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第六课 第二框
民族区域自治制度
我国有56个民族，各族人民一家亲，我们都是中国人
一、我国民族格局最重要的特点
多元一体
多元
一体
1、表现：
多元一体
一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
一、我国民族格局最重要的特点
2、历史渊源：
多元一体
元朝蒙古族把西藏牢牢纳入我国的版图
回族抗日英雄马本斋组织回民抗日义勇队
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
一、我国民族格局最重要的特点
3、我国行政区域的类型：
多元一体
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域 自治地方 适用港澳台等地区
自治程度 / 一定自治权 高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力
国家主权的两个基本特征是：对外的独立性和对内的最高性。
注意：自治权 高度自治权 主权
在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
8月29日，辽宁省党政代表团赴新疆维吾尔自治区考察对接对口支援工作，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作和对口支援工作的系列重要指示精神，认真落实新时代党的治疆方略，在新起点上全力把对口支援新疆“一地两师”工作做得更好，为助力新疆长治久安和经济社会高质量发展作出辽宁的新贡献。
思考：国家坚持做好对口援疆工作，体现了我国当前的民族关系是怎样的？国家处理民族关系时坚持怎样的方针？
二、我国的社会主义民族关系
1、是什么：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
巩固、发展
2、形成原因：
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合
②新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致
三、我国处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
三、我国处理民族关系的方针
民族平等
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
注意：民族平等不是消除民族差异
三、我国处理民族关系的方针
民族团结
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
三、我国处理民族关系的方针
各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
促进各民族共同繁荣的对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助。
【比较区分】民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族平等 在各方面 地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等” “尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等≠相同；平等≠目标已经实现； 民族平等≠消除民族差别；特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族团结 民族关 系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共 同繁荣 发展过程 中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。
政治
基础
民族
平等
民族
团结
各民族
共同繁荣
前提条件
物质保障
三者的关系
三、我国处理民族关系的方针
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点
各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
1、实行原因：
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
2、含义：
前提和基础
聚居≠居住
人民代表大会和人民政府
地位：核心内容
主体：自治机关
性质：一般自治权，≠高度自治权
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
（1）民族自治地方：
自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
3、内容：
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县（旗）
（120个）
由全国人大批准的建置
由国务院批准的建置
注意：民族乡不属于自治地方
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
（2）自治机关：
3、内容：
注意：监察委、法院和检察院不属于自治机关
自治机关：
人民代表大会
人民政府
双重身份
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
（3）自治权：
3、内容：
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
（4）前提和基础：
是以国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
我国宪法规定：“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”
3、内容：
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
4、地位：
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
人民当家做主的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层自治制度
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
5、意义：
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都起到重要作用。
四、我国的民族区域自治制度
各民族共同繁荣
6、如何坚持和完善：
①保证民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。
②维护国家统一：维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③增进民族团结：深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。
五、为什么要实行宗教政策？
各民族共同繁荣
中国现有宗教信徒约2亿人
经登记的宗教活动场所8.5万余处
各种宗教教职人员约30万人
宗教团体3千多个，宗教院校70多所
当选人大代表和政协委员的宗教界人士有1.7万余人
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
积极引导宗教与社会主义社会相适应
坚持独立自主自办原则
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
1、宗教信仰自由政策
（1）是什么：
①信与不信: 信不信的自由
②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由
④时间：什么时候信的自由
注意：国家实行宗教信仰自由政策并不代表国家鼓励公民信教。
根本出发点和落脚点：团结、共同目标
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
2、依法管理宗教事务
权责统一：公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法
教宗分离：坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
管理原则：我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
2、依法管理宗教事务
2014年5月28日，山东招远麦当劳餐厅发生一起涉邪教故意杀人案，一位不到40岁的母亲因拒绝说出自己的电话号码，被六名“全能神”邪教徒活活打死。主犯张帆称：“我看到她的上衣腹部位置在抖动，那就是她在发功，吸我及我周围人的灵气，她是一个吃人的鬼。”
邪教不是宗教
.邪教的本质
反人类、反社会、反科学。
.国家的态度
取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
3、坚持独立自主自办原则
涉及对外交往角度
我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
六、党的宗教工作的基本方针
各民族共同繁荣
3、坚持独立自主自办原则
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
我国是统一的多民族国家
民族概况
国家机构（中央和地方）
2.正确处理民族关系的基本方针
3.民族区域自治制度（原因、前提和基础、民族自治地方、民族自治机关、自治权、优势、地位、要求）
我国的宗教政策与法律
民族格局特点
知识体系构建：
民族区域自治制度
符合国情的民族区域自治
1.社会主义新型民族关系
1.原因
2.党的宗教工作基本方针

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