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单元１　建筑施工组织基本知识
1. 1　建设项目组成及施工程序
1. 1　建设项目组成及施工程序
　　1. 1. 1　建设项目及组成
　　1. 项目
　　项目是指在限定时间、限定费用及限定质量标准等的约束条件下， 具有特定的明确目标和完整的组织结构的一次性任务或管理对象。一项任务同时具备有项目的一次性(单件性)、目标的明确性和项目的整体性这三个特征才能称为项目。
　　工程项目是项目中数量最大的一类， 按照专业将其分为建筑工程、公路工程、水电工程、港口工程、铁路工程等项目。
　　2. 建设项目
　　建设项目是固定资产投资项目， 是作为建设单位的被管理对象的一次性建设任务， 是投资经济科学的一个基本范畴。固定资产投资项目又包括新建、扩建等扩大生产能力的基本建设项目和以改进技术、增加产品品种、提高产品质量、治理“三废”、劳动安全、节约资源为主要目的技术改造项目。
　　建设项目在一定的约束条件下， 以形成固定资产为特定目标。约束条件有时间约束即有建设工期目标， 资源约束即有投资总量目标， 质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等) 或使用效益目标。
　　3. 施工项目
　　施工项目是施工企业自施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目， 是作为施工企业的被管理对象的一次性施工任务。
　　施工项目的管理主体是施工承包企业。施工项目的范围是由工程承包合同界定的，
1. 1　建设项目组成及施工程序
可能是建设项目的全部施工任务， 也可能是建设项目中的一个单项工程或单位工程的施工任务。
　　4. 建设项目的组成
　　按照建设项目分解管理的需要， 可将建设项目分解为单项工程、单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程和检验批。
　　(1) 单项工程(也称工程项目)
　　一个单项工程具备独立的设计文件， 可以独立施工， 竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组工程项目。一个建设项目可由一个或几个单项工程组成。单项工程体现了建设项目的主要建设内容， 其施工条件往往具有相对的独立性。例如： 工业建设项目中各个独立的生产车间、办公楼， 民用建设项目中学校的教学楼、食堂、图书馆等。
　　(2) 单位(子单位) 工程
　　具备独立施工条件(具有单独设计， 可以独立施工)， 并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。单位工程是单项工程的组成部分， 一个单项工程一般都由若干个单位工程所组成。
　　一般情况下， 单位工程是一个单体的建筑物或构筑物; 建筑规模较大的单位工程， 可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。
　　(3) 分部(子分部) 工程
　　组成单位工程的若干个分部称为分部工程。分部工程的划分应按专业性质、工程部位确定。例如：一幢房屋的建筑工程， 可以划分土建工程分部和安装工程分部， 而土建工程分部又可划分为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修和建筑屋面等四个分部工程。
　　
1. 1　建设项目组成及施工程序
(4) 分项工程
　　组成分部工程的若干个施工过程称为分项工程。分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。如主体混凝土结构可以划分为模板、钢筋、混凝土、预应力、现浇结构、装配式结构等分项工程。
　　(5) 检验批
　　按现行《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300) 规定， 建筑工程质量验收时， 可将分项工程进一步划分为检验批。检验批是指按相同的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的， 由一定数量样本组成的检验体。一个分项工程可由一个或若干个检验批组成， 检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。
　　1. 1. 2　建设程序
　　基本建设程序是指拟建建设项目在建设过程中各个工作必须遵循的先后次序。建设程序是建设项目从决策、设计、施工和竣工验收到投产交付使用的全过程中， 各个阶段、各个步骤、各个环节的先后顺序， 是拟建建设项目在整个建设过程中必须遵循的客观规律。基本建设程序的主体单位是建设单位(业主方)。
　　根据建设的实践经验， 我国已形成了一套科学的建设程序， 一般可划分为项目决策阶段、项目实施阶段和使用阶段三个阶段， 如图1 -1 所示。
1. 1　建设项目组成及施工程序
1. 1　建设项目组成及施工程序
　　1. 决策阶段
　　这个阶段包括编制项目建议书和编制可行性研究报告两个步骤， 以编制可行性研究报告为工作中心。
　　这个阶段是工作量最小， 但是对建设项目影响最大。管理的主要任务是确定项目的定义， 包括： 项目实施的组织， 确定和落实建设地点， 确定建设任务和建设原则， 确定和落实项目建设的资金， 确定建设项目的投资， 进度和质量目标等。
　　2. 实施阶段
　　这个阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期， 其中招标工作按照施工发承包方式的不同可能分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。
　　1. 1. 3　施工项目管理程序
　　施工项目管理是企业运用系统的观点、理论和科学技术的方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理。施工项目管理应体现管理的规律， 企业应利用制度保证项目管理按规定程序运行， 以提高建设工程施工项目管理水平， 促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化， 适应市场经济发展的需要， 与国际惯例接轨。
　　施工项目管理程序是拟建工程项目在整个施工阶段中必须遵循的客观规律， 它是长期施工实践经验的总结， 反映了整个施工阶段必须遵循的先后次序。施工项目管理程序由下列各环节组成。
　　1. 编制项目管理规划大纲
　　项目管理规划分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划。项目管理规划大纲是由
1. 1　建设项目组成及施工程序
企业管理层在投标之前编制的， 作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时， 施工组织设计应满足项目管理规划的要求。
　　项目管理规划大纲(或施工组织设计) 的内容应包括： 项目概况、项目实施条件、项目投标活动及签订施工合同的策略、项目管理目标、项目组织结构、质量目标和施工方案、工期目标和施工总进度计划、成本目标、项目风险预测和安全目标、项目现场管理和施工平面图、投标和签订施工合同、文明施工及环境保护等。
　　2. 编制投标书并进行投标， 签订施工合同
　　施工单位承接任务的方式一般有三种： 国家或上级主管部门直接下达; 受建设单位委托而承接; 通过投标而中标承接。招投标方式是最具有竞争机制、较为公平合理的承接施工任务的方式， 在我国已得到广泛普及。
　　施工单位要从多方面掌握大量信息， 编制既能使企业盈利， 又有竞争力， 有望中标的投标书。如果中标， 则与招标方进行谈判， 依法签订施工合同。签订施工合同之前要认真检查签订施工合同的必要条件是否已经具备， 如工程项目是否有正式的批文、是否落实投资等。
　　3. 选定项目经理， 组建项目经理部， 签订“项目管理目标责任书”.
　　签订施工合同后， 施工单位应选定项目经理， 项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部、配备管理人员。企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求与项目经理签订“项目管理目标责任书”， 明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标。
　　
1. 1　建设项目组成及施工程序
项目经理应承担施工安全和质量的责任， 要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理， 对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理， 必须依法予以严肃处理。
　　项目经理对施工承担全面管理的责任： 工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位， 对工程项目施工负有全面管理的责任。
　　在国际上， 由于项目经理是施工企业内的一个工作岗位， 项目经理的责任则由企业领导根据企业管理的体制和机制， 以及根据项目的具体情况而定。企业针对每个项目有十分明确的管理职能分工表， 在该表中明确项目经理对哪些任务承担策划、决策、执行、检查等职能， 其将承担的则是相应的策划、决策、执行、检查的责任。
　　项目经理由于主观原因， 或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。政府主管部门将追究的主要是其法律责任， 企业将追究的主要是其经济责任， 但是， 如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失， 企业也有可能追究其法律责任。
　　2003 年2 月27 日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》
　　(国发〔2003〕5 号) 规定： “取消建筑施工企业项目经理资质核准， 由注册建造师代替， 并设立过渡期。”
　　在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。
　　项目经理， 是指受企业法定代表人委托， 对工程项目施工过程全面负责的项目管理
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者， 是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
　　建造师是一种专业人士的名称， 而项目经理是一个工作岗位的名称， 应注意这两个概念的区别和关系。取得建造师执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求， 但其在企业中的工作岗位则由企业视工作需要和安排而定(如图1 -2 所示)。
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　　4. 项目经理部编制“项目管理实施规划”， 进行项目开工前的准备.
　　项目管理实施规划(或施工组织设计) 是在工程开工之前由项目经理主持编制的， 用于指导施工项目实施阶段管理活动的文件。
　　编制项目管理实施规划的依据是项目管理规划大纲、项目管理目标责任书和施工合同。项目管理实施规划的内容应包括： 工程概况、施工部署、施工方案、施工进度计划、资源供应计划、施工准备工作计划、施工平面图、技术组织措施计划、项目风险管理、信息管理和技术经济指标分析等。
　　项目管理实施规划应经会审后， 由项目经理签字并报企业主管领导人审批。
　　根据项目管理实施规划， 对首批施工的各单位工程， 应抓紧落实各项施工准备工作， 使现场具备开工条件， 有利于进行文明施工。具备开工条件后， 提出开工申请报告， 经审查批准后， 即可正式开工。
　　5. 施工期间按“项目管理实施规划” 进行管理
　　施工过程是一个自开工至竣工的实施过程， 是施工程序中的主要阶段。在这一过程中， 项目经理部应从整个施工现场的全局出发， 按照项目管理实施规划(或施工组织设计) 进行管理， 精心组织施工，加强各单位、各部门的配合与协作， 协调解决各方面问题， 使施工活动顺利开展， 保证质量目标、进度目标、安全目标、成本目标的实现。
　　6. 验收、交工与竣工结算
　　项目竣工验收是在承包人按施工合同完成了项目全部任务， 经检验合格， 由发包人组织验收的过程。
　　
1. 1　建设项目组成及施工程序
项目经理应全面负责工程交付竣工验收前的各项准备工作， 建立竣工收尾小组， 编制项目竣工收尾计划并限期完成。项目经理部应在完成施工项目竣工收尾计划后， 向企业报告， 提交有关部门进行验收。
　　承包人在企业内部验收合格并整理好各项交工验收的技术经济资料后， 向发包人发出预约竣工验收的通知书， 由发包人组织设计、施工、监理等单位进行项目竣工验收。
　　通过竣工验收程序， 办完竣工结算后， 承包人应在规定期限内向发包人办理工程移交手续。
　　7. 项目考核评价
　　施工项目完成以后， 项目经理部应对其进行经济分析， 做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门。
　　企业管理层组织项目考核评价委员会， 对项目管理工作进行考核评价。项目考核评价的目的是规范项目管理行为， 鉴定项目管理水平， 确认项目管理成果， 对项目管理进行全面考核和评价。项目终结性考核的内容应包括确认阶段性考核的结果， 确认项目管理的最终结果， 确认该项目经理部是否具备“解体” 的条件。经考核评价后， 兑现“项目管理目标责任书” 中的奖惩承诺， 项目经理部解体。
　　8. 项目回访保修
　　承包人在施工项目竣工验收后， 对工程使用状况和质量问题向用户访问了解， 并按照施工合同的约定和“工程质量保修书” 的承诺， 在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任。
　
1. 1　建设项目组成及施工程序
　1. 1. 4　建筑产品的特点
　　由于建筑产品的使用功能、平面和空间组合、结构和构造等特殊性， 以及建筑材料的品种繁多和材料物理性能的特殊性， 决定了建筑产品所具有的特性。其具体特点如下。
　　1. 空间固定性
　　一般的建筑产品均由自然地面以下的基础和自然地面以上的主体等部分组成(地下建筑全部在自然地面以下)。基础承受主体的全部荷载， 并传给地基; 同时将主体固定在地基上。任何建筑产品都是在选定的地点上建造和使用， 与选定地点的土地不可分割， 从建造开始直至拆除均不能移动。所以， 建筑产品的建造和使用地点在空间上是固定的。
　　2. 产品多样性
　　建筑产品不但要满足各种使用功能的要求， 而且还要体现出不同地区的风格、受到物质、文明影响，同时也受到地区的自然条件诸因素的限制， 使建筑产品在规模、结构、构造、形式、基础和装饰等诸方面变化纷繁， 因此建筑产品的类型多样。
　　3. 体形庞大性
　　建筑产品， 为了满足其使用功能的需求， 并结合建筑材料的物理力学性能， 需要大量的物质资源，占据广阔的平面与空间， 因而建筑产品的体形庞大。
　　4. 构造复杂性
　　建筑产品由材料、构配件、设备、零部件等组装而成为庞大实物体系， 它不仅综合了建筑物在艺术风格、建筑功能、结构构造、装饰做法等方面的技术成就， 而且也综合了工艺设备、配套安装、智能服务等各类设施的先进水平， 从而使建筑产品数量多并且相互交叉错综复杂。
　　
1. 1　建设项目组成及施工程序
1. 1. 5　建筑施工的特点
　　建筑产品地点的固定性、类型的多样性、体形庞大和复杂性等主要特点， 决定了建筑产品施工的特点与一般工业产品生产的特点相比较具有自身的特殊性。其具体特点如下。
　　1. 流动性
　　建筑产品地点的固定性决定了参与产品生产的工人、材料、构配件等是不断流动性的。一般的工业产品都是在固定的工厂、车间内进行生产， 而建筑产品的生产是在不同的地区、不同的现场、不同单位工程、不同部位组织工人、机械围绕着同一建筑产品进行生产。因此， 应使建筑产品的生产在地区与地区之间、现场之间和单位工程不同部位之间流动。
　　2. 个别性
　　建筑产品地点的固定性和类型的多样性决定了产品生产的个别性。一般的工业产品是在一定的时期里， 统一的工艺流程中进行批量生产， 而具体的一个建筑产品应在国家或地区的统一规划内， 根据其使用功能， 在选定的地点上单独设计和单独施工。即使是选用标准设计、通用构件或配件， 由于建筑产品所在地区的自然、技术、经济条件的不同， 也使其以及建筑产品的结构或构造、建筑材料、施工组织和施工方法等也要因地制宜加以修改， 从而使各建筑产品生产具有个别性。
　　3. 地域性
　　由于建筑产品的固定性决定了同一使用功能的建筑产品因其建造地点的不同必然受
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到建设地区的自然、技术、经济和社会条件的约束， 使其结构、构造、艺术形式、室内设施、材料、施工方案等方面均各异。因此建筑产品的生产具有地域性。
　　4. 周期长
　　建筑产品的固定性和体形庞大的特点决定了建筑产品生产周期长。因为建筑产品体形庞大， 使得最终建筑产品的建成必然耗费大量的人力、物力和财力。同时， 建筑产品的生产全过程还要受到工艺流程和生产程序的制约， 使各专业、工种间必须按照合理的施工顺序进行配合和衔接。又由于建筑产品地点的同定性， 使施工活动的空间具有局限性， 从而导致建筑产品生产具有生产周期长、占用流动资金大的特点。
　　5. 露天作业
　　建筑产品地点的固定性和体形庞大的特点， 决定了建筑产品生产露天作业方式。因为形体庞大的建筑产品不可能在工厂、车间内直接进行施工， 即使建筑产品生产达到了高度的工业化水平的时候， 也只能在工厂内生产其各部分的构件或配件， 仍然需要在施工现场内进行总装配后才能形成最终建筑产品。
　　因此建筑产品的施工具有露天作业的特点。
　　6. 高空作业
　　由于建筑产品体形庞大， 决定了建筑产品施工具有高空作业多的特点。特别是随着城市现代化的发展， 高层建筑物的施工任务日益增多， 使得建筑产品施工高空作业的特点日益明显。
　　7. 施工组织协作的综合复杂性
　　由上述建筑产品生产的诸特点可以看出， 建筑产品生产的涉及面广。在建筑企业的
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内部， 它涉及工程力学、建筑结构、建筑构造、地基基础、水暖电、机械设备、建筑材料施工技术等学科的专业知识，要在不同时期、不同地点和不同产品上组织多专业、多工种的综合作业。在建筑企业的外部， 它涉及各不同种类的专业施工企业， 及城市规划、征用土地、勘察设计、消防、公用事业、环境保护、质量监督、科研试验、交通运输、银行财政、机具设备、物质材料、电水热气的供应、劳务等社会各部门和各领域的复杂协作配合， 从而使建筑产品生产的组织协作关系综合复杂。

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