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(共42张PPT)
第六课第二框
民族区域自治制度
1.我国政党制度是什么？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
2.这一制度的基本内容：
（1）基本方针（16字方针）
（2）首要前提和根本保证
（3）政治地位
（4）根本活动准则
一、课前回顾
长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共
中国共产党的领导
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
遵守宪法和法律
3.政协的性质、主题、职能
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
是国家治理体系的重要组成部分，
是具有中国特色的制度安排。
注意：
政协不是国家机关，不能履行国家职能。
1. 我国民族格局的特点及形成渊源？
2. 我国的国家结构形式？（民主+集中）
3.我国的新型民族关系及处理民族工作的方针？
4. 我国民族政策的含义，主要内容（民族自治地方、自治机关、前提和基础），地位和意义？
5. 我国宗教工作的基本方针？
自主预习（6分钟）
part 1
我国是
统一的多民族国家
　“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的 统一的多民族国家”
——《宪法》
视频导入：
结合视频和教材P59，说说我国民族格局有何特点？
探究与分享
形成渊源
民族格局
特点
多元一体：
一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
1：我国民族格局的特点及形成渊源
我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的
我们悠久的历史是各民族共同书写的
我们灿烂的文化是各民族共同创造的
我们伟大的精神是各民族共同培育的
（3）、我国各族人民共同缔造了一个统一的多民族国家
探究问题：从上面地图中你能看出我国行政区域的类型吗？
这些省级行政区与中央是什么关系？
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
一、我国是统一的多民族国家
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行使高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
2、我国的行政区域类型
民 主
集中
民族自治区 特别行政区
区别 目的
制度
自治 程度
范围
联系 拓展：民族自治区与特别行政区的异同
为了解决民族问题
为了实现祖国和平统一
一定自治权
社会主义制度
资本主义制度
拥有除外交、国防外的高度自治权
少数民族聚居地方
港、澳、台
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域 ；
（2）是中央和地方的关系，都必须接受中央政府统辖。
注意：自治权≠主权
主权定义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力；
主权基本特征：对外的独立性和对内的最高性；
主权行使：在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
part 2
符合国情的
民族区域自治制度
——以西藏发展成就为分析切口
议一议：这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
议一议：
你认为西藏发生巨变的根本原因是什么？
这一根本性变化助力形成了怎样的民族关系？
西藏的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
议学提示
阅读教材P60页，从阶级根源、人民地位的根本性变化进行分析
议学提示
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
议学提示
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
是什么
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
形成原因
铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源；
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致。
处理民族关系的方针
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
3：我国的新型民族关系及处理民族工作的方针
含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民谁也离不开谁的大团结局面。
重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
民族关系三大方针解读
民族平等
民族团结
各民族共同
繁荣
含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
重要性：是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
三方针关系：
民族平等是基础；民族平等、民族团结是前提；
各民族共同繁荣是物质保证。
①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
≠同步、同时繁荣
西藏的成就
是多方面因素综合作用的结果；
其发展离不开社会主义民族关系；
离不开我国所坚持的处理民族关系的方针；
同样，
还离不开一个中国特色的制度保障——
即：民族区域自治制度
4：我国民族政策的含义
民族区域自治是在在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
非“居住区”
民族区域自治
前提和基础
非“各民族”
民族区域自治
核心内容
含义透析：
国家统一领导下
少数民族
聚居
自治权
1.含义
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2.地位
我国的一项基本政治制度。
（一）是什么
4：我国民族政策的含义、地位及意义
3.意义
是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
1
2
3
4
自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会先后制定了300部地方性法规和具有法规性质的决议。
西藏自治区国税局紧紧抓住国家对民族自治地方赋予的特殊稅权，对农牧民在农牧区取得的销售收入免征增值税。
1981年，西藏自治区人大常委会从西藏婚俗实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将男女法定结婚年龄分别降低两岁。
西藏全面推行以藏语文授课为主的双语教育体系, 此外，还将“藏历新年” 等藏族传统节日列入节假日。
让我们一起走近西藏的制度实践……
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政、自主安排和管理地方性的经济建设事业
依法自主管理本地方教、科、文、卫事业
3.内容
1.民族自治地方：
自治区（5个）：省一级民族自治地方
自治州（30个）：设区市一级民族自治地方
自治县（120个）：县一级民族自治地方
2.自治机关：包括自治地方的人民代表大会+人民政府
3.拥有的权力：一般地方国家机关的职权＋自治权
自治权的具体表现：
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政；
依法自主安排和管理地方性的经济建设事业
依法自主管理本地方教、科、文、卫事业
民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
注
意
（一）是什么
4.前提和基础
以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导和民族区域自治的有机结合。
4：民族区域自治制度的主要内容
西藏的成就
无疑证明了民族区域自治制度的
制度设计是成功的，
那么，你知道我国设计这一制度
是基于什么考虑吗？
解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。
——邓小平
新时代的西藏，全区社会大局和谐稳定、经济持续快速发展、贫困县全部脱贫摘帽、人民生活水平全面提高、生态安全屏障切实筑牢、民族团结日益巩固、宗教与社会主义社会日趋适应、边疆巩固边境安全，呈现出一派生机勃勃的繁荣景象。
——摘自《《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书》
议一议：
邓小平谈及的“中国情况”具体指什么？
西藏发展成就彰显了民族区域自治制度有何优越性？
如何继续坚持和完善民族区域自治制度，妥善处理民族问题？
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
5.为什么实行民族区域自治制度？
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。（民族自治）
②维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。（国家统一）
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。（意识形态）
二、符合国情的民族区域自治
5.怎样实行民族区域自治制度？
④还要坚持中国共产党的领导；⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；⑥坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
易错混淆
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
解析：× 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
解析：× 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
解析：× 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4. 我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
解析：× 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。（没有自治乡）
1.自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。下列属于民族自治地方行使自治权的是( )
A．西藏自治区召开党委常委会会议传达学习中共中央政治局会议精神
B．内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市南木鄂伦春民族乡召开换届工作会议
C．宁夏自治区银川市中级人民法院公开开庭审理王俭涉嫌受贿罪一案
D．新疆十三届人大常委会表决通过《关于沙湾县撤县设市有关问题的决定》
D
2．2022年8月12日，大理州举行“大理这十年”民族团结专场发布会。十年来，大理州委、州政府始终坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，绘就了新时代民族团结进步的美丽画卷。大理州的发展得益于（ ）
①党中央的领导和大理州各族群众的艰苦奋斗
②我国消除了各民族之间存在的发展不平衡状况
③民族区域自治制度保证了少数民族人民的自治权
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
人类宗教多如牛毛，主要有三大宗教
基督教、佛教、伊斯兰教、
我国五大宗教：
基督教、佛教、伊斯兰教、天主教、道教
1096—1291年，西欧的封建领主和骑士以收复阿拉伯穆斯林入侵占领的土地的名义对地中海东岸国家发动战争，前后共计九次，长达２００年
基督教十字军东征伊斯兰教令西欧及
中亚各国生灵涂炭，造成了巨大的损失。时至今日，欧洲与中亚的宗教冲突依旧没有消失。
宗教对立是印巴分治的深层次原因
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
当前，我国有信教公民近2亿，宗教教职人员38万余人。佛教和道教信徒众多，人数难以精确统计，佛教教职人员约22.2万人，道教教职人员4万余人。10个多数人信仰伊斯兰教的少数民族总人口2000多万人，伊斯兰教教职人员5.7万余人。天主教信徒约600万人，宗教教职人员约0.8万人。基督教信徒3800多万人，宗教教职人员约5.7万人。
古今中外，教训深刻；中国广袤，宗教很多。
作执政党，中国共产党应如何让各大宗教和平共处，共护国家繁荣昌盛？
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
1：我国重视宗教工作的原因
依法管理宗教事务
积极引导宗教与社会主义社会相适应
宗教信仰自由政策
坚持独立自主自办原则
2：我国宗教工作的基本方针
政策 注意点
实行宗教信仰自由政策 实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教
①信与不信: 信不信的自由 ②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由 ④时间：什么时候信的自由
依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。≠干涉宗教信仰
④取缔邪教组织≠管理宗教事务；邪教本质是反人类、反社会、反科学
三.我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针：
（P64第二、三段）
政策 注意点
坚持独立自主自办的原则　 ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”
③宗教的本质并未发生改变，宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。
三.我国的宗教政策与法律
2.党的宗教工作基本方针：
国家依法管理宗教事务,实行宗教信仰自由，那么，我们可以随意选择信仰吗？比方说，信个全能教，法轮功，新天地教会？
如果你选择了全能神教，
恭喜你，你可以进监狱解锁全能越狱神技！
4：
邪教不等于宗教
邪教的本质：反人类、反社会、反科学
课堂总结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国民族概况
我国民族格局的最重要特点：多元一体
社会主义民族关系：平等团结互助和谐
处理民族关系的方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
我国国家结构的特点
民族区域自治制度的含义和原因
坚持和完善民族区域自治制度的要求
积极引导宗教与社会主义社会相适应
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区

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