资源简介

8.2法治政府学案
【学习目标】
（一）学习目标
1.理解我国法治政府的内涵、基本特征；理解建设法治政府的要求。
2.知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；通过学习，逐渐构建起这个系统工程的框架。
3.列举事例，阐明建设法治政府的意义。
【核心素养】
（一）核心素养
1.政治认同：认同我国的法治政府；理解支持我国建设法治政府的要求
2.法治意识：增强法治意识，遵纪守法
3.公共参与： 自觉参与到法治政府的建设之中，依法行使自己的监督权。
【学习重难点】
（一）学习重难点
1.学习重点：理解我国法治社会的内涵、基本特征；建设法治社会的意义、要求。
2.学习难点：理解法治社会的具体内涵；理解建设法治社会的总体要求。
【预习新知】
（一）法治政府的内涵
议题一| 法治政府的内涵
2020年5月12日上午，在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上，市长孙述涛在所作的《政府工作报告》中郑重宣告：积极争创国家级法治政府建设示范市。强调全面加强政府自身建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的高效政府、法治政府、务实政府、廉洁政府。
[探究任务]
1．(描述与分类·法治意识)报告内容对该市各级政府提出了哪些要求？
提示：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
2．(解释与论证·政治认同)该市为什么要开创法治政府建设？
提示：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型官民关系。
1．职能科学的政府
(1)客体：政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(2)主体：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
2．权责法定的政府
(1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
[思考]　如何理解“法无授权不可为，法定职责必须为”的作用？
提示：法无授权不可为，有利于防止权力错位、越位；法定职责必须为，有利于防止权力缺位。
3．执法严明的政府
(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
4．公开公正的政府
(1)要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5．廉洁高效的政府
(1)廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
6．守法诚信的政府
(1)守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事。
(2)诚信：做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
1．政府职能的特点
(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
转变政府职能
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
2．法治政府
(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法治建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
(3)要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
（一）建设法治政府
议题二| 建设法治政府
山西省组织对各市各部门法治政府建设督察整改情况进行“回头看”，发挥《改进工作建议函》《整改督办函》效力，进行点对点、一对一督办，确保督察反馈问题全部整改到位。2020年4月20日，省委全面依法治省委员会会议专题研究督察整改工作，审议批准了《关于落实〈中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改方案》，要求各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于推进法治政府建设重要指示精神，坚持“点办理、批处理”“当下改、长久立”相结合，把问题整改作为健全治理体系、提高治理能力、提升治理效能的过程，以抓整改落实的实际成效，整体提升山西省法治政府建设水平。
[探究任务]
1．(预测与选择·科学精神)该省推进法治政府建设有何意义？
提示：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
2．(预测与选择·法治意识)该省应如何提升法治政府建设水平？
提示：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1．要求
(1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(3)依法全面履行政府职能。
(4)完善依法行政制度体系。
(5)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(6)坚持严格规范公正文明执法。
(7)强化对行政权力的制约和监督。
(8)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
[辨一辨]　有人认为，建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。应如何看待这一观点？
提示：①政府严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要要求。②建设法治政府，还应不断深化机构和行政体制的改革，依法全面履行政府的职能，完善依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力。
2．意义
(1)善政：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1．建设法治政府的原则与标准
(1)基本原则：建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。
(2)衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
2．依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
【易错提示】
（一）易错提示
1、建设法治政府，要求政府切实做到司法公正。( )
答案：×
解析：司法公正的主体是司法机关而不是政府。建设法治政府，要求政府切实做到依法行政。2、建设法治政府，政府必须带头守法诚信。( )
答案：√
3、“大道至简,有权不可任性。”这句话启示政府要简政放权、依法行政。( )
答案：√
4、人大监督“一府两院”的工作,指的是人大监督“政府、国务院、法院”的工作。 ( )
答案：×
解析：人大监督“一府两院”的工作,指的是人大监督“政府、法院和检察院”的工作。
5、政府要依法执政,提高依法执政水平,必须加强立法工作。( )
答案：×
解析：政府应依法行政,提高依法行政水平。依法执政的主体是中国共产党,人大应加强立法工作,政府不能立法。
【深化探究】
（一）深化探究
建设法治政府
┃┃议题导引__■
材料一
材料二　为贯彻依法治国方略，加快建设法治政府和服务型政府，某市采取措施全面提升政府依法履职能力：严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为；健全完善决策机制，问计于民，汇聚民意，强化法治意识，认真落实重大行政决策法定程序；加大行政问责和督查力度，健全激励和容错纠错机制，鼓励干部担当作为、干事创业，强化廉政意识，落实主体责任，做到干净干事。
[探究]　(1)结合材料一说明，如何防止政府权力错位、缺位和越位？
(2)结合材料二，分析该市政府为建设法治政府所采取措施的合理性。
提示：(1)要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(2)①政府及其工作人员依法行政。该市政府严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，贯彻落实依法治国方略。②该市政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。健全完善决策机制，问计于民，汇聚民意，强化法治意识，认真落实重大行政决策法定程序，推进了决策的科学化、民主化、法治化。③该市政府加大行政问责和督查力度，健全决策问责制度，完善激励和容错纠错机制，防止行政权力的缺失和滥用，鼓励干部担当作为、干事创业。④该市政府加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。⑤该市政府强化廉政意识，落实主体责任，做到了干净干事。
┃┃重点突破__■
1．政府职能的特点
(1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
2．深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位
错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
3．法治政府
(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
(3)要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
4．推进法治政府建设的原因
(1)作为权力主体和管理者，政府部门极易主观行事，而多年来又没有形成对政府行为的有效制度约束。因此，一方面，要健全行政监督的法律法规；另一方面，要调整对政府行为的约束与监督的立法角度，即从对政府及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：政府及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许。与此同时，要把法律监督、行政监督和群众监督、社会舆论监督有机结合起来，严格约束政府行为。
(2)建设责任政府、服务政府和法治政府是一项十分紧迫的改革，必须抓住时机，积极推进。但也要看到，这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从实际出发，稳妥推进，重要的是坚持方向，把握原则；重要的是不浅尝辄止，延搁拖沓。
5．建设法治政府的措施
(1)推进依法行政，严格规范公正文明执法
法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。
①“严格执法”要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面。
②“规范执法”要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法。
③“公正执法”要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避。
④“文明执法”要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不得任性、恣意，不得主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法。
(2)转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式
①转变政府职能，建设既有限又有为的政府。
②深化简政放权，继续全面清理行政审批事项，对直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政许可事项，一律下放地方和基层管理。
③创新监管方式，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。
(3)增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
①“增强政府公信力”首先要求政府依法履职，杜绝乱作为和不作为。其次，要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。再次，增强政府公信力，需要全面推进政务公开。
②“增强政府执行力”则要求政府和政府工作人员加强学习，全面提高依法行政的能力，提高政府治理能力和现代化治理水平。既善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术进行执法，改进执法质量和提高执法效率，又善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术解决行政执法过程中的争议、纠纷，维护社会和谐与稳定。
③“建设人民满意的服务型政府”是法治政府建设的重要目标。一切工作要以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，要坚持在发展中保障和改善民生。政府只有不断为人民提供高效优质的公共服务，人民才会满意、才会拥护和支持政府。
(4)形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法
①“形成科学合理的管理体制”，一是有利于节约成本，提高效率。二是有利于减少机构职能重复，避免相互摩擦冲突，加强相应管理的统一协调。三是有利于加强党对政府工作的领导。
②“完善国家机构组织法”是法治国家、法治政府的基本要求。
6．依法行政的基本要求
(1)合法行政，强调行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。
(2)合理行政。要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。
(3)程序正当。要求行政机关按照正当的法律程序行政，执法不仅要公正，而且要以看得见的方式来实现公正(如告知、听取申辩、说明理由、回避等)。
(4)高效便民。强调行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
(5)诚实守信。行政机关发布的信息必须真实可靠，因客观需要确需变动的，要尽可能事先规定过渡期，给公民、法人和其他组织明确的预期；制定的法规、规章和政策、决定应当保持相对稳定，不能朝令夕改、出尔反尔；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更已经生效的行政决定，行政机关可以依法撤回或者变更。
(6)权责统一。行政机关必须依照法律规定的职权、职责行政，行使多大的权力就要承担多大的责任。
7．依法执政与依法行政的区别和联系
依法执政 依法行政
区 别 含义 不同 就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
内容 不同 依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上 依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责
主体 不同 依法执政的主体是执政党 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员
联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中。②依法执政与依法行政在本质上是一致的。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
【巩固训练】
（一）巩固训练
1.漫画中的“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，讽刺了那些在工作中懒政怠政、不作为的相关部门或工作人员。这启示我们政府及其工作人员应该( )
①法无授权不可为，法无禁止皆可为
②法定职责必须为，依法行政履职尽责
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
④坚持以人民为中心，提高行政效率与水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.某市政府采购办“晒”出权力流程图，从采购项目公告，采购文件，到采购项目预算金额，再到采购结果、采购合同...所有的采购项目信息都——公开，让政府采购运行在阳光下，这一做法带来的积极影响的传导路径是( )
①工作更加公开透明
②规范工作流程
③有利于监督政府
④推动政府实现善政
A.①→②→③→④ B.②→①→③→④ C.②→①→④→③ D.①→②→④→③
3.推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③让政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( )
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.昆明市五华区政府紧紧围绕治理和发展两大核心任务，聚焦“法律服务优化、违法犯罪打击、执法严格规范”出实招、谋新招、亮硬招。出台优化法治营商环境相关文件23个，细化法治营商环境举措92条，营造良好的法治营商环境。材料说明五华区政府( )
①积极提高社会治理法治化、专业化水平
②推进政务公开，增强政府公信力和执行力
③坚持良法之治，制定符合社会发展要求的法律
④全面履行职能，为提高经济发展活力护航
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。政府目前已取消和下放了多项行政审批事项。国家正努力对政府权力“做减法”，对市场活力“做加法”。材料表明( )
①简政放权是推动政府职能转变、建设服务型政府的重要环节
②简政放权减少了政府权力审批事项，便于政府加强对微观事务的管理
③简政放权弱化了政府的职能，扩大了公民的民主权利
④我国政府不断创新行政管理模式，提高行政效率
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
7.某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。“评选市三好学生”的工作已经延续多年，然而以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有利于( )
①裁判结果的合法合理
②提高人民群众对政府的信任度
③政府和公民形成互信互助的新型关系
④限制和约束政府的权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.“渝快办”是重庆市数字政府改革建设的重要成果，当前已上线服务事项1300多项，涉及12个方面证照和42个重要服务部门。经过不断探索和持续建设，“渝快办”已形成五级贯通，即对上接入全国一体化在线政务服务平台，横向联通市级部门，向下连接区县、乡镇、村社，实现城乡一体、一网通办。“渝快办”的推出和建设( )
①促进了政府机构的完善，能增强服务能力
②有利于政府优化服务流程，提升治理效能
③能够提升人民群众办事的便捷度和获得感
④拓宽了民生诉求渠道，变革了社会管理模式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.某市交通执法支队落实行政执法三项制度，做到重大案件必经法制审核；实施执法全过程音视频记录，保证执法过程查处现场情况可追溯，实现一卷一光盘；做好执法人员、行政执法事项清单、行政执法依据、救济权利和行政处罚结果公示公开。这些举措( )
①能有效杜绝权力的滥用，提高政府管理服务水平
②有助于推进政府公正文明执法，维护公平正义
③有助于推动政府守信践诺，建设廉洁诚信政府
④有利于加强法治政府建设，提升政府权威
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅近日印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件。这体现了我国政府( )
①坚持立党为公，把人民的利益摆在核心位置
②以人民为中心，更好满足老年人的合理需求
③把增进人民健康福祉和获得感作为工作中心
④履行职能，让老人共享发展成果，安享幸福晚年
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
参考答案
1.答案：D
解析：政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，但不是法无禁止皆可为，①错误。“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，具有极大的讽刺意味，这启示政府及其工作人员应坚持法定职责必须为，依法行政履职尽责，坚持以人民为中心，提高行政效率与水平，②④符合题意。“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，未涉及全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，③排除。故选D。
2.答案：B
解析：某市政府采购办“晒”出的权力运行图，规范工作流程，②排第一。规范工作流程有利于工作更加公开透明，①排第二。工作公开透明有利于监督政府，③排第三。政府自觉接受监督有利于提高行政服务水平，实现善政，④排最后。
3.答案：B
解析：建设法治政府，就是把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，①③符合题意。政府不断提高依法行政水平，中国共产党依法执政，②错误。中国共产党领导法治国家、法治社会建设，④错误。
4.答案：B
解析：本题考查政府机构改革。国务院机构改革方案将国家知识产权局调整为国务院的直属机构，商标等领域的执法工作接受国家知识产权局专业指导，明确了相关机构间的权责划分，进一步调整优化政府机构职责，提升了知识产权领域的专业化管理能力，①正确。该项改革只是针对国务院内部机构的调整，是将国家知识产权局与国家市场监督管理总局分开，不属于上下级政府间关系的调整，②不符合题意。该项改革变更了国家知识产权局与其所属机构的关系，并未涉及扩大其职权，此外，权由法定，不能任意扩大或缩小，③错误。国家知识产权局的改革进一步提升了管理效率，完善了管理体制，使得工作更加专业化，能够加强对知识产权的保护，激发创新创造活力，助力知识产权强国建设，④正确。
5.答案：B
解析：本题考查法治政府。昆明市五华区政府聚焦“法律服务优化、违法犯罪打击、执法严格规范”出实招、谋新招、亮硬招，营造良好的法治营商环境，这说明五华区政府全面履行职能，为提高经济发展活力护航，积极提高社会治理法治化、专业化水平，①④符合题意；材料强调五华区政府全面履行职能，提高社会治理法治化、专业化水平，未体现政务公开，②不符合题意；五华区政府不能制定法律，③错误。
6.答案：C
解析：本题考查建设法治政府、建设服务型政府。②中“便于政府加强对微观事务的管理”表述错误，排除。我国政府的职能和公民的民主权利由宪法和法律规定，不能随意扩大或缩小，且“弱化了政府的职能”说法错误，③排除。我国政府目前已取消和下放了多项行政审批事项，国家正努力对政府权力“做减法”，对市场活力“做加法”，表明简政放权是推动政府职能转变、建设服务型政府的重要环节，我国政府不断创新行政管理模式，提高行政效率，①④正确。
7.答案：B
解析：本题考查建设法治政府的意义。政府没有裁判权，裁判权属于司法机关，①排除。相关的权力清单从无到有并向社会公布，能保障公民的知情权、监督权等，这有利于提高人民群众对政府的信任度，也有利于政府和公民形成互信互助的新型关系，②③符合题意。相关的权力清单从无到有并向社会公布，并没有限制和约束政府的权力，④错误。
8.答案：C
解析：本题考查建设法治政府。通过数字化建设，形成五级贯通，实现城乡一体、一网通办，有利于政府优化服务流程，提升治理效能，能够提升人民群众办事的便捷度和获得感，②③正确；材料强调通过数字政府建设提升服务效能，并未促进政府机构完善，①排除；材料强调提升政务服务效能，并没有体现拓宽民生诉求渠道，④排除。
9.答案：C
解析：本题考查建设法治政府。某市交通执法支队落实行政执法三项制度，有助于推进政府公正文明执法，维护公平正义，有利于加强法治政府建设，提升政府权威，②④正确；能有效杜绝权力的滥用的说法太绝对，①错误；材料未涉及诚信政府建设，③排除。
10.答案：D
解析：①：“立党为公”的主体是中国共产党，不是政府，①说法错误。②：为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅近日印发《关于加快推进"智慧助老"行动的通知》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件，这体现了我国政府以人民为中心，更好满足老年人的合理需求，②符合题意。③：我国政府的工作中心是经济建设，③说法错误。④：为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅近日印发《关于加快推进"智慧助老"行动的通知》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件，这体现了我国政府履行职能，让老人共享发展成果，安享幸福晚年，④符合题意。故本题选D。

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