资源简介

4.2坚持人民民主专政学案
【学习目标】
（一）学习目标
（1）全面认识人民民主专政的深刻内涵；理解人民民主专政的本质和要求；
（2）分析发扬民主的原因与要求；把握坚持人民民主专政的原因与任务；
（3）理解阶级斗争在一定范围内长期存在；
（4）把握国家对内、对外职能，理解国家性质和国家职能的关系
【核心素养】
（一）核心素养
1、政治认同：坚持人民民主专政，支持国家履行职能。
2、科学精神：用对立统一的观点看待民主和专政。
3、法治意识：遵守相关法律法规，配合国家的法治建设。
4、公共参与：参与到国家的民主建设当中，支持国家的专政职能。
【学习重难点】
（一）学习重难点
1.重点：理解我国为何坚持专政职能、专政职能的历史任务是什么。
2.难点：了解国家有哪些对内、对外职能，如何坚持人民民主专政。
【预习新知】
（一）坚持民主与专政的统一
议题一| 坚持民主与专政的统一
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[探究任务]
1．(解释与论证·政治认同)为什么要发布多种举报方式？
提示：人民民主专政的本质是人民当家作主。发布多种举报方式，有利于发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，有利于调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
2．(解释与论证·政治认同)为何要处理举报的犯罪现象？
提示：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
1．人民民主专政
(1)本质：人民当家作主。
(2)内容：包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
2．发扬民主
(1)要求：保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
(2)原因：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
[辨一辨]　发扬社会主义民主，就是保障全体公民的政治自由。如何认识这一观点？
提示：保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。但是，社会主义民主只适用于人民，对于敌对分子是不实施民主的。
3．坚持专政
(1)原因：在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
(2)任务：人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
1．全面理解人民民主专政
本质 人民当家作主，对广大人民实行民主，对极少数敌人实行专政
重要性 包括其在内的四项基本原则是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石，是社会主义现代化建设的可靠保障
措施 发扬民主：坚持人民民主专政要体现人民意志、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，尊重和保障人权，调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性
实行专政：坚持人民民主专政要对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
2.全面把握民主与专政的关系
民主 专政
区别 含义 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 依靠暴力实行的统治
适用 范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对势力
特征 以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 是为了实现统治阶级与人民的意志和要求，更加有效地管理国家 是为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定
联系 二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障
专政≠专制
专制作为一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断。民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。
（一）社会主义现代化建设的可靠保障
议题二| 社会主义现代化建设的可靠保障
2020年7月，某市政府与该市职业技术学院达成意向，对于全市有劳动需求的人员进行专业化技能培训，解决个人就业难问题。目前，该市在做好交通运输保障的同时，为企业生产和防疫所需物资的运输和参与生活物资保供的商贸流通企业给予物流费用补贴，切实减轻企业复工复产成本。在减税降费方面，通过减免增值税、落实所得税优惠措施、减免养老金、减免房租等方式，解决企业实际困难。金融保障方面，提出灵活运用无还本续贷、应急转贷、降低利率、中小微企业综合融资成本下降0.5%、减免逾期利息、不盲目抽贷断贷压贷、适当增加信用贷款和中长期贷款、对逾期贷款暂不调整贷款五级分类等26项支持措施等。经历了疫情这个特殊的蛰伏期，人们再度忙起来，机器加速转起来。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)该市促进复工复产履行了什么职能？
提示：制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
2．(辨析与评价·科学精神)有人认为，国家就是用来加强社会管理的。对此，你是如何认识的？
提示：国家履行对外职能和对内职能。其中对内职能包括政治统治和社会治理职能。
1．内容
(1)对内职能
①维护国家稳定。依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
[辨一辨]　有人认为：政治统治就是专政职能。如何评价这种观点？
提示：政治统治是指国家维护阶级统治和政治稳定的职能。政治统治可以表现为对被统治阶级的专政，也可以表现为在统治阶级内部进行民主活动。
(2)对外职能
①内容：主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
②要求：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。
2．原因
(1)必要性：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
(2)重要性：为社会主义现代化建设提供可靠保障。
1．国家性质、国家职能、国家机构的关系
(1)国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定我国无论是对内职能，还是对外职能都要坚决维护人民的根本利益，保障人民当家作主。
(2)国家职能决定国家机构的设置，国家机构是国家职能的物质载体，国家机构体现并行使国家职能。当前深化党和国家机构改革，目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理水平。
(3)三者是内容和形式的关系。国家职能和国家机构作为国家形式，都由国家性质决定并体现国家性质。全面深化改革，归根结底是为了实现人民群众对美好生活的向往，这是改革的初心与使命。坚持以人民为中心，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，是党和国家机构改革的鲜明指向。
2．国家职能的内容
对内 职能 政治 统治 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动
社会 治理 组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设
对外 职能 防御外来侵略 维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境
履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关，其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
【易错提示】
（一）易错提示
1、对少数敌对分子实行专政有利于保障人民民主。（ ）
答案：√
2、我国的国家职能决定国家职能，国家性质反映国家职能（ ）
答案：×
解析：我国的国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质
3、人民民主专政包含对公民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
答案：×
解析：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。公民是法律概念。我国公民指具有我国国籍的人，但是这里面包含极少数破坏社会主义建设、破坏国家统一的敌对分子，对这类人是实行专政的。
【深化探究】
（一）深化探究
┃┃议题导引__■
公安部交通管理局下发《关于2019年治理酒驾醉驾违法犯罪行为的指导意见》(以下简称《意见》)，部署各地公安交管部门常态长效、综合治理酒驾醉驾违法犯罪行为，切实保护人民群众生命财产安全，全力为新中国成立70周年创造良好的道路交通环境。《意见》要求各地公安交管部门制定治理工作计划，每天开展路检路查，定期组织统一行动，重要节日全国联动，开展“零酒驾”创建行动，严格执法从严管理，发动社会共建共治，加大警力投入，创新治理方式，坚持日常严管与专项打击、集中整治、区域联治相结合，坚持严格执法与广泛宣传、源头劝导、曝光惩戒相结合，坚持定点查缉与流动执法、滚动巡逻、精准拦截相结合，城市、县乡、高速全覆盖、同部署、共整治，白天、夜间不间断、无盲区、全管控，力争经过一年严查严管严整严治，酒驾醉驾违法犯罪行为越来越少，酒驾醉驾交通事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，酒驾醉驾导致的一次死亡5人以上事故明显减少。
[探究]　(1)公安部交通管理局严厉打击酒驾醉驾专项行动体现了我们国家的什么职能？
(2)我们为什么要开展严厉打击酒驾醉驾专项活动？
提示：(1)公安部交通管理局严厉打击酒驾醉驾专项行动体现了我国国家政权的对内职能，即依法打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护公共秩序。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。酒驾醉驾违法犯罪行为，严重危害人民群众的生命财产安全，危害人民民主专政的国家政权和社会稳定，必须严厉打击。
┃┃重点突破__■
1．人民民主专政国家政权的专政职能
(1)原因
①理论依据：民主与专政是辩证统一的，专政是民主的保障。只有对少数敌人实行专政，才能保障人民民主。
②根本原因：国家的性质决定国家的职能，我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，人民民主专政国家政权的专政职能为社会主义现代化建设提供可靠保障。
③现实需要：我国的社会主义现代化建设需要一个有利的国际环境和稳定有序的政治环境。
(2)对象
依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。
2．行使我国国家职能的主体是各级各类国家机关
国家机关也叫国家政权机关，是指从事国家管理和行使国家权力的机关。我国国家机关包括国家主席、国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关等。
从层级看，我国国家机关的体系可分为中央国家机关体系和地方国家机关体系。中央国家机关体系：全国人民代表大会、国家主席、国务院、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院、中华人民共和国中央军事委员会等。地方国家机关体系，包括省、市、县、乡四级。
中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协都不是国家机关，都不能行使国家职能。
我国国家机构组织和活动原则：民主集中制原则；社会主义法治原则；责任制原则；精简、效率、服务、廉洁的原则；密切联系群众，为人民服务的原则；坚持党的领导原则；等等。
3．区分组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设职能
主要内容 举例
组织开展社会 主义经济建设 在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控和市场监管。如：实施积极的财政政策和稳健的货币政策
组织开展社会 主义政治建设 发展社会主义民主政治，建立和完善政治制度，探索发展社会主义协商民主等富有中国特色和优势的民主形式等。国家依法打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动、严重刑事犯罪分子的违法犯罪活动等
组织开展社会 主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
组织开展社会 主义社会建设 加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
组织开展社会 主义生态文明 建设　　　　 坚持节约资源和保护环境的基本国策。大力发展循环经济，治理雾霾，建设美丽中国
4．了解我国的一些国家机关
(1)国家权力机关：
全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会和各专门委员会及其办事机构等等。
(2)国家行政机关：
国务院及其所属各部、委，各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府及其工作部门的派出机构，如开发区管委会、公安局派出所、乡镇工商所、税务所等。
(3)国家监察机关：
我国的国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。我国的监察机关不是行政机关，而是政治机关。在我国，国家监察委员会是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。
(4)国家审判机关：
最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民法院和派出的人民法庭，等等。
(5)国家检察机关：
最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门人民检察院和派出机关，等等。
(6)国家军事机关：
我国的国家军事机关是指中华人民共和国中央军事委员会及其下辖的军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部等共15个职能部门。
【巩固训练】
（一）巩固训练
1.《中国的民主》白皮书指出，一个国家民主不民主，要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。对此理解正确的是( )
①社会主义民主是全过程的人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的人民民主
②真正的民主是以人民为中心的全民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主
③人民民主是用来解决人民需要解决的问题的，是程序民主和实质民主的统一
④全过程人民民主能全方位满足全体人民群众的所有利益
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
2.从人大“开门立法”，到政府“开门问策”，我们的民主覆盖各个领域、各个行业、各个群体。基层民主的实践从城乡社区的民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联合进社区，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，民主参与的形式不断丰富、渠道不断拓展。全过程人民民主( )
①是全链条、全方位、全覆盖的全民民主
②实现了人民民主和国家意志的统一
③为人类民主事业发展提供了最终模式
④不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.毒品问题作为一个严峻的社会问题，事关人民幸福安康和社会和谐稳定，因此我国对于任何毒品犯罪都从重打击，绝不姑息。这表明( )
①人民民主专政具有专政职能
②我国的发展需要一个有利的国际环境
③我国社会主义民主具有真实性
④国家依法打击各种犯罪活动，维护社会秩序
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
4.我国的国家职能为社会主义现代化建设提供可靠保障。下列选项中，属于履行国家职能的是( )
①政府将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除
②中共中央政治局审议《关于十九届中央第八轮巡视情况的综合报告》
③公安部将打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动作为今年的重点任务
④某企业就“加强卫生防疫和完善日常消毒措施”召开工作会议
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.2023年3月13日，新任李强总理在回答中外记者提问中多次强调“统筹做好保障和改善民生工作作为政府工作重点，分别从就业、收入、社保、住房等方面予以保障。总理强调重视民生最根本原因是( )
A.我国是人民民主专政的社会主义国家 B.中国共产党是工人阶级政党
C.人民民主有法律、制度和物质保障 D.人民民主专政的本质是公民当家作主
6.电视剧《狂飙》最近火爆大江南北。剧中人物高启强从最初不起眼的鱼贩子，通过长期有组织的殴打、威胁、绑架等暴力手段，建立“强盛集团”，最终被判死刑。高启强这一人物源自开展扫黑除恶专项斗争以来破获的涉黑案中的多个原型人物。党和政府推进常态化扫黑除恶斗争表明( )
①党和政府坚定维护国家统一和民族团结
②扫黑除恶是国家行使专政职能的体现
③阶级斗争还在一定范围内长期存在
④人民民主专政的政体是为国体服务的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的最大特点是( )
A.民主与专政的统一体
B.在统治阶级内部实行民主,对统治阶级实行专政
C.公民当家作主
D.对广大人民实行民主,对极少数敌对分子实行专政
8.我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化提供可靠保障。下列活动中，属于履行对内国家职能的是( )
A.二十大对深化党和国家机构改革作出重大战略部署
B.市政府实施决胜2023年全国文明城市六大专项行动
C.市政协召开各界人士座谈会，共商经济社会发展大计
D.国务院总理出席第22次中国一东盟领导人会议
9.我国法律规定，人民群众可以通过听证会、电视网络问政、政务公开、领导热线、监督举报和意见征集等方式，表达自己的意见建议。如《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》公开向社会征求意见，共有约4.7万人提出超过5.7万条意见，未成年人的意见占近一半，其中很多意见得到吸收和采纳。这充分说明( )
①民主必须既能体现人民意志，又能落实为具体的政治实践
②我国人民民主是一种真实的、不断发展完善的全过程民主
③发展社会主义民主政治要坚持用制度体系保证人民当家作主
④人民民主专政是社会主义的生命，符合广大人民的根本利益
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
10.我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，这就明确了我国的( )
A.国家性质 B.政权组织形式 C.根本政治制度 D.基本政治制度
参考答案
1.答案：B
解析：①③:民主要看选举中的承诺，更要看承诺落实情况，要看制度完善与否，要看制度的执行情况，要看权力运行是否民主，也要看其运行是否受到监督，这表明人民民主是用来解决人民需要解决的问题的，是程序民主和实质民主的统一，我国的民主是全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的人民民主，①③入选。②:民主具有阶级性，不是全民民主，②不选。④:全过程人民民主能保障人民当家作主地位，实现和维护人民根本利益，④不选。故本题选B。
2.答案：D
解析：民主具有阶级性，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的人民民主，①不选。从人大“开门立法”，到政府“开门问策”，我们的民主覆盖各个领域、各个行业、各个群体，全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了人民民主和国家意志的统一，②④入选。全过程人民民主是适合中国国情的正确选择，随着实践的发展会不断丰富、发展和完善，③错误。
3.答案：D
解析：①④：毒品问题作为一个严峻的社会问题，事关人民幸福安康和社会和谐稳定，对于任何毒品犯罪要从重打击，绝不姑息。这表明人民民主专政具有专政职能，国家打击各种犯罪活动，维护国家长治久安，形成良好的社会秩序，①④符合题意。
②：事关人民幸福安康和社会和谐稳定，说明我国的发展需要一个有利的国内环境，排除②。
③：材料强调专政职能，没有体现我国人民民主具有真实性，③不合题意。
故本题选D。
4.答案：B
解析：①：政府将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，履行了国家职能，①符合题意。
②：中共中央政治局不是履行国家职能的主体，②不符合题意。
③：公安部将打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动作为今年的重点任务，履行了国家职能，③符合题意。
④：企业不是履行国家职能的主体，④不符合题意。
故本题选B。
5.答案：A
解析：A:总理强调重视民生最根本原因是我国是人民民主专政的社会主义国家，A符合题意。B:中国共产党是工人阶级政党，不符合“根本原因"要求，B排除。C:人民民主有法律、制度和物质保障强调人民民主是最真实的民主，不符合“根本原因"要求，C排除。D:人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主，D错误。故本题选A。
6.答案：C
解析：②③:扫黑除恶是国家行使专政职能的体现,说明阶级斗争还在一定范围内长期存在,②③正确。①:材料未体现坚定维护国家统一和民族团结,①不符合题意。④:我国的政体是人民代表大会制度,人民民主专政是我国的国体,④说法错误。故本题选C。
7.答案：D
解析：
8.答案：B
解析：二十大对深化党和国家机构改革作出重大战略部署，属于党的政治领导，党不是国家机关，不履行国家职能，A不选；市政府实施决胜2023年全国文明城市六大专项行动，有利于维护国家稳定，促进社会发展，是履行国家职能的体现，B入选；政协不是国家机关，不履行国家职能，C不符合题意；国务院总理出席第22次中国一东盟领导人会议体现的是履行对外职能，D不符合题意。
9.答案：B
解析：材料说明民主必须既能体现人民意志，又能落实为具体的政治实践，也体现了我国人民民主是一种真实的、不断发展完善的全过程民主，①②符合题意，B正确；题干并未体现要坚持用制度体系保证人民当家作主，③错误；人民民主是社会主义的生命，④错误。
10.答案：A
解析：A正确，“中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，这就明确了我国的国家性质；BC不合题意，我国的政权组织形式和根本政治制度是人民代表大会制度；D不合题意，题意强调的是我国的国体，而不是基本政治制度。故选：A。

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