资源简介

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关学案
【学习目标】
1．查询相关资料，了解国家权力机关的构成及产生。
2．走访本地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、主要职责和义务，认同我国的人民代表大会制度。
【核心素养】
政治认同：通过学习，深刻认识人民代表大会是人民大家做主的国家权力机关，认同我国的根本政治制度。
科学精神：通过学习,理解全国人大的性质、地位、职权与其他中央国家机关的关系，了解其常设机关及个专门委员会，感受人大代表的职权与义务。
法治意识：通过学习,理解我国人大的地位和职权，能够对人大、人大代表的职权作出判断，形成宪法至上、法律权威的观念。
公共参与：通过学习了解人大代表的权利义务，实践中能与人大代表保持联系，提高参与实践的能力。
【学习重难点】
1.重点：了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.难点：了解我国的人大代表是如何产生的，了解人大代表的地位、职权、责任与担当。
【预习新知】
人民行使国家权力的机关
1、我国是______________的社会主义国家，一切权力属于_________。在我们这个人口众多、地域辽阔的大国，人民如何行使国家权力？我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是____________________________和____________________________。
2、在我国，人民通过______________选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对______________，受______________，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
3、全国人民代表大会是我国最高______________国家权力机关。国家最高的______________、______________、______________和______________都由全国人民代表大会行使，全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于___________，国家______________、______________、______________、______________都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4、作为我国最高国家权力机关，______________由省、自治区、直辖市、特别行政区和_________选出的代表组成，______________都应当有适当名额的代表。
1、人民当家作主 人民 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
2、民主选举 人民负责 人民监督
3、立法权 决定权 任免权 监督权 最高地位
行政机关 监察机关 审判机关 检察机关
4、全国人民代表大会 军队 各少数民族
肩负人民重托的人大代表
5、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的______________，是______________的组成部分，它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
6、为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各______________，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受____________________________的领导。
7、我国各级人民代表大会的代表由______________产生，____________________________的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是____________________________的组成人员。
8、依据宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有______________和______________，提案权是人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。______________是指人大代表有权依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。
9、要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持______________，采取多种方式听取______________和______________，回答询问，帮助所在地方的______________推进工作。
10、人大代表是______________的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力______________，并自觉接受______________。
5、常设机关 最高国家权力机关
6、专门委员会 全国人民代表大会常务委员会
7、民主选举 全国人民代表大会 地方各级国家权力机关
8、提案权 质询权 质询权
9、密切联系 意见 要求 人民政府
10、人民利益 为人民服务 人民的监督
【易错提示】
1．人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。( )
【答案】×
【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。
2．全国人大代表拥有提案权和立法权。( )
【答案】×
【解析】全国人大代表拥有提案权，但没有立法权，全国人大依法享有和行使立法权。
3．人民通过人大代表来统一管理社会事务。( )
【答案】×
【解析】我国人民通过选举人大代表参与国家事物的管理。
4．在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代替人民直接行使国家权力。( )
【答案】×
【解析】在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代表人民行使国家权力，不是代替。
5．全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。( )
【答案】×
【解析】人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力。
6．全国人民代表大会的代表是国家权力机关的工作人员。( )
【答案】×
【解析】我国的权力机关包括全国人大和地方各级人大，全国人民代表大会的代表只是最高国家权力机关的工作人员。
7．人民代表大会的决定权由各级人大及常委会行使。( )
【答案】×
【解析】决定权是指各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
8．全国人民代表大会常务委员会是全国人大的职能部门。( )
【答案】×
【解析】全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机构，在其闭会期间依法行使其部分职权，但不是全国人大的职能部门。
9．人大代表可以依法行使立法权、决定权、任免权和监督权。( )
【答案】×
【解析】人民代表大会可以依法行使立法权、决定权、任免权和监督权。
10．全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的全部职权。( )
【答案】×
【解析】全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权，而不是全部职权。
【深化探究】
议题二:如何履职维护人民利益
　　作为一名全国人大代表,青海省黄南藏族自治州同仁县自来水公司员工夏吾卓玛一直关注着家乡贫困群众生活。一年来,她积极履职,工作之余经常到贫困村农户家调研,为推动贫困群众脱贫致富建言献策。针对调研中碰到的问题,向县区政府提出质问并要求答复。2020年“两会”上,夏吾卓玛代表说:“作为一名人大代表,我希望国家多支持青海的公共卫生基础设施。这次新冠肺炎疫情,暴露出了青海公共医疗卫生建设方面的一些‘短板’。”
结合材料,说明人大代表在打赢脱贫攻坚战中是如何履职的。(科学精神)
提示:①积极进行社会调研,密切联系群众,广泛听取和反映群众的意见和要求。②依法行使质询权,对县区政府有关脱贫政策的落实进行监督。③依法行使提案权,为实现家乡脱贫建言献策。
1.区分人民代表大会的权力和人大代表的权利:
性质 职权
人民代 表大会 我国的国家权力机关 立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 我国国家权力机关的组成人员 提案权、审议权、表决权、质询权
2.权力与权利的区别:
权力 权利
含义 政治概念,一般是指有权支配他人的强制之力 法律概念,自身拥有的维护利益之权
行为 主体 国家机关及其工作人员 公民
处分 方式 权力必须依法行使,不得放弃和转让 权利一般可以放弃和转让
社会 功能 一般体现公共利益 一般体现私人利益
3.探讨公民监督权与人大代表质询权、询问权的区别:
(1)监督权是指公民有监督一切国家机关及国家工作人员的公务活动的权利。它是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它主要包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。
(2)质询权是指在人大会议上,人大代表有权依据法律程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。质询权是人大代表的一项重要职权。
(3)人大代表询问权是指各级人大代表或人大常委会组成人员,在人代会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关打听了解有关情况。提出询问没有法定人数限制(质询权有法定人数限制);行使询问权可以书面提出,也可以口头提出(质询权必须是书面提出)。
【时政术语】人大代表的“四代”和“四表”
“四代”:代言、代意、代利、代权。“四表”:表达、表决、表率、表示。“四代四表”是一个有机的整体,代是基础,表是关键,代与表结合,相辅相成,密不可分。代,解决的是价值取向和认知态度的问题;表,解决的是实现手段和能力的问题。“四代四表”,从内涵外延上对代表进行了全面拓展,把代表作用进行系统化、具体化、实效化。
【巩固训练】
1.稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。要成为一个称职的人大代表，需要( )
①满足人民群众的各种诉求
②模范遵守宪法和法律
③密切联系群众，反映群众意见
④对党负责、受党监督
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
2.为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是( )
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这主要体现了全国人大依法行使( )
A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权
4.为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神，完善教师法律制度，教育部在深入调研基础上，研究形成了《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。下列能正确反映该法律修订后续程序的是( )
①全国人大代表提出关于修改教师法的议案
②公众向教育部提交有关教师法（修订草案）的意见和建议
③修改后的教师法（修订草案）由全国人大常委会审议通过
④教育部根据有关意见和建议修改教师法（修订草案）
⑤国家主席签署主席令对修改后的教师法予以公布
A.②→④→③→⑤ B.②→③→④→⑤ C.①→③→④→⑤ D.①→③→⑤→④
5.2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法自2023年4月1日起施行。在这一过程中，全国人大常委会( )
①行使了审议权
②行使了表决权
③行使了立法权
④坚持民主集中制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。关于人民行使国家权力的路径，下列排序正确的是( )
①具体行使管理国家和社会事务的权力
②人民通过民主选举选出各级人大代表
③决定全国和各级地方的一切重大事务
④权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关
⑤代表人民统一行使国家权力
⑥人大代表组成国家权力机关
A.②→⑥→⑤→④→③→① B.④→⑤→③→②→⑥→①
C.②→⑥→⑤→③→④→① D.④→①→⑤→②→⑥→③
7.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是( )
A.全国人大和地方各级人大 B.人民法院与人民检察院
C.中国共产党和人民政协 D.国务院和地方各级政府
8.如何防治大气污染、综合治理环境污染，实现“美丽中国”的美好愿景，是全国人大代表关注的焦点。如果你是人大代表，在反映这一问题时应该( )
A.行使决定权，制定治理环境污染的有效措施
B.行使质询权，对政府工作提出反对意见
C.行使立法权，制定相关法律防治大气污染
D.行使提案权，依法提出治理环境污染的议案
9.奋斗者总是在与时间赛跑。有人说，要见全国人大代表，“难也不难”。难，因为他们总是在忙，一会儿在基层、一会儿在外地；不难，因为只要有群众来访，他们总是会留出接待时间。作为奋斗者的人大代表( )
①依法行使监督权是他们共同的职责
②密切联系群众是他们履职的重要体现
③审慎行使决定权是他们的法定权利
④反映人民的诉求是他们神圣的使命
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.近年来，全国人大按照全过程人民民主的要求，强化代表对国家政策制定的“事前”审查，政策执行的“事中”检查，政策执行结束的“事后”监督，全过程发挥人大代表作用。这一做法( )
①充分发挥人大代表的监督作用，旨在落实全过程人民民主
②有利于人大代表代替人民充分行使国家权力、做到权为民所用
③通过发挥民主集中制的优势促进国家权力合理合规运行
④是实现和保障人民当家作主、维护人民根本利益的需要
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
参考答案
1.答案：D
解析：人大代表是人民的代言人，要努力做到民有所呼、我有所应。要成为一个称职的人大代表，需要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，模范遵守宪法和法律，②③符合题意；人大代表要努力为人民服务，满足人民群众的合理诉求而不是各种诉求，①错误；人大代表来自人民，要对人民负责、受人民监督，④错误。
2.答案：C
解析：本题考查科学立法。制定条例不属于“完善法律实施机制”的范畴，①错误。北京市人大常委会在已有法律法规基础上，制定条例强化对北京市范围内奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了人大常委会的地方立法权，但材料未涉及对网络平台的监督问题，②符合题意，④排除。海南省在已有法律法规基础上率先制定保护条例，有利于提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③正确。
3.答案：D
解析：ABCD：“全国人大听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告”属于全国人大依法行使监督权。D正确，ABC错误。故本题选D。
4.答案：A
解析：本题考查人大制度。全国人大代表提出关于修改教师法的议案，属于修改教师法的前期程序，而不是后续程序，①不符合题意；教育部在深入调研的基础上，研究形成了《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见，公众向教育部提交有关教师法（修订草案）的意见和建议，之后教育部根据有关意见和建议修改教师法（修订草案），教育部把修改后的教师法（修订草案）提交全国人大常委会审议通过，全国人大常委会审议通过的新修订的教师法由国家主席签署主席令并予以公布，故正确反映该法律修订后续程序的是②→④→③→⑤。
5.答案：D
解析：③④:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，享有最高立法权、决定权、任免权和监督权。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《中华人民共和国密码法》。这说明全国人大常委会行使了立法权，坚持民主集中制原则，③④符合题意。①②:人大代表是国家权力机关的组成人员，享有审议权和表决权，①②排除。故本题选D。
6.答案：C
解析：②：人民行使国家权力，首先人民通过民主选举选出各级人大代表，②应该排在第一位。⑥：人民选举人大代表组成国家权力机关，⑥应该排在第二位。③：国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，⑤应该排在第三位。③：国家权力机关，决定全国和各级地方的一切重大事务，③应该排在第四位。④：权力机关统一行使国家权力，权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，④应该排在第五位。①：国家的行政、监察、审判、检查等机关具体行使管理国家和社会的权力，①应该排在第六位。正确顺序应该是②→⑥→⑤→③→④→①。
7.答案：A
解析：A正确，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。B错误，人民法院是审判机关，人民检察院是检察机关。C错误，中国共产党是执政党，人民政协是爱国统一战线组织。D错误，国务院和地方各级政府是行政机关，是权力机关的执行机关。故选：A。
8.答案：D
解析：决定权和立法权属于人大，AC两项错误；人大代表有质询权，质询权是对国家机关的工作提出质问并要求作出答复，B项错误。
9.答案：D
解析：①③:人大代表的职权有审议权、质询权、提案权、表决权，人大及其常委会具有立法权、决定权、任免权和监督权。故①③不选。②④:全国人大代表跑基层、接待群众来访，表明密切联系群众是他们履职的重要体现，反映人民的诉求是他们神圣的使命。故②④符合题意。故本题选D。
10.答案：D
解析：①错误，充分发挥人大代表的监督作用，旨在维护人民根本利益而不是落实全过程人民民主;②错误，人大代表代表人民充分行使国家权力，而不是代替人民充分行使国家权力;③④正确，近年来，全国人大按照全过程人民民主的要求，全过程发挥人大代表作用。这一做法是实现和保障人民当家作主、维护人民根本利益的需要，能够通过发挥民主集中制的优势促进国家权力合理合规运行。故选:D。

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