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(共43张PPT)
中国人民政治协商会议
第十四届全国委员会第二次会议
2024年3月4日下午全国政协十四届二次会议在北京开幕，那么政协和我国哪一制度有关呢？保障人民当家作主还有哪些制度来保障？今天我们就来学习我国的基本政治制度。
新课导入
5.2 基本政治制度
1.政治认同：知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度，增强制度自信。
2.道德修养：认识基本政治制度是为了确保人民更好地当家作主。
3.法治观念：树立正确的法治观念，知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主的重要形式。
4.健全人格:能够认识到基本政治制度是为了确保人民更好地当家作主。
5.责任意识：作为中华人民共和国公民，我们要了解我国基本政治制度，树立主人翁意识，积极参与国家政治生活。
教学重点：我国基本政治制度的内容和意义。
教学难点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
核心素养目标
1.我国的政治制度有哪些？
2.我国爱国统一战线的形成原因和内容？
3.我国的政党制度及其地位分别是什么？
4.多党合作的基本方针是什么？
5.中国人民政治协商会议的性质、工作主题、职能分别是什么？
6.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有何意义？
7.实行民族区域自治制度的必要性（原因）
8.民族区域自治制度的含义、地位和内容分别是什么？
9.民族区域自治制度有何优越性？
10.基层群众自治制度的含义、地位、组织形式.性质和内容分别是什么？
11.实行基层群众自治制度有什么意义
自主学习
贰
中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度
01
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“要加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”
人民当家作主
的制度保障
人民代表大会制度
中国共产党领导多党合作和政治协商制度（政党制度）
民族区域自治制度（民族制度）
基层群众自治制度（基层制度）
基本政治制度
根本政治制度
★1.我国政治制度的内容？
注意区分：我国的根本政治制度与基本政治制度
全国政协十四届二次会议3月4日下午开幕，来自34个界别的2093名全国政协委员齐聚一堂，共商国是。全国政协主席王沪宁在会上作报告。在谈及新一年主要任务时，王沪宁表示，要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，致力于画好最大同心圆。
思考一：全面建设社会主义现代化国需要依靠哪些人的共同努力？
工人、农民和知识分子，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
2.爱国统一战线的形成原因和内容
（1）.形成的原因：
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。
（2）.内容：
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
毛泽东同志曾说：“所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。”他曾在《<共产党人>发刊词》中明确把“统一战线”和“武装斗争”、“党的建设”概括为党的“三大法宝”。
习近平同志说：“搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”
坚持统一战线
思考二：我们党通过什么方式去团结这些力量呢？
3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度）
（1）内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）地位：这是我国长期存在和发展的一项基本政治制度。
我国的政党制度为什么要坚持中国共产党的领导？
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。
执政党
参政党
（既非反对党，也非在野党）
3.我国的政党制度的内容及地位？
★民主党派的性质是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟（ 不是国家机关，不履行国家机关的职权）。
★民主党派的地位：参政党
民主党派是参政党、合作党，不是反对党，不是在野党，只合作而非竞争，是我国政党制度不同于西方政党制度的根本特征。
思考三：多党合作中“多党”包括哪些党派？
八大民主党派：
各民主党派与中国共产党之间的关系是怎样的呢？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
各民主党派
【参政党】
中国共产党【执政党】
被领导
领 导
亲密友党
共同
执政
联合执政
参加执政
轮流执政
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。
4.多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
思考：共产党和各民主党派合作的重要机构是什么呢？
中国人民政治协商会议
简称：人民政协
注意：中国共产党和各民主党派是“互相监督” 的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。
5、中国人民政治协商会议的性质、主题和职能？
政协性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民的爱国统一战线组织。
政协主题：团结和民主。
政协职能：政治协商：就国家的决策开展协商
民主监督： 就国家的工作提出批评和建议
参政议政： 就重要问题开展调研并提出建议案，提案建议建言献策。
不是国家机关
注意：人民政协不是国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，也不能直接去处理行政事务，政协的提案、建议案是没有法律约束力的。
政协委员由协商推荐产生。
思考：政协是国家机关吗？政协委员是怎么产生的？
人民代表大会与人民政协的区别与联系
人民代表大会 人民政协
不 同 点 性质 国家权力机关 是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式
职权或 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
相同点 ①都接受中国共产党的政治领导； ②都是中国特色社会主义民主的重要形式； ③“两会”一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化
特别注意：人大与政协都担负重要的监督职能,但二者性质不同:
人大监督是国家权力机关的监督,具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行;
政协监督属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评。
人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权
6.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
材料1：统计数据：全国３１个省、市都有民主党派和无党派人士担任副省长，副主席，副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共３.２万。全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共１７.６万。全国人大常委会副委员长７人，常委50人 。
材料2：各民主党派也非常关注社会保障体系建设、困难群众救助体系建设，关注慈善事业。各民主党派和政府整合利益关系、协调社会关系，为促进社会和谐做了大量的贡献，通力合作、和谐的政党关系对促进社会和谐更具有独特的优势。
有利于发展社会主义民主政治
有利于维护社会稳定和谐
材料3：在全国政协十二届四次会议上。中国农工民主党中央提交《关于打造一带一路”健康命达共同体的建议》，中国国民党革命委员会中央提交《关于规范企业对外投资贸易行为，共担“一带一路”建设环保责任的提案》这些提案从不同方面推动了我国“一带一落”倡议的实施。
材料4：香港、澳门的回归，各民主党派做了大量的工作。民革充分发挥了与台湾地区广泛联系的优势，坚持“一个中国的原则” ，为反对分裂、反对台独做出了不懈的努力。《反分裂国家法》及一些列惠及台湾同胞的政策，都凝聚着台盟的智慧和辛劳。
有利于促进科学民主决策
有利于推进祖国和平统一大业
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有何意义？
1
是发扬社会主义民主的重要形式；
2
有利于反映民意，集中民智，
促进科学民主决策；
3
有利于协调关系，化解矛盾，
维护社会稳定和谐；
4
有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
中共中央提出建议
民主党派协商、政协讨论
我国重大决策的一般程序
全国人大审议、通过
上升为国家意志，全国实施
1、各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系。
互相监督
2、人民政协是我国的重要国家机关。
多党合作和政治协商的重要机构
3、中国共产党坚持依法行政。
党（执政）；政府（行政）
4、人民政协和人民代表大会的性质和职权是一样的。
绝对不一样
考考你：判断对错并改正
5、我国的多党合作也就是多党联合执政。
6、中国共产党是执政党，在国家机构体系中处于最高地位。
7、民主党派是参政党，有权修改宪法。
党执政，多党参政
中国共产党和政协都不属于国家机构
只有全国人大有权修改
贰
民族区域自治制度
02
2024全国两会：政府工作报告指出：我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
思考:报告里提到的民族区域自治制度你了解吗？我国为什么要实行这项制度？
1. 实行民族区域自治制度的必要性（原因）
③五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
①中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 。
②我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
请你找出：我国的五大自治区
新疆维吾尔自治区1955.10.1成立
西藏自治区1965.9.9成立
内蒙古自治区1947.5.1成立
宁夏回族自治区1958.10.25成立
广西壮族自治区1958.3.15成立
蒙古包
葡萄、哈密瓜
枸杞、甘草
桂林山水
布达拉宫
我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
（1）含义：
≠各民族
≠居住
≠高度自治
（香港、澳门）
（2）地位：
我国的一项基本政治制度。
2.民族区域自治制度的含义、地位？
（一般的自治权）
（4）民族自治机关：
人民代表大会（权力机关）
人民政府（行政机关）
注意：不包括司法机关：人民法院和人民检察院。
（5）民族自治机关的职权：
在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
（6）民族自治地区与中央的关系：
3.民族区域自治制度的内容？
（1）民族自治地方：
分为自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（120个）三级。
注意：不包括自治乡。
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。（注意：自治不是搞分裂）
知识拓展
依法制定自治条例和单行条例
民族自治地方的自治机关的主要有以下权力
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
立法自治权
经济自治权
变通执行权
文化管理自治权
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合，可经批准变通执行或停止执行。
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治机关还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。这一决定从法律上保证了广大藏族人民享着受绚丽多彩的传统节日。
思考:以上的变通条例说明了实行民族区域自治制度有什么意义
4.实行民族区域自治制度的意义
①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
④实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
阅读感悟
各民族既和谐发展又各展所长
在祖国大家庭里，各民族既和睦相处、和衷共济、和谐发展，又各得其所、各尽所能、各展所长，充分展示了民族区域自治制度的优越性。
知识拓展——维护民族团结“我践行”
①增强民族团结意识，自觉履行维护民族团结的义务；（意识）
②积极宣传党的民族政策；（宣传）
③尊重少数民族的风俗习惯、语言文字、宗教信仰； （做法）
④勇于同破坏民族团结的言行作斗争。（斗争）
中学生能为维护民族团结做些什么？
项目 民族自治区 特别行政区
不同点 目的
制度
权限
范围
相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分
（2）都享有比一般行政地方更多的权利
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的问题
社会主义制度
资本主义制度
少数民族聚居的地区
港、澳、台
民族自治区与特别行政区的异同
知识拓展
中央
省
市
村、社区
镇、乡
县
是不是每一级行政单位都有国家机关？
没有国家机关，谁来进行管理？
贰
基层群众自治制度
03
（1）含义：由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（3）形式
（4）性质：
注意：不是国家机关（政府机关）
城市的居民委员会
农村的村民委员会
1.基层群众自治制度的含义、地位、性质及形式
（2）地位：这是我国的一项基本政治制度。
误区：村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织。
矫正：村民委员会和居民委员会是基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，是基层群众民主管理基层公共事务的机构，不是国家基层政权组织。
基层群众性自治组织
①产生：居民委员会成员由居民直接投票选举产生；
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；
③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
居民自治的内容:
2.基层群众自治的内容:
村民自治的内容：
①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生；
②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；
③管理：村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
3.基层群众自治的内容:
探究：基层群众自治制度的意义
千年古村，“议”出新气象
赞堂，藏语意为赞普(藏王)的属地，是地处雅鲁藏布江中段的一个古老村落。近年来， 赞堂社区不断发挥基层民主优势，升级社区治理，让群众的日子越过越有滋味。
(1)有事商量办， “议”出新气象
“有事大家商量着办，社区里已形成办事听取各方意见，再由
党总支提议，两委班子商议，党员大会审议，居民全体大会决
议的机制。” 事后还要公开项目执行情况和实施结果，让群
众明明白白，踏踏实实。
(2)村规民约办法多，“管”出好风气
“村规民约充分调动了居民的生产生活积极性，每年底，我们
会根据积分登记情况，评选出社区优秀双联户，给予5000元
的现金奖励。”
思考：实行基层群众自治制度有什么意义
城市居民自治
农村村民自治
实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
4.实行基层群众自治制度的意义
课堂小结
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的政党制度
爱国统一战线
多党合作的基本方针
人民政协的性质、主题和职能
实行这一制度的意义
民族区域自治制度的含义、地位
民族区域自治制度的内容
实行民族区域自治制度的意义
基层群众自治制度的含义及形式
居民自治和村民自治的内容及其委员会职权
实行基层群众自治制度的意义
达标检测
1．党的二十大报告指出：“我们要健全人民当家作主的政治制度体系，加强人民当家作主的制度保障”。这里的政治制度体系包括（ ）
①人民代表大会制度
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
③民族区域自治制度 ④基层群众自治制度
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
D
2．2023年是内蒙古自治区成立76周年。自治区成立以来，自治区的自治机关可以依据宪法和法律制定地方自治法规和条例，自主管理本地方、本民族的内部事务。对此，下列说法正确的是（ ）
①在国家的统一领导下，自治区的自治机关依法享有高度的自治权
②各民族自治地方都是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导
③民族区域自治有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来
④我国民族自治地方分为自治州、自治县、自治旗
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
B
3．西双版纳傣族自治州，建州前的工业经济几乎是一片空白，建州70年后的今天已成为世界普洱茶的最重要原产地、全国第二大天然橡胶基地和云南打造“绿色食品牌”的重要基地。西双版纳建州前后的变化意味着（ ）
A．西双版纳率先解决了发展与环境之间的矛盾
B．西双版纳已经建成了完备的现代化经济体系
C．民族区域自治促进了西双版纳傣族自治州的经济发展
D．我国已经消除了各民族地区经济发展的差异
C
4．党的二十大代表、大湾村党总支第一书记余静，结合本村实际确定了“山上种茶、家中迎客、红绿结合”的发展思路，带动群众就业增收，带领村“两委”完善议事规则，畅通村民参与本村公共事务的渠道。今天的大湾村已成为远近闻名的“明星村”。这表明（ ）
①全心全意为人民服务是党的根本宗旨
②基层群众自治有利于村民直接行使民主权利
③实现乡村振兴是党的初心和使命
④村支部和村委会都属于基层群众性自治组织
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
5.村规民约、居民公约是现代基层治理体系的重要形式。如今、村规民约、居民公约的宣传标语在乡村和社区随处可见，文明新风深入人心。这体现我国实行的基本政治制度是（ ）
A．社会主义制度 B．民族区域自治制度
C．社会听证制度 D．基层群众自治制度
D

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