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5.2 基本政治制度
政治认同：知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度，增强制度自信和国家认同。
道德修养：认识基本政治制度是为了确保人民更好地当家作主。
法治观念：树立正确的法治观念，知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主的重要形式。
健全人格:能够认识到基本政治制度是为了确保人民更好地当家作主。
责任意识：作为中华人民共和国公民，我们要了解我国基本政治制度，树立主人翁意识，积极参与国家政治生活。
核心素养目标
教学重点：我国基本政治制度的内容和意义。
教学难点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
01
2023年3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议在人民大会堂开幕。近2000名全国政协委员将紧扣党和国家工作大局，深入协商议政、认真履职尽责、广泛凝聚共识，为全面建设社会主义现代化国家汇聚智慧和力量
凝心聚力共圆伟大梦想，踔厉奋发再谱时代华章。
思考：全面建设社会主义现代化国需要依靠哪些人的共同努力？
社会主义现代化建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量，继续巩固和发展爱国统一战线。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
内容：中国共产党领导的，由各民主党派和各人民团体参加的，包括：
①全体社会主义劳动者②社会主义事业的建设者③拥护社会主义的爱国者④拥护祖国统一和致カ于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
这个统一战线将继续巩固和发展
1、爱国统一战线的形成原因和内容
原因：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子,团结一切可以团结的力量。
思考：中共中央提出实施建议，民主党派围绕中共中央的建议积极建言献策，这说明了什么？
提示：这说明我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党执政，各民主党派参政。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》围绕中共中央这一建议，民主党派积极建言献策：
中国民主建国会中央提出，要统筹数字经济技术创新的发展布局；
中国国民党革命委员会中央建议加快建设一批数字经济创新平台载体；
中国民主同盟中央提出要加快建设行业数字大脑，畅通产业链国内大循环。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
民主党派在中国共产党的领导下，发挥参政议政作用
运用你的经验 P66
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、基本方针？
地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度将长期存在和发展。
执政党
参政党
中国共产党和八大民主党派是通力合作的友党关系。
基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。
政治协商
民主监督
是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。
参政议政
是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
热点聚焦： 全国政协十四届一次会议新闻发布会
观看材料并思考：中国人民政治协商会议是一个怎样的政治组织？政协委员肩负着怎样的责任？
#2022年全国政协的工作回顾# 2023年3月11日，在全国政协第十四届全国委员会第一次会议在北京进行，大会新闻发言人郭卫民介绍，2022年全国政协围绕巩固拓展脱贫攻坚成果等议题进行专题协商，紧扣国家公共卫生防护网、高水平对外开放等主题召开双周协商座谈会、远程协商会。全年举办重要协商活动25次，这25次协商会活动都是围绕一些重大主题展开的。开展视察考察调研82项，立案提案5000多件，有效服务决策实施。
（1）性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
（2）主题：团结和民主。
（3）职能：政治协商:
民主监督:
参政议政:
就国家的决策开展协商
就国家的工作提出批评和建议
就重要问题开展调研并提出建议案
判断：　人民政协是我国的决策机构?
人民政协是我国的国家权力机关?
注意：人民政协不是国家权力机关，也不是我国的决策机构。它不能直接对国家事务进行决策，也不能直接去处理行政事务，政协的提案、建议案是没有法律约束力的。
3.中国人民政治协商制度
政治协商是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。
民主监督政协的监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是对中国共产党和政府的监督。
参政议政是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
人民政协的职能
4、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义？
①是发扬社会主义民主的重要形式。
②有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
新疆维吾尔自治区
西藏自治区
内蒙古自治区
宁夏回族自治区
广西壮族自治区
找出五个民族自治区：
民族区域自治制度
02
民族知识知多少：一起来填空吧！
　　在我们伟大祖国________ 平方千米的土地上，居住着____个民族，其中人数最多的就是________，其他的_____个民族由于________，所以我们习惯上称之为少数民族。_________ 是居住在中国土地上所有民族的总称。
960多万
汉族
55
人口较少
中华民族
56
中华人民共和国是统一的多民族国家。
五十六个民族在长期的交往确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
请同学们观看视频思考问题：什么是民族区域自治制度？
1、民族区域自治制度的含义、地位？
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
含义
对象
不是居住
判断：只要有少数民族的地方就实行民族区域自治
地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
×
（1）我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
目前我国已经建立了1500多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点
对吗？为什么？
×
注意：民族乡（镇）不属于民族自治地方
2、民族区域自治制度的内容？
民族自治地方包括三级
自治区（省级）
（5个）
自治州（市级）
（30个）
自治县（县级）
（120个）
不包括民族乡
NO.1
NO.2
NO.3
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
吉林延边
朝鲜族自治州
贵州黔西南
布依族苗族自治州
辽宁宽甸
满族自治县
河北沧州孟村
回族自治县
四川阿坝
羌族自治州
贵州务川
仡佬族苗族自治县
人民代表大会
（权力机关）
人民政府
（行政机关）
民族
自治机关
注意：不包括司法机关，即人民法院和人民检察院
(3) 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，
即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，
自主管理本地方、本民族的内部事务。
注意：民族区域自治 = 高度自治(香港、澳门)
（2）民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。
行使自治权
行使一般地方国家机关职权
职权：
据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：
《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区环境管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区信访条例》
《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》
《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》
立法自治权
农历三月初三，是壮族人民举行歌圩的日子。2014年，“壮族三月三”申遗成功，将广西多民族传统文化推向国际大舞台。广西确定“壮族三月三”为法定假期。
文化管理权
自治机关在执行职务时，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
西藏教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系。目前，所有农牧区和部分城镇小学实行藏汉语文同步教学，主要课程用藏语授课。
思考：
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的特点制定自治条例和单行条例，但是必须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。这说明了什么？

我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
3、民族区域自治地方与中央的关系？
中央
领导
服从
自治地方

（1）有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；
（2）有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；
（3）有利于把各民族热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；
（4）有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
4、实行民族区域自治制度有何意义
课堂笔记
基层群众自治制度
03
含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
地位：这是我国的一项基本政治制度。
性质：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
▲误区矫正▼
误区：村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织。
矫正：村民委员会和居民委员会是基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，是基层群众民主管理基层公共事务的机构，不是国家基层政权组织。
1.基层群众自治制度的含义、地位、性质分别是什么？
2.居民委员会
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：结合三个镜头，谈谈你对居民自治的认识？
镜头一：居民的意志在居委会换届选举中得到尊重。
镜头二：居民委员会在调解民间纠纷中发挥着重要作用。（决策）
镜头三：居委会要对居民负责，居民有权监督居委会的工作。（监督）
2.居民委员会
居民委员会成员由居民直接投票选举产生。
1
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
2
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督。
3
（1）产生
（2）决策
（3）监督
阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。
通知
各位村民议事会议员、村务监督委员会委员∶
3月10日9时30分，在村会议室召开2024年第一次议事会，议题如下。
1.议决那吉村2024年财务预算、2023年未报账情况。
2.议决新打一口机井。
3.议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。
请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。
那吉村村民议事会
2024年3月10日
村民委员会
（1）村民委员会成员由村民直接选举产生。
（2）村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
（3）村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
3.村民委员会
易错提醒
村民委员会的“一把手”是叫村主任还是村支书？
①村中国共产党员支部委员会（村支部）→党→党员→村党支部书记（村支书）
②村民自治委员会（村委会）→自治组织→不一定是党员→村民委员会主任（村主任）≠村长
村支部领导村委会
村两委
4.居委员会、村委会下设机构及其工作内容
办理本居住地区的公共事务和公益事业；
调解民间纠纷；
协助维护社会治安；
向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
①有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，
②有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
5.基层群众自治制度的意义（优越性）
※
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（政党制度）
基层群众自治制度
（基层制度）
民族区域自治制度
（民族制度）
课时训练
1.为新疆各族人民在维护国家统一原则下,充分行使自治权利,自主管理地方事务,平等参与管理国家事务,提供有力制度保障的基本政治制度是( )
A.民族区域自治制度
B.生产资料公有制
C.社会主义制度
D.人民代表大会制度
A
2.我国宪法规定,在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,设立自治机关,行使自治权。我国民族自治地方分为(　 　)
①自治区　②自治州　③自治县(旗)　④自治乡(村)
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
A
3.延边朝鲜族自治州的朝鲜族人民通过自治州的（ ）行使自治权。
①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民代表大会
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
B
4.在乡村振兴实践中，岳阳推行以村为单位全面建立健全村民理事会，围绕人居环境整治、邻里纠纷调处等涉及村民切身利益的事务开展民议、民定、民管、民评，探索出一条独具特色的村民自治之路。以村民理事会推动村民自治（　　）
①能够解决群众生活中的所有矛盾纠纷和利益诉求
②表明基层群众自治制度是我国的根本政治制度
③有利于村民直接行使民主权利，管理基层公共事务
④有利于提升基层社会治理效能，促进社会和谐
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
C

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