多元解决方式
复习
一、知识体系
诉讼
纠纷的多元解决方式
二、核心考点
（1）含义
（一）认识调解与仲裁
1.调解
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
（2）形式
（一）认识调解与仲裁
1.调解
分类 主持
诉讼调解 人民法院
诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会
行政调解 国家行政机关
仲裁调解 仲裁机构
注意：
①经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力；
②经人民法院依法确认的调解协议，具有强制执行效力。
2.仲裁
种类 商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等
商事仲裁条件 适用于平等主体当事人之间发生的合同纠纷或者其他财产权益纠纷
规则 (1)或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
(2)协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
(3)一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局(仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉时，仲裁委员会或人民法院不予受理）
特点 自愿性、灵活性、便捷性、经济性、保密性
注意：不能仲裁的纠纷情形
①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷。
②依法应当由行政机关处理的行政争议。
行政争议可调解、可诉讼，不可仲裁
（二）解析三大诉讼
1.诉讼及其特点
含义 俗称“打官司”，是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动
地位 在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径
特点 公权性、程序性、强制性、终局性
（二）解析三大诉讼
2.诉讼的主要类型
民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼
三、易错易混点
1.调解应在人民调解委员会组织下进行，调解协议具有法律效力。
（×，调解分为人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解）
2.经人民调解委员会调解签订调解协议后，当事人仍可以再提起仲裁或诉讼。
（×，经人民调解委员会调解达成调解协议后又反悔的，任何一方也可以向人民法院起诉。但是如果该调解协议经过法院确认有效后，则当事人不能再就原纠纷向法院起诉）
3.人民调解委员会的调解具有定分止争的作用。
（×；法律中常用“定分止争”表示确定物的权属。人民调解委员会的调解不具有确定物的权属的作用）
4.人民调解是解决社会矛盾纠纷最有效的方式。
（×，不能说是“最有效”）
5.人民调解产生的协议具有民事合同的性质。
（√)
6.人民法院不受理所有仲裁过的案件。
(×，商事仲载实行一裁终局，劳动仲裁并不是一裁终局)
7.只有诉讼判决才有法律效力，调解协议、仲裁裁决均没有法律效力。
（×，均有法律效力）
8.刑事诉讼必须由人民检察院提起公诉。
（X；自诉案件可以自诉）
9.起诉追究刑事责任是解决各种冲突和纠纷的最终途径。
（X，诉讼是最终途径）
四、练习巩固
1.2023年12月,H村张某到镇司法所提出申请,要求帮助协调解决自己的医疗费问题。原来张某身体有病,需入院治疗,但几个子女都不愿承担医疗费,于是镇司法所联系了H村调解委员会主任一起找到了张某的几个子女进行调解,最终使问题得以圆满解决。下列对调解的理解正确的是(　　)
①人民调解是不打官司解决纠纷的方式　
②人民调解达成的协议当事人应当遵守　
③调解只能由人民调解委员会主持　
④调解实际上是“和稀泥”,当“和事佬”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　
根据调解的主体不同,调解分为人民调解、诉讼调解、行政调解、仲裁调解等。因此,调解并不是只能由人民调解委员会主持,③不选;
调解是中立的第三方在当事人之间调停疏导,帮助交换意见,提出解决问题的建议,不是“和稀泥”,当“和事佬”,④不选。
2.在我国崇尚“以和为贵”的文化氛围中,调解在多元化纠纷解决机制中通常会更受重视,也更有效。这是因为(　　)
①调解是当事人通过自行和解的方式处理纠纷　
②调解可以化解民间纠纷,维护社会稳定　
③调解后不得通过司法途径维护权益　
④调解可以通过第三方的排解疏导促使当事人自愿达成协议来解决纠纷
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
解析:B　
调解是通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动,①错误;
调解要尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权益,③错误。
3.近年来,人民法院不断加强调解平台建设。2023年最高人民法院工作报告指出,人民法院调解平台开通以来,9.6万个调解组织和37.2万名调解员入驻,在线调解纠纷3 832万件,2022年平均每分钟75件成功在诉前在线化解。人民法院调解平台成为中国法院向世界展示的一张“金名片”。这表明(　　)
A.人民调解是解决各种矛盾纠纷的最后途径
B.人民法院将成为人民调解的重要组织力量
C.诉前调解协议须经司法确认才具有法律约束力
D.线上诉前调解有利于缩短办案周期,提高治理效能
解析:D　
诉讼是解决各种矛盾纠纷的最后途径,A错误;
人民法院不是人民调解的重要组织力量,B错误;
调解协议没有规定一定要经人民法院确认其效力,调解协议符合当事人有相应的民事行为能力,是真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背公序良俗的,不经人民法院确认,也具有法律效力,C错误。
4.人民调解指的是在人民调解委员会主持下,以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导,促使纠纷各方当事人互谅互让,平等协商,自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。下列对人民调解的认识正确的是(　　)
①达成的调解协议经人民法院确认后具有强制执行力　
②人民调解委员会的调解具有定分止争的作用　
③人民调解是伟大的“东方经验”　
④人民调解是解决社会矛盾纠纷最有效的方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:B　
经人民法院依法确认的调解才具有定分止争的作用,②错误;
解决社会矛盾纠纷的方式是多样的,每种方式都有它的优点,也有缺点,因此,④中的“最有效”不符合实际,排除。
5.爱车在小区停了一夜,车门处却多了一道划痕,车主李先生报警求助。当地派出所民警调取公共视频,找到肇事车主,并顺利调解。下列对于调解的认识,正确的是(　　)
①调解的结果就是纠纷双方的和解　
②分为诉讼调解和诉讼外调解　
③诉讼调解由人民法院主持进行　
④诉讼外调解由当事人自己解决
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:C　
调解是通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。调解的结果并不一定是纠纷双方的和解,①错误;
诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解,它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主持进行,不是由当事人自己解决的,④错误。
6.仲裁这种解决纠纷的方式,既不同于调解解决纠纷的方式,也不同于诉讼解决纠纷的方式。它的显著特点是(　　)
①自愿性　
②民间性　
③公开性　
④便捷性
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析:D　
仲裁不具有民间性和公开性的特点,排除②③。
7.2023年6月,王某因为工资待遇问题与用人单位发生劳动争议。经过协商,双方同意到当地的仲裁委员会申请仲裁,仲裁的结果是用人单位只需付给王某60%的工资。王某不服,到人民法院起诉,诉状被驳回。这是因为(　　)
A.仲裁方式坚持当事人自愿的原则
B.人民法院驳回了王某的起诉
C.仲裁方式坚持独立原则
D.仲裁方式坚持一裁终局原则
解析:D　
材料未涉及当事人自愿的原则和坚持独立原则,A、C错误;
设问是“人民法院驳回了王某的起诉”的原因,B是对问题的重复,不是回答的原因,不符合题意。
8.租用某商业网点的李先生遭遇一件难事。他所租赁的摊位因租赁费产生了纠纷,不能要回摊位押金。无奈之下,他电话联系当地仲裁委员会寻求帮助。仲裁委员会矛盾纠纷多元化解中心的工作人员采取电话、视频等形式反复与双方沟通,提出了几套解决方案,最终双方达成了和解。双方当事人到仲裁委当场签订了和解协议,李先生顺利拿回了押金。这说明(　　)
A.在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用
B.申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
C.仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行
D.仲裁是解决纠纷的一种有效途径
解析:D　
材料强调通过仲裁解决了纠纷,证明仲裁的可行性与有效性,A、B、C表达的意思均与材料无关,排除。
9.小莹与朋友合开了一家服装公司,但不久就产生了财产方面的纠纷。碍于情面,小莹不想打官司,准备选择仲裁的方式解决纠纷。那么,小莹必须弄清的仲裁原则有(　　)
①仲裁和诉讼互不干扰,可以同时进行　
②对仲裁裁决不满意,可就同一纠纷再行起诉　
③仲裁必须依据双方当事人达成的有效仲裁协议　
④一方不履行仲裁裁决,另一方可以向人民法院申请强制执行
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:D　
仲裁实行或裁或审,只能二选一,且实行一裁终局制,仲裁裁决作出后,不可就同一纠纷再行起诉,①②排除。
10.甲公司与山核桃种植户陈某签订书面合同,约定了价格、数量、供货时间和仲裁协议等条款。由于山路崎岖,货车在运输过程中发生意外,导致陈某未能如期交货。因为赔偿问题,双方争执不下,遂依约定提请仲裁机构仲裁。对此,下列说法正确的是(　　)
①仲裁更加便捷、经济　
②仲裁裁决一经作出,即发生法律效力　
③仲裁审理一般公开进行　
④若当事人对仲裁裁决不服,可向人民法院提起诉讼
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析:A　
仲裁审理一般不公开进行,③错误;
仲裁裁决一经作出,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉时,仲裁委员会或者人民法院不予受理,④错误。
11.某日,城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范,责令整改。该酒店未按期整改,被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以(　　)
①提起行政诉讼　
②起诉,人民法院可以接收酒店的诉状　
③申请仲裁　④免费申请行政复议
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析:C　
对起诉、自诉,人民法院应当一律接收诉状,②错误;
城管部门和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系,不是平等主体,不适用仲裁,③排除。
12.陈某注册成立某生物公司,先后在江苏常州、无锡、镇江等地设立多个销售平台,以免费旅游名义将老年人诱骗至销售平台,将实际生产成本仅为十几元的保健品吹嘘成包治百病的“神药”,以每瓶380元的价格出售,销售额高达1 000多万元。经过办案部门的深挖细查,“神药”真相浮出水面,江苏省常州市人民检察院对该生物公司及陈某提起民事公益诉讼。下列关于诉讼的叙述不正确的是(　　)
A.诉讼与调解、仲裁、行政复议一样,都是解决纠纷的方式
B.诉讼又称“打官司”,是解决冲突和纠纷的最后途径
C.诉讼分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种
D.诉讼旨在准确、及时地查明案件事实,惩罚犯罪分子,保证无罪的人不受刑事追究
解析:D　
D是关于刑事诉讼的目的,说法错误,符合题意。
13.中国古代有“厌讼”传统,老百姓万不得已才打官司。但随着经济社会发展,人们普遍认可法律是社会生活中所有人都应该遵守的基本规范。对此,下列说法错误的是(　　)
A.在法治社会,诉讼是解决纠纷的唯一合法途径
B.当诉讼成本高于诉讼可能带来的收益时,就容易形成“厌讼”
C.相比古代而言,法律在现代社会中对保障人们的权利有更重要的作用
D.当前,人民群众已逐渐树立起遇事找法、解决问题靠法的观念
解析:A　
在法治社会,诉讼是解决纠纷的重要合法途径,不是唯一合法途径,A说法错误,符合题意。
14.刘某、李某两人是邻居,刘某家在李某家的楼上。刘某的衣服经常拧不干就搭在阳台上,导致水滴到李某的衣服、被子上。刘某说这是自己的阳台,想怎么着就怎么着。别人出主意让李某打官司,李某不想打。李某不愿意打官司,通常的原因是(　　)
①李某不懂法律,怕麻烦　
②怕与刘某伤了和气　
③诉讼是有成本的,李某不想花钱　
④调解、仲裁和行政诉讼都能解决
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
解析:B　
材料中未体现李某不懂法律,怕麻烦,①不符合题意;
上述事例不属于行政诉讼范围,④排除。
15.随着社会生活的发展,财产纠纷越来越多,打官司不仅成为解决财产纠纷的有效途径,而且被很多人视为第一甚至是唯一的选择。关于诉讼,下列说法中正确的是(　　)
①分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型　
②当事人一旦起诉就意味着诉讼的成立　
③在多元的纠纷中,解决只能依靠各种诉讼　
④诉讼解决纠纷必须严格依照法律进行
A.①② B.①④ C.①③ D.②③
解析:B　
在民事诉讼和行政诉讼中,人民法院接到起诉状后,还要审查起诉是否符合法律规定的条件,起诉不一定导致诉讼的成立,②错误;
在多元的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径,③错误。
16.下列事项中属于行政诉讼受案范围的是(　　)
A.某县税务局工作人员不服本单位对其作出的行政处分决定
B.李某骑自行车闯红灯被交警大队执勤交警罚款
C.公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷的调解
D.个体出租车司机王某对市公安局颁布的《出租车管理办法》不服
解析:B　
A属于行政管辖关系,不属于行政诉讼受案范围,排除;
C中的行政调解对象是民事纠纷,不是行政机关对行政相对人的行政处罚,不能提起行政诉讼,排除;
《出租车管理办法》不是对特定行政相对人的行政处理意见,属于公共管理范畴,司机王某可以提出建议,但不能提起诉讼,D不符合题意。
17.下列诉讼案件属于民事诉讼的是(　　)
A.因对国家机关和组织及其工作人员的行政行为不服而依法提起的诉讼
B.因受到故意伤害,使个人生命安全受到严重威胁而依法提起的诉讼
C.因物权、债权、知识产权、人身权、离婚、继承以及侵权等纠纷提起的诉讼
D.因维护国家安全,对泄露国家机密的行为依法提起的诉讼
解析:C　
“因对国家机关和组织及其工作人员的行政行为不服而依法提起的诉讼”,这属于行政诉讼,A不符合题意;
“因受到故意伤害,使个人生命安全受到严重威胁而依法提起的诉讼”,这属于刑事诉讼,B不符合题意;
“因维护国家安全,对泄露国家机密的行为依法提起的诉讼”,这属于刑事诉讼,D不符合题意。
18.诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼,对于这三种类型的诉讼,理解正确的是(　　)
A.民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷
B.行政诉讼由行政机关提起,公民作为行政相对人成为被告
C.民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼均实行“谁主张,谁举证”的举证原则
D.刑事诉讼不可以附带民事诉讼
解析:A　
行政诉讼由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位,B错误;
“谁主张,谁举证”的举证原则只适用于民事诉讼,C错误;
刑事诉讼可以附带民事诉讼,D错误。
19.刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。下列诉讼属于刑事诉讼的是(　　)
A.兄弟二人因遗产继承发生纠纷而提起的诉讼
B.某区人民检察院对涉嫌故意杀人的蒋某提起公诉
C.股东甲与股东乙因公司分红发生纠纷而提起的诉讼
D.李先生对市场监督管理局拒发营业执照提起的诉讼
解析:B　
“兄弟二人因遗产继承发生纠纷而提起的诉讼”属于民事诉讼,A排除;
“股东甲与股东乙因公司分红发生纠纷而提起的诉讼”属于民事诉讼,C排除;
“李先生对市场监督管理局拒发营业执照提起的诉讼”属于行政诉讼,D排除。
20.赵某因与朋友李某发生纠纷而被其打成重伤,赵某想起诉李某以维护自己的合法权益。此案中,能够提起公诉的是(　　)
A.赵某
B.赵某及其家人
C.人民检察院
D.公安机关
解析:C　
赵某因与朋友李某发生纠纷被其打成重伤,这属于刑事案件,应通过刑事诉讼解决。在刑事诉讼中,刑事自诉案件由自诉人提起自诉,其他刑事诉讼案件均由人民检察院提起公诉,C符合题意。

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