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5.1人民代表大会：我国的国家权力机关学案
【学习目标】
（一）学习目标
1.了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.了解人民代表大会的权力有哪些，理解人大与其他国家机关的关系。
3.了解我国的人大代表是如何产生的。
4.了解人大代表的地位、职权、责任与担当。
【核心素养】
（一）核心素养
1.政治认同:认同人民代表大会制度，认同人民代表大会代表的是人民的利益和意志。
2.科学精神:运用科学方法联系实际生活，理解国家权力机关的运行。
3.法治意识:树立法治意识，增强法治念。全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
4.公共参与: 能够密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。
【学习重难点】
（一）学习重难点
1.重点：了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.难点：了解我国的人大代表是如何产生的，了解人大代表的地位、职权、责任与担当。
【预习新知】
（一）人民行使国家权力的机关
议题一| 人民行使国家权力的机关
十三届全国人大常委会第十七次会议于2020年4月27日上午举行分组会议，审议固体废物污染环境防治法修订草案、公职人员政务处分法草案、关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。与会人员普遍认为，修改固体废物污染环境防治法对贯彻落实习近平生态文明思想和党中央有关决策部署，推进生态文明建设，打赢污染防治攻坚战具有重大意义，非常必要和及时。公职人员政务处分法草案二审稿增加法律面前一律平等、过罚相当等原则，增加对公职人员依法履职予以保护的规定，进一步规范、细化政务处分的程序，结构比较合理，操作性、规范性强，建议进一步修改完善，争取尽快出台。与会人员普遍认为，贯彻落实党中央改革决策部署精神，由全国人大常委会就授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定作出决定，是必要的，建议本次常委会会议作出相应决定。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)上述材料说明全国人大常委会行使什么权力？
提示：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权。
2．(解释与论证·科学精神)常委会与同级人大是什么关系？
提示：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关，是国家权力机关的组成部分。它由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的以及人民代表大会授予的职权。
1．人民行使国家权力的方式
(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2．全国人民代表大会
(1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
[辨一辨]　有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看？
提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权；以及全国人大授予的其他职权。
1．人民行使国家权力的方式
(1)通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。
(2)我国宪法明确规定，“人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
2．人民代表大会
(1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接(县、乡级)或间接(地级市、省、国家级)的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会。
(2)权力：代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。
(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。
(4)常设机构：县级(含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。
(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。
3．区分人民代表大会的四项权力
职权 内容
立法权 制定法律，关于法律的立、废、改的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总起来说是行使监督权。但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权
监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
权利≠权力
(1)公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。
(2)人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。
4．人民代表大会集体行使权力
(1)人民代表大会的权力属于集体权力，即集体有权、个人无权，凸显了民主集中制原则，各级人民代表大会代表人民统一行使权力。
(2)人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能混淆。
（一）肩负人民重托的人大代表
议题二| 人大代表的权利和义务分别有哪些
1．产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
2．地位
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．权利
(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。
(2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
①提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
②质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
[辨析]　人大代表对其他国家机关行使监督权。
提示：人大代表的职权有审议权、表决权、提案权、质询权，没有监督权，人大行使监督权。
4．义务
(1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
到大会主席团决定的代表提出议案截止时间2021年3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案473件。此外，收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见约9 000件。全国人大常委会副秘书长、大会秘书处议案组组长郭振华介绍，过去一年来，代表们克服疫情影响，通过多种方式更加密切联系人民群众，为提出高质量议案打下坚实基础。据统计，代表们通过专题调研、集中视察或座谈走访等方式形成的议案，超过议案总数的三分之二。经初步梳理，2021年代表们提出的议案绝大多数为法律案，共有465件。从议案内容看，主要集中在加强民生保障和社会治理、健全现代化经济体系、生态环保和绿色发展、完善国家机构组织和职能以及公共卫生、国家安全等领域的立法。从法律部门看，七个法律部门都有涉及，比较多的是行政法和经济法类，分别有172件和120件，合计占比近63%。从立法方式看，除传统的立改废释外，还有涉及法典编纂和法律清理方面的议案。从议案文本看，案由案据比较明确具体，附有草案文本的法律案有242件，达到法律案总数的一半以上。
(1)(依托关系分析，培育科学精神)人大代表与人民代表大会是什么关系？
提示：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(2)(通过分析人大代表的作用，提升科学精神)结合材料，说明人大代表是如何发挥作用的。
提示：人大代表行使提案权，与人民群众保持密切联系，是人民利益的代言人，努力为人民服务。
1．各种选举方式的比较
含义 优点 缺点
直接 选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接 选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达　
2.人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生和 任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权和投票权、审议权、任命提名权、质询权和询问权、罢免提议权、调查提议权等
义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
特别提醒：正确认识人大代表的权限
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
(2)人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
【易错提示】
（一）易错提示
1.全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。
答案：×
解析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
2.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
答案：×
解析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
3.基于我国国情，我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。例如，县级以下人大代表采取直接选举，县及县以上采取间接选举。
答案：×
解析：在我国，县级人大代表的选举采取直接选举的方式。
4.各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、表决权、质询权和立法权。
答案：×
解析：人大代表没有立法权。
5.人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由人民代表大会行使（ ）
答案：×
解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
【深化探究】
（一）深化探究
┃┃议题导引__■
2020年5月21日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案。某校高一年级学生张红对此进行了全程关注。
[探究]　张红的推论：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，这意味着全国人大从中央到地方全权负责处理国家的各项事务。李红的推论正确吗？
提示：不正确。
原因：①我国的国家权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，通过行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，决定国家重大事务。在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会代行其部分职权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，决定本行政区域内的重大事务。②全国人民代表大会及地方各级人民代表大会统一行使国家权力，并不具体管理各项事务，而是由其产生中央和地方各级其他国家机关，具体管理各项事务，并接受其监督，对其负责。
┃┃重点突破__■
1．直接民主与间接民主
(1)直接民主指的是公民作为国家的主人直接管理自己国家的事务，而不通过中介和代表。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。
(2)间接民主又称“代议制民主”，是指公民通过由自己所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。近代意义上的代议制起源于13世纪的英国，其标志是英国议会的形成。间接民主制是现代国家普遍实行的制度。
2．人民行使国家权力的方式
3．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性 质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地 位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职 权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代 表 组 成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生
常 设 机 关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
4．正确判断人民代表大会的四种主要职权
职权 表现
立法权 关于法律的立、改、废的决定
任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 监督宪法和法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况以及预算和预算执行情况的报告
5．区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关≠国家权力机关，最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
(3)权力机关≠立法机关，我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
(4)人民代表大会≠人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
【巩固训练】
（一）巩固训练
1.某班政治课上以“如果我是人大代表”为主题开展演讲比赛活动，下列演讲内容恰当的是( )
①针对某环保局懒政怠政、监管不力，我在人大会上向该局提出质询并要求答复
②我通过热线电话、网络信箱等与人民群众保持联系，指导地方政府各项工作
③针对网络暴力问题，我向人大会议提交《关于建立健全网暴预警机制》议案
④某化工企业排污超标严重污染河水，我严厉批评其负责人并要求立即停产整顿
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.《未成年人网络保护条例》经国务院第15次常务会议通过，于2024年1月1日起施行。该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境。这表明国务院( )
①行使国家立法权，筑牢未成年人法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益
③完善法律实施机制，共建未成年人网络保护良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.近年来，在全国人民代表大会上，人大代表们提出的关于民生方面的高质量、有针对性的议案越来越多，讨论发言中关心百姓疾苦、反映广大人民群众呼声和意愿的声音更加普遍。这体现了全国人大代表( )
①履职能力与责任意识不断增强
②是最高国家权力机关的工作人员
③依法行政，有效管理社会公共事务
④代表人民依法参加行使国家权力
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
4.某镇人民代表大会定期组织代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表按要求制订整改计划。该做法能促使人大代表( )
A.依法行使决定权 B.深入基层，参政议政
C.依法行使提案权 D.联系群众，认真履职
5.代表之家、代表联络站等是各级人大代表密切联系人民群众的平台载体。大同市人大常委会在“联络站+”上下功夫，“代表联络站+代表约见”，回应群众意见；“代表联络站+立法点”，组织代表开展法规草案意见征求、立法调研等活动。这些活动的开展( )
①丰富了人大代表履职的新模式新方法
②能够有效地提升地方立法质量和效率
③扩大了群众参与权可以吸纳群众意见
④助力政府出台更多惠民生暖民心举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.十四届全国人大常委会第三次会议6月28日闭幕。会议表决通过了无障碍环境建设法、对外关系法；通过了设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，通过了全国人大常委会关于批准2022年中央决算和审计工作报告的决议。在此次会议上，全国人大常委会( )
①行使立法权，制定无障碍环境建设法等法律
②行使任免权，设立工作委员会
③行使决定权，通过中央决算、审计情况报告
④行使监督权，监督工作委员会
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。要成为一个称职的人大代表，需要( )
①满足人民群众的各种诉求
②模范遵守宪法和法律
③密切联系群众，反映群众意见
④对党负责、受党监督
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
8.加强代表学习培训是做好新时代人大工作的基础性工程。五年来，十三届全国人大常委会共举办常委会党组集体学习专题讲座10讲，常委会专题讲座31讲，通过线上线下方式举办26期全国大大代表学习班和6期地方人大负责同志学习班，基本实现了新任基层全国人大代表履职学习全覆盖和省市县三级人大常委会负责同志学习培训全覆盖。加强代表学习培训( )
①有利于更好发挥人大代表对重大事项的决定权
②有利于进一步提升人大代表的专业素养
③有利于人大代表积极作为，保证国家机关高效运转
④是推动人大代表履职能力与时俱进的重要途径
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。这体现出党和人大的关系是( )
①人大要自觉接受党的领导
②人大要对党负责，接受党的监督
③党要支持人大依法依章程展行职能
④党和人大之间相互制约、互相牵制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.十四届全国人大一次会议于2023年3月5日—3月13日在北京召开，2977名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，下列判断正确的有( )
①全国人大代表有审议权
②人大代表行使监督权、决定权
③政府工作受人民代表大会监督
④全国人大代表由人民直接选举产生
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
1.答案：A
解析：
2.答案：D
解析：①：全国人大及其常委会行使国家立法权，①错误。
②：《未成年人网络保护条例》是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，这表明国务院通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益，②符合题意。
③：国务院制定《未成年人网络保护条例》，是在健全和完善各项法律制度，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。
④：“该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题”，这表明国务院根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法，④符合题意。
故本题选D。
3.答案：A
解析：①④:在全国人民代表大会上，人大代表们提出的关于民生方面的高质量、有针对性的议案越来越多，体现了全国人大代表履职能力与责任意识不断增强;讨论发言中关心百姓疾苦、反映广大人民群众呼声和意愿的声音更加普遍，体现了全国人大代表代表人民依法参加行使国家权力，①④符合题意。②:说法错误，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，②排除。③:说法错误，依法行政的主体是政府，③排除。故本题选A。
4.答案：D
解析：人大代表没有决定权，A项不选；政协委员参政议政，人大代表并不参政议政，B项不选；材料没有体现人大代表行使提案权，C项不选；定期组织人大代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表按要求制订整改计划，该做法能促使人大代表密切联系群众，努力对人民负责，并接受人民监督，D项正确。
5.答案：A
解析：①符合题意，代表之家、代表联络站等是各级人大代表密切联系人民群众的平台载体，大同市人大委员会在“联络站+”上下功夫，丰富了人大代表履职的新模式新方法；②符合题意，“代表联络站+立法点”，组织代表开展法规草案意见征求、立法调研等活动，有效地提升地方立法质量和效率；③错误，参与权是指公民有依照法律的规定参与国家公共生活的管理和决策，参与权的范围由法律规定，不能随意扩大；④不符合题意，材料强调人大代表密切联系人民群众，与政府无关。故选：A。
6.答案：A
解析：①③正确，会议表决通过了无障碍环境建设法、对外关系法，通过了全国人大常委会关于批准2022年中央决算和审计工作报告的决议，表明全国人大常委会行使宪法规定的立法权和决定权；②错误，会议通过了设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，表明全国人大常委会行使宪法规定的决定权；④不合题意，材料中并未体现行使监督权。故选：A。
7.答案：D
解析：人大代表是人民的代言人，要努力做到民有所呼、我有所应。要成为一个称职的人大代表，需要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，模范遵守宪法和法律，②③符合题意；人大代表要努力为人民服务，满足人民群众的合理诉求而不是各种诉求，①错误；人大代表来自人民，要对人民负责、受人民监督，④错误。
8.答案：D
解析：加强代表学习培训提高了人大代表履职素养，有利于把学习成果转化为依法履职的能力和联系人民群众的本领，进一步发挥好桥梁组带作用，②④符合题意。人大代表没有对重大事项的决定权，人大拥有决定权，①说法错误。人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转，③说法错误。故选D项。
9.答案：B
解析：①③：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。这体现出党和人大的关系是人大要自觉接受党的领导，党要支持人大依法依章程履行职能，故①③正确。②：其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大的监督，故②错误。④：人大接受党的领导，党积极支持人大独立的行使职权，二者不是相互制约、互相牵制的关系，故④错误。故本题选B。
10.答案：B
解析：①③：全国人大代表有审议权，政府工作受人民代表大会监督，①③正确。②：人民代表大会拥有监督权、决定权，②说法错误。④：全国人大代表由人民间接选举产生，④说法错误。故本题选B。

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