资源简介

6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度学案
【学习目标】
1.中国特色社会主义政党制度的含义、形成、发展及优越性。
2.民主党派的性质、内容。
3.中国人民政治协商会议的性质、组成及职能。
【核心素养】
1.政治认同:坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。
2.科学精神:理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容,理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求，明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
3.法治意识：遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
4.公共参与:配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
【学习重难点】
1.能够通过实例分析阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商是具有中国特色的基本政治制度。
2.通过相关案例，能够理解我国的政党制度适合我国的国情。
【预习新知】
中国特色社会主义政党制度
1、____________________________________________是一项具有_____________________的政党制度，这一制度在______________________时期孕育，在建立_____________________的过程中确立，在_________________________________时期得到发展。
2、在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分______________________社会主义劳动者、______________________、______________________、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项______________________，我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
4、中国共产党和各民主党派奉行“___________、___________、___________、___________”的方针，是___________、共同致力于社会主义事业建设的亲密友党。
5、______________________是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证，中国共产党在社会主义事业中的___________地位，是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护，在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是___________，主要是___________、___________和重大方针政策的领导。
6、在国家政治生活中，中国共产党是___________，各民主党派是___________，各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
7、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为______________________的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以___________为根本的活动准则。
8、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同民主党派既___________又___________，而不是互相反对，中国共产党___________，各民主党派___________，而不是轮流执政这一制度。与人民代表大会制度相适应，有利于发展______________________，有利于推进______________________，有利于推进______________________大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 鲜明中国特色 新民主主义革命
中华人民共和国 社会主义现代化建设
2、社会主义事业建设者 拥护社会主义爱国者
3、基本政治制度
4、长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 通力合作
5、中国共产党的领导 领导核心 政治领导 政治原则 政治方向
6、执政党 参政党
7、社会主义民主 宪法
8、亲密合作 互相监督 祖国和平统一 依法参政 社会主义民主
中国特色社会主义建设 依法执政
中国人民政治协商会议
9、中国人民政治协商会议（简称___________）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的___________，是我国政治生活中发扬社会主义民主的___________，是国家治理体系的重要___________，是具有中国特色的___________。
10、中国人民政治协商会议全国委员会由___________、___________、___________、___________、___________和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
11、人民政协围绕___________和___________两大主题，履行___________、___________和___________的职能。
12、___________：对国家大政方针和地方的重要举措，以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
13、___________：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况、涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
14、___________：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
15、___________是社会主义协商民主的___________和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把___________贯穿___________、___________、___________全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结，加强人民政协___________，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
9、人民政协 重要机构 重要形式 组成部分 制度安排
10、中国共产党 各民主党派 各少数民族 人民团体 无党派人士
11、团结 民主 政治协商 民主监督 参政议政
12、政治协商
13、民主监督
14、参政议政
15、人民政协 重要渠道 协商民主 政治协商 民主监督
参政议政 民主监督
【易错提示】
1．我国的政党制度是一党制。( )
【答案】×
【解析】我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不是一党制。
2．人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构。( )
【答案】×
【解析】人民政协是统一战线组织，是多党合作和政治协商的机构。不是国家机构。　　　　　
3．政协是人民民主的重要实现形式，是各民主党派的联盟。( )
【答案】×
【解析】政协是人民民主的重要实现形式，但并不是各民主党派的联盟，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
4．政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履行国家职能。( )
【答案】×
【解析】政协不是国家机关，所以政协委员不能履行国家职能，政协委员应围绕人民群众关心关注的热点难点问题积极履职，而不是履行国家职能。
5．中国人民政治协商会议围绕团结和民主两大主题，履行组织社会主义经济建设的政府职能。( )
【答案】×
【解析】人民政协不是国家机关，不能履行组织社会主义经济建设的国家职能，履行组织社会主义经济建设是政府的职能。
6．政协作为参政党要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。( )
【答案】×
【解析】政协是多党合作的重要机构，是爱国统一战线组织，不是参政党，故该说法×。
7．各民主党派围绕“十四五”规划的编制积极建言献策，表明人民政协履行政治协商职能。( )
【答案】×
【解析】各民主党派围绕“十四五”规划的编制积极建言献策，表明各民主党派积极参政议政，而不是人民政协履行参政议政职能。
8．中国共产党同各民主党派既亲密合作、共同执政，又互相监督，在当今世界独具特色。( )
【答案】×
【解析】中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者不是共同执政。
9．民主协商是实现党的领导的重要方式。( )
【答案】×
【解析】协商民主是实现党的领导的重要方式。
10．在我国，各民主党派能向党和国家机关提出意见和建议，履行参政议政的职能。( )
【答案】×
【解析】在我国，人民政协拥有政治协商、民主监督、参政议政的职能。
【深化探究】
材料一　2020年5月21日下午，全国政协十三届三次会议在人民大会堂开幕。全国政协主席汪洋在全国政协常委会工作报告中表示，2020年全国政协将做好大团结大联合工作。汪洋指出，全国政协将紧密围绕推动“一国两制”行稳致远，强化港澳委员政治责任和使命担当，坚定支持完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。回顾过去一年，汪洋指出，全国政协加强团结联谊，广泛凝心聚力。
材料二　2020年6月19日，十三届全国政协第37次双周协商座谈会在京召开。全国政协主席汪洋主持会议。他强调，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，坚持以人民为中心；坚持问题导向，创新外卖食品监管方式，促进外卖餐饮健康发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。
[探究]　(1)中国人民政治协商会议的性质是怎样的？它由哪些人士或团体组成？
(2)如何发挥人民政协的独特优势，增强中国特色社会主义协商民主的生命力、吸引力、影响力？
提示：(1)①性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
②组成：中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
(2)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
1．中国人民政治协商会议(简称人民政协)
性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
工作 要求 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
2．如何区分人民政协的三个职能
政治协商 民主监督 参政议政
内 容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
顺 序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见) 决策之后的建议与批评 政协及民主党派→党政机关(主动建议)
3．注意辨清“三个不”
(1)人民政协不是国家机关，不履行国家职能；人民政协不是各民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
(2)政协不等于民主党派，除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等；人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律约束力。
(3)提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
4．政协委员产生的具体运作步骤
(1)提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。
(2)协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。
(3)政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。
(4)公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。
【巩固训练】
1.2023年全国两会前夕，全国政协某调研组围绕“做好农业科研，端稳中国饭碗”主题，来到新疆维吾尔自治区开展实地调研。与国家粮食局等相关部门开展对口协商、召开专家,协商会，积极开展民主监督，保障粮食安全。这说明人民政协( )
①发挥协商民主，积极履行参政议政和权力监督职能
②关心地方事务，通过民主监督职能来管理国家事务
③广泛凝聚共识，围绕国家大局和中心任务破解难题
④聚焦调研内容，坚持建言资政和凝聚共识双向发力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。除了政治协商、民主监督外，人民政协的职能还包括( )
A.人事任免 B.民主决策 C.参政议政 D.制定法律
3.“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态福建与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于( )
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2019年是中国人民政治协商会议成立70周年。70年来，中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士等围绕团结和民主两大主题共商国是。这表明人民政协是( )
A.国家权力机关
B.民主党派政治联盟
C.爱国统一战线组织
D.国家政权组织形式
5.我国政党制度的显著特征是( )
①共产党执政，各民主党派参政
②共产党领导，多党派合作
③共产党与各民主党派共同执政
④共产党与各民主党派轮流执政
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
6.推进乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的迫切需要，也是人民政协践行初心使命的必然要求。为充分发挥广大政协委员作用，湖北省政协发出“政协委员助力乡村振兴行动”倡议书。下列做法符合这一倡议的有( )
①就当地农民普遍关心的生态环境问题进行协商讨论——政治协商
②聚焦三农问题向地方党政机关提交调研报告和提案——参政议政
③对地方落实《乡村振兴促进法》情况提出批评和建议——民主监督
④围绕团结和民主两大主题创新政协工作的内容和形式——协商民主
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.从青少年党史教育、新能源汽车、国产大飞机、推动全民阅读，到旅游业发展、基层卫生体系建设、共建一带一路……2023年全国政协首场“委员通道”回应社会关切，畅谈履职心声。“委员通道”能够助推人民政协履行( )
A.参政议政职能 B.民主管理职能 C.审议提案职能 D.依法表决职能
8.2023年1月30日，全国政协公布2022年度好提案（部分见下表）
案号 题目 提案者
00384 关于学校教育中着力铸牢中华民族共同体意识的提案 管培俊等4位委员
02034 关于长三角科技创新一体化发展的提案 民进中央
02808 关于深化改革创新，降低建筑领域碳排放的提案 民革中央
以上提案表明( )
①人民政协保证了人民行使管理国家事务的权力
②政协委员通过充分履职实现对国家机关的监督
③人民政协是我国国家治理体系的重要组成部分
④我国政党制度有利于推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见( )
①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
10.2023年6月20日、7月10日两场调研协商座谈会相继召开。受中共中央委托，各民主党派中央今年考察调研围绕“恢复和扩大消费”和“扎实推进制造业重点产业链优化升级”两大主题开展。各民主党派结合自身优势确定调研选题，深入企业、高校和科研院所等地，通过实地走访、座谈交流等形式开展深入考察调研。各民主党派中央开展考察调研( )
①坚持中国共产党领导，践行多党合作的优良传统
②发挥自身独特的优势，服务新时代国家事业发展
③彰显人民政协积极履职，凝聚发展智慧和发展力量
④开创了多党合作新路径，提升了新型政党制度效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
1.答案：D
解析：权力监督的主体是人大，人民政协具有民主监督的职能，不具有“权力监督”的权力，故①不选。管理国家事务的主体是国家机关，人民政协不是国家机关，不能管理国家事务，故②不选。材料中指出人民政协为了在两会中提出自己的建设性意见，聚焦粮食问题开展调查研究，并积极开展民主监督，保障粮食安全，这说明人民政协聚焦调研内容，广泛凝聚共识，围绕国家大局和中心任务破解难题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，故③④正确。故选D。
2.答案：C
解析：ABCD：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协的主要职能是政治协商、参政议政和民主监督，故ABD不属于人民政协职能，C属于人民政协的职能。故本题选C。
3.答案：A
解析：“书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力，拓展协商议政深度，提高提案质量，①②正确。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能，③错误。“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有完善协商机制，④排除。
4.答案：C
解析：
5.答案：A
解析：共产党执政，多党派参政、共产党领导，多党派合作是我国政党制度的显著特征，故选项①②符合题意;在我国，选项③④说法错误，中国共产党执政，民主党派参政，二者既不是共同执政，也不是轮流执政，排除。故本题答案选A。
6.答案：C
解析：①:政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商,①不合题意。②:参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议,②符合题意。③:民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督,③符合题意。④:协商民主是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等七种协商渠道,极大丰富了民主形式、拓宽了民主渠道、加深了民主内涵,④不合题意。故本题选C。
7.答案：A
解析：A：2023年全国政协首场“委员通道”回应社会关切，畅谈履职心声，这表明“委员通道”能够助推人民政协履行参政议政职能。故选A。B：政协是爱国统一战线组织，不具有民主管理职能，B不选。C：人大代表拥有审议权和提案权，C不选。D：人大代表拥有表决权，D不选。故本题选A。
8.答案：D
解析：①：人民代表大会制度保证了人民行使管理国家事务的权力，人民政协不能保证，①错误。
②：材料强调的是政协委员提案，履行参政议政职能，没有体现对国家机关的监督，②错误。
③④：从材料来看，人民政协聚焦群众，提出好提案，有利于推动决策的科学化民主化，彰显了人民政协是我国国家治理体系的重要组成部分，③④正确。
故本题选D。
9.答案：A
解析：①④：材料中指出党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神并表示要与党一起共同致力于中华民族伟大复兴的实现，这表明中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性，民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导，故①④正确。
②：材料强调的是各民主党派接受中国共产党的政治领导，与中国共产党一起共同致力于中华民族伟大复兴的实现，且各民主党派不能参与决定国家大政方针，故②不选。
③：材料涉及的行为主体是各民主党派、全国工商联和无党派人士，且材料未体现政治协商的职能，故③不选。
故本题选A。
10.答案：A
解析：材料说明各民主党派和中国共产党紧密合作，围绕党和国家的中心工作积极开展调查研究，为推动中国特色社会主义伟大事业作出应有贡献，体现了坚持中国共产党领导，践行多党合作的优良传统，发挥自身独特的优势，服务新时代国家事业发展，①②符合题意。材料强调的是各民主党派积极考察调研，而不是政协，③不符合题意。考察调研是各民主党派参与国家建设的生动实践，并未开创多党合作的新路径，④不符合题意。

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