资源简介

9.4全民守法学案
【学习目标】
了解全民守法的内涵，理解推进全民守法的措施。在小组讨论中培养交流合作能力、获取和解读信息能力和推理论证能力，在生活案例中理解推进全民守法的措施。从而培养法治意识，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
【核心素养】
1.政治认同：通过学习，认同全民守法是为了更好地保障人民群众的利益，支持司法机关全民守法。
2.科学精神：理解全民守法的内涵、意义、要求，明白全民守法需要建立长效机制，需要一以贯之。
3.法治意识：学法、懂法、守法、用法，通过相关资料和所学，对全民守法提出自己的建议。
4.公共参与：在日常生活中，懂得用法律维护自身合法权益，履行法律规定的相关义务。为法治中国建设贡献力量。
【学习重难点】
重点：理解全民守法的内涵与标准。
难点：理解如何推进全民守法。
【预习新知】
全民守法的内涵
1、全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、________________和________________的状态。建设法治中国，必须推动________________，增强全社会厉行法治的________________和________________，形成________________、________________的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的________________、________________、________________。
2、全民守法要求________________。公民在行使自由和权利的时候，不得损害____________、_____________、______________利益和其他公民的合法的自由和权利。
3、全民守法要求________________，在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护________________和________________。
4、全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段理性维权。可以通过_______、_________、_________、_________等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
1、依法行使权利 履行义务 全民守法 积极性 主动性
守法光荣 违法可耻 忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者
2、依法行使权利 国家的 社会的 集体的
3、依法履行义务 公共安全 社会秩序
4、和解 调节 仲裁 诉讼
推进全民守法
5、推进全民守法要着力增强全民________________，坚持把________________和_________作为依法治国的长期基础性工作，深入开展________________，树立________________、_____________________________的法治理念，引导全民________________、________________、________________。
6、推进全民守法要调动人民群众投身依法治国实践的___________和____________，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
7、推进全民守法，要不断加强公民________________，弘扬________________文化，增强法治的________________，强化________________，倡导________________，弘扬________________，引导人们自觉履行________________、________________、________________。
5、法治观念 全民普法 守法 法治宣传教育 宪法法律至上
法律面前人人平等 自觉守法 遇事找法 解决问题靠法
6、积极性 主动性
7、道德建设 中华优秀传统 道德底蕴 规则 意识
契约精神 公序良俗 法定义务 社会责任 家庭责任
【易错提示】
1．推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。( )
【答案】×
【解析】推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2．推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。( )
【答案】×
【解析】推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。( )
【答案】×
【解析】推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
4．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。( )
【答案】×
【解析】当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
5．建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。( )
【答案】×
【解析】建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
6．公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。( )
【答案】×
【解析】公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。
7．只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。( )
【答案】×
【解析】只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
8．全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。( )
【答案】×
【解析】全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
9．推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华传统文化，增强法治的道德底蕴。( )
【答案】×
【解析】要弘扬中华优秀传统文化，而不是弘扬传统文化。
10．坚持全民守法，就是指公民要依法行使权利。( )
【答案】×
【解析】坚持全民守法，要求依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。
【深化探究】
推进全民守法
材料一　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。法治的根基在于人们发自内心的认同，法治的威力源于人们的真诚信仰。现代社会治理是多元共治，全体人民共同参与，只有让包括社会治理者在内的全体人民都信仰法律，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，在全社会形成厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，社会治理才能在法律框架下运行，现代社会治理模式才能真正形成。
材料二　某社区法治公园的设计理念为“亦赏亦游亦学法，且行且思且悟道”，一改传统法治公园的呈现形式，大胆创新，以审美性、艺术性、教育性、功能性为出发点，呈现“法治灵魂”“法治名言”“法治民主”“法治和谐”四个主题。沿蜿蜒曲折的小径漫步，可见道路两侧形态各异的花岗岩石雕上，刻着古今中外法治名人的名言警句，让人们游园、小憩时，也能学到法律知识，提高法治素养，领会法治精神的实质，在轻松惬意的氛围中感受法治文化。
[探究]　(1)材料一给我们什么启示？
(2)“法治文化是从多方面渗透的，是一种润物细无声的思想灵魂的浸润，感染力和影响力可以穿越一个人的心灵。”从全民守法的角度谈谈你的看法。
提示：(1)让公民从心里对法律认同，自觉遵守法律，运用法律规范自己的行为。
(2)①全民守法是建设法治国家的基础，建设法治文化可以弘扬法治精神，培养法治观念，有利于推进法治中国建设。②全民守法要求依法行使权利、依法履行义务，建设法治文化可以调动全民尊法学法守法用法的积极性和主动性、有利于依法维护自己的正当权益。③建设法治文化，开展法治宣传教育，可以引导公民树立宪法法律至上、法律面前人人平等的理念，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。④建设法治文化，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，可以引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任，有利于建设和谐稳定的社会环境。
重点突破
1．坚持全民守法的原因
(1)人民是法治建设的主体，是法治国家的主人。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。只有人人参与的法治，全民守法才具有坚实的社会基础。只有将法治观念植根于民心，人人尊法学法守法用法，法治中国才能形神兼具，行稳致远。
(2)使守法成为全民自觉意识和真诚信仰，尚存在一定差距，人民群众对法律的内在认同感和敬畏心还需要进一步提升。一是法治宣传存在对象和地区的不均衡现象，制约了普法成效，全民守法仍然任重道远。二是促进全民守法的长效机制尚未建立。
(3)全民守法是建设法治中国的重要环节，是弘扬法治精神的基础工程。
2．公民积极守法的要求
(1)弘扬法治精神，实现全民守法，要求公民以积极作为的国家主人翁态度，做到“信任立法、配合执法、依赖司法、努力护法”。
(2)信任立法，就是切实坚持民主立法，使广大公民通过直接或间接参与立法，保证我国立法是公平正义和人民意志与利益的集中体现，进而确信尊重法律、遵守法制、维护司法权威就是尊重自己的意志、维护自己的利益、保障自己的幸福。
(3)配合执法，就是要在信任法律和法治的基础上，积极支持国家行政机关依法行政，配合行政执法机关认真履行职责和依法从事公共安全、社会秩序、工商管理、交通安全、税收执法、食品安全、生产安全、金融秩序、环境资源保护等执法活动。
(4)依赖司法，就是要求全社会信仰法治，广大公民遇到矛盾纠纷等问题时要依靠法律，特别是依赖司法制度和司法机制来解决。在法治社会，司法是化解矛盾、处理纠纷、实现社会公平正义的最后一道防线，是公民维护权利、讨要“说法”、解决纠纷、寻求救济最权威、最有效的制度安排。要彻底改变靠上访、信访、群体性事件、制造谣言以及靠找门路、托关系、闹领导等非法方式来解决矛盾纠纷的非法治观念和错误做法。
(5)努力护法，就是要求公民不仅自觉学法守法，而且要勇于拿起法律武器，同违法活动和犯罪分子作斗争，同损害国家利益、社会秩序和他人权利的违法行为作斗争，同国家机关及其公职人员渎职滥权、贪污腐败等行为作斗争。
3．推动全民守法的措施
(1)“谁执法谁普法”的普法责任制要得到全面贯彻。落实普法的牵头单位，应明确党政主要负责人的普法责任人地位，做到普法有的放矢。
(2)加强社会诚信体系建设，推动完善公民和社会组织信用建设。建立全国范围内公民统一社会信用代码制度和重点领域个人诚信记录，逐步建立个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。
(3)培育和弘扬尊重社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
(4)处理好学法与守法的关系，做到知行统一，学以致用。处理好权利与义务的关系，做到维权与守法的统一。处理好法律与道德的关系，做到守法与有德的统一。从公民积极守法的角度来看，弘扬法治精神，实现全民守法，要求公民以积极作为的国家主人翁态度，做到“信任立法、配合执法、依赖司法、努力护法”。
4．契约精神
契约精神是西方文明社会的主流精神，“契约”一词源于拉丁文，原义为交易，其本质是一种契约自由的理念。所谓契约精神是指存在于商品经济社会，而由此派生的契约关系与内在的原则，是一种自由、平等、守信的精神。
契约精神不是单方面强加或胁迫的霸王条款，而是各方在自由平等基础上的守信精神。契约精神在民主法治的形成过程中有着极为重要的作用，一方面在市民社会私法上的契约精神促进了商品交易的发展，为法治创造了经济基础，同时也为市民社会提供了良好的秩序；另一方面根据私人契约精神，上升至公法领域在控制公权力、实现人权方面具有重要意义。契约精神，无论是私法上的契约精神促进商品交易的发展，还是公法上的契约精神，对我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转都有着积极作用。
5．实现全民守法
(1)必须抓住领导干部这个“关键少数”。
弘扬法治精神，实现全民守法，各级领导干部以身作则是关键，抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了“牛鼻子”，其中重要的是要着力提高他们的法治思维和依法办事能力。
(2)全民守法，需要有遇事找法、办事循法的制度安排。让依法办事蔚然成风，健全完善法规制度最关键。
①加强法规制度建设。从立法、司法、执法等层面加强相关政策设计和制度安排，在思想道德、社会诚信、扶困助残、公共秩序、网络文明等方面，能形成法规的形成法规，能形成制度的形成制度，从而更好地规范人们的行为。
②深入开展法治创建活动。各地要适时开展形式多样的法治创建活动，开展有针对性的法治教育，增强公民法治观念，让群众懂得法律保护什么、限制什么，强化“平时学法，遇事找法，办事循法”的理念，营造全民懂法、用法、守法的大环境。
(3)全民守法，需要有便捷的公共法律服务。
①建立“全覆盖”的实体法律平台，切实抓好市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级实体法律服务平台建设，逐步实现公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育“四个全覆盖”，确保群众能够就近享受法律服务。
②建立多功能热线法律服务平台，探索建立公共法律服务热线和市民服务热线联动对接，做到“一号对外、集中受理，分类处置、限时办结”，使其成为服务群众的重要窗口、联系群众的重要阵地。
③建立网络法律服务平台，紧抓“互联网＋”机遇，充分发挥官方微博、微信公众平台等载体的作用，为群众提供高效便捷的法律咨询、法律援助等服务。
典例示范_
2．全民守法是建设法治中国的重要环节，是弘扬法治精神的基础工程。全民守法，要求全体中国公民在法律面前人人平等地学法、守法、用法。全民守法的落实途径是(　A　)
①培育法律信仰与法治文化
②鼓励公民积极守法行为
③建立社会诚信记录机制
④法定职责必须为，法无授权不可为
A．①②③　 B．②③④
C．①②④　 D．①③④
[解析]　全民守法需要全民自觉维护法律权威。法律的权威，源自人民的内心拥护和真诚信仰，要实现全民守法的法治环境，需要提高公民对法治的信任，更需要自觉维护法律的权威，树立宪法法律至上的正确法治观念，积极守法，建立社会诚信记录机制等，①②③正确；法定职责必须为，法无授权不可为，体现了严格执法，④不符合题意。故选A。
思维·建模
变式训练
2．“法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。”这是央视专题片《法治中国》第六集《全民守法》中的一句解说词，一语道出了全民守法对法治的重要意义。大力推进全民守法，要求(　D　)
①实现全体公民立法、守法和司法平等
②发挥市民公约、乡规民约等法律规范的指引作用
③引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
④利用普法方式及载体多元化推动全民学法用法
A．①②　 B．①④
C．②③　 D．③④
[解析]　大力推进全民守法，关键在普法，要求引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，利用普法方式及载体多元化推动全民学法用法，③④符合题意。公民在立法上是不平等的，①错误。“市民公约、乡规民约”属于社会规范，而不是法律规范，②排除。
【巩固训练】
1.新经济新业态不是“法外之地”。近年来，国内多位知名网络主播因偷逃税款被国家税务机关查处。由此可见( )
①科学立法需要合理设定权利与义务、权力与责任
②执法严明要求行政机关依照法定程序执法
③建设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理
④法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.法律知识很枯燥，但法律普及很重要。在互联网上，人们能看到许多法学专业教师把人们日常可能遇到的涉法问题进行演绎，用生动的事例讲授法治课，以案说法，以例释典，用易于理解、易于接受的方式，让书本上的法条“活”起来，让人们“秒懂”生活中的“为与不为”。这样“化枯燥为有趣”的法治课( )
①能够帮助公民在知法懂法的基础之上增强法治意识
②有利于公民自觉地把宪法和法律作为根本行为准则
③能够使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者
④为推进全民守法，弘扬公序良俗提供根本法治保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.司法部法制宣传司主办了以“普法那些事”和“我为普法献一策”为主题的征文活动。此次活动共收到来自社会各界人士报送的四千多篇稿件。下列稿件中，符合征文主题且标题内容无误的是( )
A.《普法懂法做守法好公民，用法护法重视维权义务》
B.《上访那些事：普及公民义务意识一一理性表达利益诉求》
C.《谈普法那些事：宪法法律应成为公民的根本行为准则》
D.《依法治国的本质要求在于普法为民与立德树人》
4.2022年12月4日到10日，是我国第五个“宪法宣传周”，某市举行“宪法宣传周”主题活动。活动期间，律师向市民群众提供法律咨询服务；市聋校学生同步手语表演《宪法伴我成长》；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员进行宪法宣誓。此举( )
①旨在通过一系列主题活动促进我国法治现代化建设
②维护了宪法权威，通过法制教育惩治违法违纪行为
③可以引导国家公职人员依宪、依法办事，推进社会公平正义
④有利于引导全民懂法守法，有效监督公共权力在法治框架内运行
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.2022年第二个“民法典宣传月”活动于5月1日在全国启动。本次活动结合实施乡村“法律明白人”培养工程，以民法典为依据对村规民丝进行修改完善，旗帜鲜明地反对陈规陋习，推进农村移风易俗。该活动有利于( )
①推进全民守法，营造良好的法治环境
②化解社会矛盾，有效保障农村经济发展
③增进社会共识，提高基层的治理水平
④协调各方利益，拓宽公民参与立法途径
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
6.网上举报以其速度快、影响大的特点，在净化社会风气方面发挥着重要的作用。然而，也有一些人随意散播一些未经证实的信息，对他人造成无谓的困扰。这就要求( )
①司法机关公正司法，维护公民的诉讼权利
②立法机关科学立法，合理设定权力与责任
③执法机关严格执法，依法严惩网络传谣者
④公民依法行使权利，厘清举报与诽谤边界
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.茂名法院创新“一站式”建设，发挥“法治宣传、诉前化解、便捷诉讼、以案释法”四大功能，将司法惠民服务延伸到老百姓家门口。推行“中心（巡回审判点）+巡回审判车+移动科技法庭”三位一体巡回审判模式，实现调解与诉讼无缝对接，同时坚持有案必立、有诉必理，惠民方式从线下向智能化升级。司法惠民有利于( )
①形成人民群众办事依法、遇事找法、解纷靠法的社会氛围
②破解司法为民服务“最后一公里”的难题
③为法治社会建设提供强有力的制度保障
④让登记立案成为诉讼过程中最重要的环节
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.党的二十大报告高度重视法治社会建设，在第七部分和第十一部分对法治社会建设作出专门部署，系统提出了法治社会建设的任务书和路线图，确立了新时代新征程建设法治社会的行动纲领。国家之所以高度重视法治社会建设，是因为( )
①我国坚持宪法法律至上，尊重和保障公民的各项权利
②法律是治国之重器，法治社会是构筑法治国家的基础
③能够更好地形成全社会学法、守法、司法的良好氛围
④维护社会和谐、推进国家治理体系和治理能力现代化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.葛先生搀扶摔倒老人反被讹诈，在路人证实真相、交警还葛先生清白后，葛先生决定向法院提起诉讼，要求对方公开道歉并赔偿精神损失费1元。葛先生此举( )
①小题大做，是滥用法律的表现
②有利于推进全民守法，促进社会和谐
③有利于增进社会共识，维护社会秩序
④表明道德高于法律，需要弘扬中华传统美德
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.派发普法传单、推出普法宣传三句半，现场解答群众疑惑……某地人民法院干警走进村镇集市，现场普法。全民普法( )
A.保证了法院审判过程和结果公平正义 B.意味着宪法和法律得到普遍遵守
C.是全面推进依法治国的基础性工作 D.是健全社会矛盾纠纷化解机制的重要举措
参考答案
1.答案：D
解析：知名网络主播因偷逃税款被国家税务机关查处，说明法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权，建设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理、遵纪守法，③④符合题意。材料强调执法，不是立法，①不符合题意。材料未涉及执法的程序，②排除。
2.答案：A
解析：许多法学专业教师把人们日常可能遇到的涉法问题进行演绎，用生动的事例讲授法治课，这样“化枯燥为有趣”的法治课能够帮助公民在知法懂法的基础之上增强法治意识，有利于公民自觉地把宪法和法律作为根本行为准则，①②正确。“都成为”的说法夸大了材料中法治课的作用，③排除。我国宪法为推进全民守法，弘扬公序良俗提供根本法治保障，④与题意不符。
3.答案：C
解析：本题考查推进全民守法。维权是公民的权利而不是义务，A排除；理性表达利益诉求属于公民权利，B错误；普及法律知识，就是让人们学法、懂法、守法，就是要让宪法法律成为公民的根本行为准则，C正确；依法治国的本质要求是人民当家作主，D说法错误，D排除。
4.答案：D
解析：举行“宪法宣传周”主题活动的目的在于引导全民懂法守法，提高人民法治意识，促进我国法治现代化建设不是该活动的目的，①不符合题意。材料强调的是通过一系列主题活动提高人们的法治意识，没有涉及惩治违法违纪行为，且法制教育在于警醒相关人员，不是惩治违法违纪行为，②错误。40名新入职的检察官、法官、行政执法人员进行宪法宣誓，有利于维护宪法的权威，引导国家公职人员依宪、依法办事，推进社会公平正义，③正确。举行“宪法宣传周”主题活动，可以引导人们树立法治意识，引导全民懂法守法，有利于监督国家公职人员依法办事，监督公共权力在法治框架内运行，④说法正确。故选D。
5.答案：C
解析：①③正确，第二个“民法典宣传月”活动，体现进行法律宣传，结合实施乡村“法律明白人”培养工程，以民法典为依据对村规民约进行修改完善，旗帜鲜明地反对陈规陋习，推进农村移风易俗，由“村规民约”可知涉及基层群众自治，所以，该活动有利于推进全民守法，营造良好的法治环境，有利于增进社会共识，提高基层的治理水平；②不合题意，材料强调进行法律宣传，没有强调化解社会矛盾，有效保障农村经济发展；④不合题意，材料强调的是宣传法律，没有涉及立法环节，与拓宽公民参与立法途径无关。故选C。
6.答案：D
解析：③④：为制止不实举报，执法机关需要严格执法，依法严惩网络传谣者；公民需要依法行使权利，厘清举报与诽谤边界，③④符合题意。①：材料没有涉及诉讼权利，①不选。②：立法机关需要科学立法，合理设定权利与义务，②不选。故本题选D。
7.答案：A
解析：①②：茂名法院创新“一站式”建设，将司法惠民服务延伸到老百姓家门口。实现调解与诉讼无缝对接，同时坚持有案必立、有诉必理，可见司法惠民有利于形成人民群众办事依法、遇事找法、解纷靠法的社会氛围，破解司法为民服务“最后一公里”的难题，①②符合题意。③：司法惠民并不属于制度保障，③错误。④：开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，④错误。故本题选A。
8.答案：D
解析：①：我国坚持宪法法律至上，尊重和保障公民的合法权利，不是各项权利，①错误。②：法律是国之重器，法律需要涵盖社会生活的各方面，法治社会是构筑法治国家的基础，②正确。③：重视法治社会建设，能够更好地形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，③错误。④：重视法治社会建设，能够有效维护社会秩序，更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，推进国家治理体系和治理能力现代化，④正确。
9.答案：C
解析：葛先生搀扶摔倒老人反被讹诈，葛先生决定向法院提起诉讼，此举有利于推进全民守法，促进社会和谐，有利于增进社会共识，维护社会秩序，②③符合题意。此举是依法维权的表现，不是小题大做，也不是滥用法律，排除①。“道德高于法律”的说法错误,排除④。
10.答案：C
解析：C：推动全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全面普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，C应选。
ABD：均与题意不符，ABD不选。
故本题选C。

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