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第八课 法治中国建设
第一框 法治国家
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什么是法治国家？
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1.1 法治国家的内涵
内涵
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
基本特征
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力运行
2、法治国家的基本特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
（1）坚持宪法法律至上
内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因：法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
2、法治国家的具体表现
一、法治国家的内涵
（2）坚持良法之治
原因：法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
标准：一方面,良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念,
另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
2、法治国家的具体表现
一、法治国家的内涵
知识拓展
①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
良法与善治的关系
良法是基础/方式手段，善治是目标。
①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②要求：在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认（立法保障）,并通过执法和司法加以保障
（3）尊重和保障公民的权利
——法治的精髓所在
注意： 公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化和社会等方面权利。
政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等
BY YUSHEN
（4）规范国家权力运行
①原因
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②要求
需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
2022年“打虎成绩单”：据中央纪委国家监委公布数据：至少32名中管干部落马，至少37名中管干部受到党纪政务处分.
过去五年来，8.1万人向纪检监察机关主动投案，2020年以来21.6万人主动交代问题。
二、建设法治国家
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
1、建设法治国家的总体要求
（1）推进宪法实施
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求：加强宪法实施和监督，
落实宪法解释程序机制，
推进合宪性审查工作；
加强备案审查制度和能力建设，
依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2、建设法治国家的具体要求
二、建设法治国家
BY YUSHEN
（2）建立完备的法律体系
①重要性：
完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
宪法
宪法
相关法
民商法
行政法
经济法
社会法
刑法
诉讼与非诉讼程序法
（3）完善法律实施机制
①原因：
已经制订的法律需要得到有效实施
②要求：
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
拓展延伸——法律的实施环节
知识拓展
综合治理腐败的三根支柱
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。
不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑；
不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；
不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。
易混易错
1.在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过科学立法加以保障。
2.我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”在我国,增强法治观念是法治国家的制度前提。
3.行政机关严格公正司法，以事实为依据,以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪。
4.建设法治国家，能够有效规范权力运行,保障公民合法权益。
提示：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
提示：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
提示：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争,惩罚犯罪。
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（三）建设法治国家的重大意义
今年新中国第一部民法典草案将提请全国人代会审议
《中华人民共和国民法典》被称为"社会生活百科全书"，是民事权利的宣言书和保障书，如果说宪法重在限制公权力，那么民法典就重在保护私权利。
编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的必然要求，对于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。
据报道，十三届全国人大常委会第十五次会议决定将已经全国人大常委会会议审议的民法典草案提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议。
结合材料，思考：随着我国法治建设驶入“快车道”，建设法治国家，具有着哪些重大意义？
易混易错
1.在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过科学立法加以保障。
2.我国宪法规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”在我国,增强法治观念是法治国家的制度前提。
3.行政机关严格公正司法，以事实为依据,以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪。
4.建设法治国家，能够有效规范权力运行,保障公民合法权益。
提示：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
提示：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
提示：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争,惩罚犯罪。
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课堂总结
法
治
国
家
法治国家的内涵
推进宪法实施：原因、要求
建立完备的法律体系：原因、要求
坚持宪法法律至上：内涵、原因
特征
坚持良法之治：原因、标准、要求
尊重和保障公民权利：原因、表现
规范国家权力的运行：原因、表现
完善法律实施机制：原因、要求
内涵
建设法治国家
建设法治国家的意义
对国家机关：规范权力运行
对公民：保障合法权益
对国家: 实现治理现代化

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