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中华人民共和国
宪法
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
目录
2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，增加了监察委员会一节。
2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。
国家监察机关
部编版 道德与法治 八下
第三单元 第六课 我国国家机构
１.什么是监察机关？（性质）
2.监察机关的构成及各级监察委员会之间的关系
3.监察委员会与人民代表大会的关系？
4.监察机关与其他国家机关的关系
5.监察机关的职责？
学习目标
01
行使监察权机关
笔记１、什么是监察机关？（性质）P90
注意：
监察机关不是司法机关，不是行政机关。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
对象
性质
职权
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织
管理人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等
其他依法履行公职的人员
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
监察委员会的监察对象（范围）
公职人员
政府公务人员
如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院长、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
新课讲授——行使监察权的机关
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
牛刀小试：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立学校校长
新课讲授——行使监察权的机关
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
笔记2.监察机关的构成及各级监察委员会之间的关系 P88
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会的体制（构成、层级之间的关系）？ P88
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。
请结合材料思考：人民代表大会与监察委员会是什么关系？
新课讲授——行使监察权的机关
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
（全国人大）
地方各级权力机关
（地方各级人大）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责，受它监督
受双重监督
最高对应最高
地方对应地方
监察委员会与人民代表大会的关系
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
新课讲授——行使监察权的机关
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
笔记3.监察委员会与人民代表大会的关系(P91)
受双重监督
新课讲授——行使监察权的机关
材料二：2022年4月7日，新华社报道：原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由福建省厦门市人民检察院审查起诉。近日，厦门市人民检察院已向厦门市中级人民法院提起公诉。
2.本案中，监察委和检察院、法院是什么关系？
材料一：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
1.向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
宪法第一百二十七条：监察委员会按照法律规定独立行使监察权，
不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
中华人民共和国监察法第四条：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
新课讲授——行使监察权的机关
4.监察机关与其他国家机关的关系 (监察机关怎样行使职权)(P91~P92)
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与(审判机关、检察机关、执法部门)互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
相互配合、相互制约
02
监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
A.地位：
监督是监察委员会的首要职责。
B.要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
C.作用：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
①监督职责
②调查职责
A地位：
是监察委员会的一项经常性工作。
B作用：
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
犯事后
③处置职责
犯事后
适 用 处置方式
（1）有职务违法行为，但情节较轻
（2）违法公职人员
（3）履行职责不力、失职失责的领导人员
（4）涉嫌职务犯罪
（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问责
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
提出监察建议
新课讲授——监察机关的职责
笔记5.监察机关的职责(P92-93)
①监督职责。监督职责是监察委员会的首要职责。
②调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委的经常性工作。
③处置职责。对情节较轻的，进行谈话提醒、批评教育；对违法的，处以政务处分决定；对失职的领导进行问责；对涉嫌职务犯罪的移送人民检察院依法处理。
新课讲授——行使监察权机关
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移交检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
监督职责
调查职责
处置职责
探究与分享P92
新课讲授——监察机关的职责
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
思考：监察机关行使职权有什么意义？
课外拓展：
纪律检查委员会与监察委员会：
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。
2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
思考：监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？
“监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督,与检察机关等相互配合制约,接受民主监督、社会监督、舆论监督等。
拓展延伸
想一想：
性质
01
对象
02
构成
03
职责
06
产生
04
行使
05
监察职能的专责机关 1.监督2.调查3.廉政4.反腐败
国家监察委员会 地方各级监察委员会
公权力公职人员 全覆盖 （6类）
国家权力机关的关系产生、负责、监督
监督（首要） 调查（经常性工作） 处置（重要）
监察权：1.独立 2. 相互配合3.予以协助
领导
课堂小结：依法独立行使监察权，反腐倡廉
1.监察机关的职责
①监督职责。是监察委员会的首要职责。
②调查职责。是监察委员会的经常性工作。
③处置职责。
2.行政机关
国务院（中央人民政府）
地方各级人民政府
3.监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
1.下列关于监察委员会的说法，错误的一项是 （ ）
A.中华人民共和国设立国家监察委员会和地方名级监察委员会
B.国家监察委员会是最高监察机关
C.国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
D.地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责
新课讲授——行使监察权机关
D
新课讲授——行使监察权机关
2.某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（　　）
A．监督和审判 B．处置和检察
C．调查和处置 D．调查和检察
C
新课讲授——行使监察权机关
3.监察机关根据监督、调查结果，对违法的公职人员可以依法作出哪些政务处分决定（ ）
①警告 ②记过 ③降级 ④撤职、开除 ⑤有期徒刑
A.②③④⑤
B.①②③④
C.①②③⑤
D.①②④⑤
B
新课讲授——行使监察权机关
4.全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　 　）
①推进依法治国方略的进程
②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位
④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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