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5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 学案
【学习目标】
1.描述与分类：我国的政权组织形式，人民代表大会制度的地位，人民代表大会制度优越性的表现。
2．解释与论证：实行人民代表大会制度的原因。
3．预测与选择：坚持和完善人民代表大会制度。
4．辨析与评价：坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
【核心素养】
1.政治认同：坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。
2．科学精神：明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度的优越性。
3．公共参与：自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
【学习重难点】
1.重点：了解我国实行人民代表大会制度决定性因素，理解人民代表大会制度有何优势。
2.难点：如何理解人民代表大会制度的组织和活动原则。
【预习新知】
我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度的内涵
(1)原则：民主集中制原则。
(2)组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。
(3)作用：作为人民行使国家权力的机关。
(4)组织：由人民代表大会组织其他国家机关。
(5)目的：实现人民民主专政历史任务。
(6)实质：政权组织形式。
2．实行人民代表大会制度的原因
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3．人民代表大会制度的地位
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)原因：①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2．坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
(2)要使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
【易错提示】
1.人民代表大会是我国的根本政治制度。(　 　)
2.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(　 　)
3.我国的人大与其他国家机关相互制衡。(　 　)
4.我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，二者没有根本区别。( ）
(1)(　×　)改：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)(　√　)
(3)(　×　)改：其他国家机关由人大阐释，受其统领和制约。
(4)我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，二者没有根本区别。(　×　)
【深化探究】
我国的政权组织形式
2019年3月1日，《求是》杂志第五期刊发了《新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循》的署名文章。文章指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断赋予人民代表大会制度新的实践特色、理论特色、时代特色。习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度；强调要坚持人民代表大会统一行使国家权力，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚持在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业；要求必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
[探究]　(1)什么是人民代表大会制度？
(2)我国实行人民代表大会制度的决定因素是什么？
提示：(1)人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)国体决定政体，政体反映国体。我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了必须实行人民代表大会制度的政权组织形式。
1．国体与政体的关系
(1)国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权的组织形式。
(2)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
(3)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。
2．政体具有相对独立性
由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同阶级掌握政权的国家也会采用不同的政权组织形式。(如：英国、美国均为资产阶级专政国家，但英国实行议会制君主立宪制，而美国实行民主共和制)
3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其“根本”表现在
(1)人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则。人民代表大会制度正是人民当家作主的直接体现。
(2)人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。
4．区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体、狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政 治制度 人民代表大会制度
基本政 治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
【巩固训练】
1.习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话中强调，“要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。这是因为( )
①人民代表大会制度在我国社会制度中具有根本意义
②我国的国体是人民民主专政
③人民代表大会制度是实现人民当家作主的最高形式
④人民代表大会是我国最高国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.2024年是人民代表大会制度建立70周年。70年栉风沐雨，人民代表大会制度彰显出了中国人民当家作主的显著优势。下列对人民代表大会制度认识正确的是( )
①它决定了我国实行人民民主专政的国体
②是中国人民当家作主的最高实现形式
③是中国社会主义政治文明重要制度载体
④可以保障公民依法直接行使国家权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.孟德斯鸠认为，国家的形式取决于领土的大小，不大的国家应该采用共和政体，中等国家应该采用君主政体，幅员广大的国家应该采用专制政体。这一错误说法实质在于( )
A.只看到国体对政体的决定作用 B.肯定了国体对政体的影响
C.否定了国体对政体的决定作用 D.只看到环境、人口与政体的关系
4.“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。实践证明，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。下列属于我国的基本政治制度的是( )
①民族区域自治制度
②基层群众自治制度
③人民代表大会制度
④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.党的十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”之所以要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是因为( )
A.我国的一切权力属于人民 B.人民代表大会是我国的最高国家权力机关
C.人民代表大会制度是我国的国体 D.人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主
6.中央提出“把权力关进制度的笼子里”，这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度是人民代表大会制度，这是根本的“笼子”。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用这个制度。这是因为( )
①人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨
②人民代表大会制度以对人民负责为组织和活动原则
③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势
④人民代表大会制度以人大为基石，能发挥监督约束公共权力的作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.浙江省委聚焦新形势下电力发展需要，决定启动立法工作。在调研论证的基础上，浙江省政府起草了《浙江省电力条例（草案）》，并向社会公开征求意见。9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过《浙江省电力条例》。该条例的出台过程( )
①体现了人民代表大会制度的基本功能
②表明了浙江省人大常委会积极行使国家立法权
③表明我国各国家机关之间协调配合、相互制衡
④坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.制度稳则国家稳，制度强则国家强。坚持和完善人民代表大会制度，各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。对此认识正确的是( )
①中国共产党要加强对人大工作的全面领导
②人民代表大会制度保障了人民当家作主
③人大通过行使质询权，规范了国家权力运行
④保持同人民群众密切联系是人大代表的基本权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.我国人民代表大会制度走过了60多年的历程，其优越性为世界所瞩目，许多国家的政要、议员来华访问，都会主动提及政治制度话题，都想了解我国的人民代表大会制度，国外的普通民众也对此抱有越来越浓厚的兴趣。这一制度( )
①是适合世界各国的政治制度
②植根人民之中具有强大生命力
③决定我国人民民主专政的国家性质
④能保证国家机关协调高效运转
A.③④ B.①② C.②④ D.①③
10.阅读材料，完成下列要求。
材料 中共十九届四中全会明确提出，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，对于坚持和完善人民当家作主制度体系，充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义。
结合材料和所学知识，谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
参考答案
1.答案：C
解析：①：在我国社会制度中具有根本意义的是人民民主专政，①说法绩误。②：人民民主专政是国体，人民代表大会制度是政体，国体决定政体，②符合题意。③：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最商形式，②符合题意。②：全国人民代表大会才是最高国家权力机关，③说法错误。故本题选C。
2.答案：C
解析：①：国体决定政体，我国实行人民民主专政的国体决定人民代表大会制度的政体，①说法错误。②③：人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体，②③说法正确。④：公民间接行使国家权力，④说法错误。
3.答案：C
解析：题中孟德斯鸠认为，国家的形式取决于领土的大小，否定了国体对政体的决定作用，C符合题意，A、B、D不符合题意。
4.答案：B
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③不符合题意；我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。故本题选B。
5.答案：A
解析：AC：之所以要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的政体，A正确且符合题意；C错误。B：人民代表大会的我国的国家权力机关，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，B说法错误。D：国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，D错误。故选A。
6.答案：B
解析：①：人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨,坚持和运用这个制度有利于保证人民利益,①正确。②：人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制,②错误。③：党的领导是社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势,③错误。④：人民代表大会制度的主要载体和主要实现方式是人民代表大会,能发挥监督约束公共权力的作用,因此要坚持和运用这一制度,④符合题意。故选B。
7.答案：B
解析：①④:浙江省委聚焦新形势下电力发展需要,决定启动立法工作。在调研论证的基础上,浙江省政府起草了《浙江省电力条例(草案)》,并向社会公开征求意见,浙江省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过《浙江省电力条例》。该条例的出台过程体现了人民代表大会制度的基本功能,坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一,①④符合题意。②:浙江省人大常委会行使的是地方立法权,②错误。③:我国各国家机关之间是分工合作、协调一致的关系,③错误。故本题选B。
8.答案：A
解析：各级人大及其常委会要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保障人民当家作主的国家权力机关,这表明中国共产党要加强对人大工作的全面领导,人民代表大会制度保障了人民当家作主,①②入选。人大没有质询权,质询权是人大代表的权利,③不选。保持同人民群众密切联系是人大代表的义务,④不选。故选A。
9.答案：C
解析：
10.答案：（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定必须坚持人民代表大会制度。
（2）它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（3）实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
解析：本题要求考生谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度，属于原因类主观分析试题。材料中，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，故可以从人民代表大会制度的地位的角度进行分析；材料中，坚持和完善人民代表大会制度，对于坚持和完善人民当家作主制度体系，充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义，故可以从坚持和完善人民代表大会制度的意义的角度进行分析；最后，结合所学知识，说明该制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度即可。

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