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5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度学案
【学习目标】
1．结合人大的产生及人大的一些活动，掌握人民代表大会制度的内容。
2．以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的关系，体会人民代表大会制度的优越性，认同人民代表大会制度。
【核心素养】
1.政治认同:坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导。
2.科学精神:明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度优越性。
3.法治精神：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
4.公共参与:自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
【学习重难点】
1．人民代表大会制度的含义、特点、决定因素和地位。
2．人民代表大会制度具有优越性。
【预习新知】
我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度是按照______________原则，由________定期选出自己的代表，组成______________作为人民行使国家权力的机关，并由______________组织其他国家机关，以实现______________历史任务的政权组织形式。
2、_______________________是由我国____________________________国家性质决定的。______________是我国社会主义事业的领导核心，代表着______________的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为______________，并使之成为全体公民共同遵守的______________。
3、人民代表大会制度是我国的______________。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现______________，突出强调______________，最充分地体现了______________的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于_________地位，国家的其他制度，包括______________、______________、______________等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
4、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由______________产生，对______________，受______________。国家______________、______________、______________、______________都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机关职权的划分，遵循在_________的统一领导下，充分发挥地方的___________、___________的原则。
5、人民代表大会制度是中国共产党把____________________________同________________________相结合的伟大创造，具有鲜明的______________和突出的______________。
、民主集中制 人民 各级人民代表大会 人民民主专政 人民代表大会
2、人民代表大会制度 人民当家作主的社会主义 中国共产党
最广大人民 国家意志 法律规范
3、根本政治制度 司法制度 权为民所赋 社会主义国家
核心 行政 制度 监察制度 人民当家作主
4、民主选举 人民负责 积极性 行政机关 监察机关
审判机关 检察机关 中央 主动性 人民监督
5、马克思主义基本原理 中国具体实际 中国特色 制度优势
人民代表大会制度的优势
6、人民代表大会制度保障了______________。人民代表大会制度有力地保障了全国各族人民依法实行______________、______________、______________、______________，享有宪法和法律规定的广泛的______________，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
7、人民代表大会制度动员了全体人民以______________的姿态投身于社会建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的______________、______________、______________，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
8、人民代表大会制度保证了______________协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关______________，______________，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关______________、______________地履行职责。
9、人民代表大会制度维护了______________和______________，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，各少数民族聚居的地方实行______________，巩固和发展____________________________的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
10、人民代表大会制度是______________、______________、______________有机统一的根本政治制度，体现了了中国特色社会主义制度优势，必须______________、______________，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
6、人民当家作主 民主选举 协商民主 民主决策 民主监督 民主权利
7、国家主人翁 积极性 主动性 创造性
8、国家机关 各司其职 各尽其责 分工合作 协调一致
9、国家统一 民族团结 民族区域自治 平等团结互助和谐
10、坚持党的领导 人民当家作主 依法治国 不断完善 长期坚持
【易错提示】
1．人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。( )
【答案】×
【解析】人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。( )
【答案】×
【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
3．在我国,各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。( )
【答案】×
【解析】我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
4．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。( )
【答案】×
【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
5．人民代表大会是我国的根本政治制度，按照民主集中制的原则开展活动。( )
【答案】×
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，按照民主集中制的原则开展活动。
6．国家监察委员会是我国的法律监督机关，依法独立行使监察权。( )
【答案】×
【解析】我国的法律监督机关是检察院。
7．同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式是各级人民代表大会。( )
【答案】×
【解析】国体决定政体，我国的人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定，同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度。
8．十三届全国人大常委会听取国家监察委员会的工作报告，是其行使决定权的体现。( )
【答案】×
【解析】
十三届全国人大常委会听取国家监察委员会的工作报告，是其行使监督权的体现，而不是全国人大常委会行使决定权。
9．在我国，乡镇一级的人大代表和政府领导人员都实行直接选举。( )
【答案】×
【解析】在我国，乡镇一级的人大代表实行直接选举。而乡镇政府人员既可以是选举产生，也可以任命。在换届选举中，乡镇领导必须依法参加换届选举，当选的才能任职。在平时（非换届时）调整的，党的各级组织的领导实施任命制。政府的，先任命后履行法律追认程序。
10．人民代表大会是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。( )
【答案】×
【解析】人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
【深化探究】
如何坚持并完善人民代表大会制度
　　60多年来,人民代表大会制度化发展不断完善,保障了国家治理能力现代化的实现。比如,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法;人大代表通过“代表工作室”、调研走访等渠道联系选民,在广泛听取群众意愿基础上,提出议案和建议;以公开征求意见等方式吸纳民众参与立法,通过了274部现行有效的法律、700多部行政法规、12 000多件地方性法规;听取审查工作报告、执法检查、组织专题调研等。
结合材料,说明我国是如何完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。(政治认同)
提示:①坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党在国家治理体系中始终总揽全局,协调各方。
②保证和发展人民当家作主,支持人大代表依法履行职责,发挥好人大代表作用,丰富国家治理体系的内容。
③全面推进依法治国,科学、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。
④坚持民主集中制,加强对法律实施和制度执行情况的监督,推动国家机关更加协调高效运转,把制度优势转化为治理效能。
1.坚持人民代表大会制度的原因:
(1)必要性:
①由国体决定。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的
②适合国情:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会发展的必然选择,反映了全国人民的共同利益和愿望
(2)优越性:
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③保证了国家机关的协调高效运转。
④维护了国家统一和民族团结。
⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势
2.坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度:
党的 领导 坚持党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导
人民 当家 作主 坚持以人民为中心,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
依法 治国 坚持全面依法治国,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用
坚持 自信 坚持走自己的道路,从中国国情和实际出发,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
与时 俱进 人大 支持和保证人大及其常委会依法行使职权;加强地方人大及其常委会建设
人大 代表 密切人大代表同人民群众的联系
制度 建设 健全人大组织制度、选举制度和议事规则
【时政术语】坚定人民代表大会制度自信
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑我们国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚定人民代表大会制度自信,彰显人民代表大会制度的政治优势。
【巩固训练】
1.我国人民代表大会制度走过了60多年的历程，其优越性为世界所瞩目，许多国家的政要、议员来华访问，都会主动提及政治制度话题，都想了解我国的人民代表大会制度，国外的普通民众也对此抱有越来越浓厚的兴趣。这一制度( )
①是适合世界各国的政治制度
②植根人民之中具有强大生命力
③决定我国人民民主专政的国家性质
④能保证国家机关协调高效运转
A.③④ B.①② C.②④ D.①③
2.在学习人民代表大会制度的内容后，同学们发表了各自的观点，其中正确的是( )
A.同学甲：人民通过直接选举人大代表组成各级人大
B.同学乙：人民代表大会制度是我国的根本社会制度
C.同学丙：它决定了我国人民民主专政的国家性质
D.同学丁：它是适应我国国体且符合我国国情的好制度
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是( )
A.人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会
B.人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度
C.突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
D.人民代表大会是我国最高国家权力机关
4.“物之不齐，物之情也”。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。我国的政权组织形式( )
①是中国特色社会主义制度的最大优势
②体现了中国特色社会主义制度优越性
③国家经济社会发展内生性演化的结果
④与西方国家的政治制度没有共通之处
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.从十四届全国人大一次会议秘书处获悉，大会秘书处共收到代表提出的议案271件、建议8000多件，建议重点关注的方面主要有：完善国家创新体系，提升实体经济发展水平；加快数字中国建设，全面赋能经济社会发展；推进乡村振兴，加快农业现代化；加强污染治理和生态建设，提升可持续发展能力；推动优质医疗资源扩容下沉，提高基层防病治病和健康管理能力等。材料表明( )
①全国人民代表大会是我国的根本政治制度
②人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
④人大代表坚持对人民负责，依法行使提案权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.从20世纪中叶以来，中国社会在一张白纸上画出了最新最美的图画，让一个人民当家作主的社会主义国家屹立在世界东方，创造了经济发展一枝独秀的“中国奇迹”，实现了风景这边独好的“中国之治”，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。风景这边独好的“中国之治”背后的密码是( )
①我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持民主和专政相结合
②人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
③中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
④我国是人民当家作主的社会主义国家，能够维护全民的利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.某县政府为改善农村环境问题，决定上马农村治污工程。但因资金缺口大，县政府出台了要求每个村民必须捐款200元的规定。一些村民联名写信向县人大代表反映此事。县人大常委会经审查，认为县政府的规定超越了其法定权限，遂责令其撤销该规定。这表明( )
①人大与政府是监督与被监督的关系
②政府由同级人大领导，对人大负责
③人大代表是人民利益的代言人
④在我国，人大与政府权力相互制衡
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.人大代表来自人民，横向上，来自各地区、各民族、各方面、各阶层；纵向上，全国、省、市、县、乡五级都有人民代表大会，具有广泛代表性。一年一度的各级人民代表大会会议自下而上、逐级召开，使得人民群众意愿和呼声能够被真实反映、向上传递。下列说法正确的是( )
①人大代表承载了全民民主，保证了人民掌握和行使国家权力
②人大代表植根人民，能够听取和反映人民群众的意见建议
③人大代表通过提出议案推动民主决策，主导国家发展顶层设计
④党通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序上升为国家意志
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.2023年是人民代表大会制度实施69周年。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为具有中国特色的政权组织形式。以下对人民代表大会制度理解正确的是( )
①人民代表大会制度是我国的根本制度
②人民代表大会制度是人民管理国家事务的国家权力机关
③民主集中制是我国政体的组织和活动原则
④人民代表大会制度是由我国的国家性质决定的
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.某校学生在关于全国人大相关工作的学习中收集到以下资料：
全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度，更有权威性。 全国人大建立预算审查联系代表机制，积极听取人大代表和社会各界意见建议，加强和改进人大预算审查监督。 全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，对“两高”专项工作开展专题询问。
下列选项中对这些举措理解正确的是( )
①引入第三方评估，是人民代表大会制度贯彻人民主权原则的直接体现
②建立预算审查联系代表机制，可以增强人大监督的针对性、时效性
③人大通过行使质询权开展专题询问，有利于加强人大监督工作力度
④人大创新监督机制，不断提高人民代表大会监督的能力和水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
1.答案：C
解析：
2.答案：D
解析：
3.答案：C
解析：A错误，我国县、乡人大代表采取直接选举，县以上人大代表是间接选举；B错误，人民行使国家权力的机关是人民代表大会；C正确，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，国家一切权力属于人民，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求；D错误，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。故选：C。
4.答案：C
解析：政权的组织形式即政体，由国体决定，同时受到具有国情、历史传统等多种因素影响。我国的政权组织形式具有中国特色，是国家经济社会发展内生性演化的结果，体现了中国特色社会主义制度优越性，②③符合题意。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①错误。我国的政权组织形式既有与西方国家政治制度的共同之处，又有自己的特色，④错误。故本题选C。
5.答案：C
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①错误。大会秘书处共收到代表提出的议案271件、建议8000多件，建议重点关注经济、生态、民生等多个方面，体现了人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，人大代表坚持对人民负责，依法行使提案权，②④正确。材料主要体现了人大代表代表人民行使国家权力，依法行使提案权，没有体现人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，③不符合题意。故选C。
6.答案：C
解析：本题考查人民代表大会制度的相关知识。风景这边独好的“中国之治”背后的密码是我国坚持中国共产党的领导，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，我国实行人民代表大会制度，人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，②③符合题意。风景这边独好的“中国之治”强调的是我们的独特性，坚持民主和专政相结合是实行民主制国家的共性，①不符合题意。我国是人民当家作主的社会主义国家，能够维护人民的利益，而不是全民的利益，④说法错误。
7.答案：B
解析：县人大常委会经审查，认为县政府的规定超越了其法定权限，遂责令其撤销该规定，表明人大与政府是监督与被监督的关系，①符合题意，④中“相互制衡”说法错误。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府由党领导，②说法错误。一些村民联名写信向县人大代表反映此事并得到解决，表明人大代表是人民利益的代言人，③符合题意。
8.答案：D
解析：人大代表来自人民，一年一度的各级人民代表大会会议自下而上、逐级召开，使得人民群众意愿和呼声能够被真实反映、向上传递。这说明人大代表植根人民，能够听取和反映人民群众的意见建议，②符合题意。中国共产党坚持依法执政，通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序上升为国家意志，④符合题意。民主具有阶级性，没有全民民主，①说法错误。人大代表通过提出议案推动民主决策，代表人民行使国家权力，而不能主导国家发展顶层设计，③说法错误。
9.答案：D
解析：人民代表大会制度是由我国的国家性质决定的，人民代表大会制度实行民主集中制组织和活动原则，③④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①错误。人大是国家权力机关，人民代表大会制度是一项制度，②错误。
10.答案：C
解析：人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋，引入第三方评估与此无关，①不选。建立预算审查联系代表机制，可以增强人大监督的针对性、时效性，②正确。质询权是人大代表的职权，③错误。题干中的三段材料均是人大创新监督机制，不断提高监督的能力和水平的具体体现，④正确。

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