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(共45张PPT)
强调国家机关及其关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；总统制、议会制等
强调国家中央（整体）和地方（部分）及其关系
主要包括： 单一制和联邦制
国家产生
国家制度
国体（国家性质）
内容
形式
政权组织形式
（政体）
国家结构形式
横向落实权力
纵向落实权力
统治阶级如何落实权力
第二课 国家的结构形式
选择性必修一《当代国际政治与经济》复习
考情考向
知识体系
考点精讲
易错明辨
命题探究
目录
一
考情考向
课标要求 考点概览 考情分析
解析国家的结构形式， 理解维护国家统一，捍卫国家主权的意义 国家主权的含义、地位、表现和主权国家的基本权利 中央与地方的职权划分 单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类 联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例 高频考点：主权国家的基本权利、现代国家的结构形式、区分中央与地方的职权、区分单一制与联邦制
题型预判：选择题和非选择题均会考查。选择题多考查国家主权的重要性以及主权国家的基本权利、考查单一制与联邦制的区别。非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。也会结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素等。
二
知识体系
主权统一与政权分层
国家的结构形式
国家结构形式
国家主权
中央与地方
含义
体现
地位
基本权利
单一制
复合制
特点
原因
联邦制和邦联制
原因
行政区划
中央与地方的权力划分
我国中央和地方职权划分
三
考点精讲
主权统一与政权分层
01
考点
（一）国家主权
1.含义：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
对内：
具有至高无上性
对外：
具有独立自主性
2.体现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。
国家主权原则是当代国际法的基石。
3.地位（重要性）：
国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
是国家安全的核心，对主权的侵害就是对国家安全的威胁。
4.主权国家的基本权利
含义 表现
独 立 权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。
管 辖 权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。
平 等 权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上地位一律平等 国际上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本国文字的权利等。
自 卫 权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 防御：即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫：抵御外来入侵等。
课程设计
目前，全球疫情仍处于高位。为有效防止输入型新冠肺炎，我国对所有入境人员建立起”三道防线”：一是海关测量体温、询问症状进行筛查；二是隔离观察14天；三是出现症状后，医务人员快速诊断和治疗。我国建立这“三道防线”，是基于主权国家享有（ ）
A．独立权 B．平等权 C．管辖权 D．自卫权
C
（2022·湖南·模拟预测）王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
④主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
B
（2022·山东·模拟预测）2021年11月10日，国台办发言人在例行新闻发布会上表示，对公然挑衅国家主权和领土完整的行径，我们绝不容忍，将依法对“台独”顽固分子实施惩戒。由此可见（ ）
①反分裂、反“台独”是维护国家主权、利益的应有之义
②对"台独"顽固分子依法进行打击，是为了保护两岸民众的权益
③反对任何形式的“台独”分裂行径都是为了维护我国的政权组织形式
④主权和领土完整是国家自主自决的最高权威，是我国外交的出发点
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
含义 行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分
原因 一个统一的国家只能有一个中央政府。
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
目的 管理上的便利和有效
我国 类型 一般行政地方、民族自治地方、高度自治区
（二）中央和地方（政权分层）
1.国家行政区划:
中国共计34个省级行政区，包括：23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
2.中央与地方权力的划分：
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
中央政府
地方各级政府
主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
3.我国中央和地方职权划分
在我国,中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划分职权。
（1）集中：地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;
（2）民主：在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益, 充分发挥地方的主动性、积极性。
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
（3）在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
民主集中制原则的表现:
拓展：民主集中制
1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3.民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
（3）在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
国家的结构形式
02
考点
（一）国家的结构形式——单一制和复合制
1.含义：国家的结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。
2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制。
单一制
复合制
是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制国家是由若干独立的国家或若干相对独立的政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而联合组成的国家联盟或国家。
联邦制
“联合的国家”
邦联制
“国家的联合”
（二）单一制
1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
按地域划分
2.特点：
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权；
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
3.类型：地方分权单一制、中央集权单一制
中央
政府
比较：单一制
中央集权型 地方分权型
权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
代表国家 法国 英国
共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍
大不列颠及北爱尔兰联合王国
【注意】
①联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
(三)复合制（地方让渡权力给中央）
1.联邦制（联合的国家）
（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
（2）特点：
国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；各组成部分的权力并非由整体所授予，是它自身作为政治实体所固有的。
中央
政府
制宪政府
制宪政府
单一制 联邦制
构 成 若干行政区域构成的单一主权国家 相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法
国家机构 组成 一个立法机关， 一个中央政府 有中央政府，
也有成员的政权机关
中央地方 权力划分 地方权力由中央授予，各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权，组成单位的权力并非联邦授予，自身所固有
对外关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
典型国家 中法意日英 美德俄印
区分：单一制与联邦制
2.邦联制（国家的联合）
（1）含义
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点：
①成员国是独立的主权国家，邦联并不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格；
②没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍
注意：有的邦联也叫××联邦，但它不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
比较：联邦制与邦联制
联邦（联合的国家） 邦联（国家的联合）
含义 由享有相对主权的完整政治实体（共和国、州、邦等）构成的统一主权国家 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
机构 有自己的立法机关和中央政府 没统一的中央立法、司法和行政机关，主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家
国际交往 联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权 邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国
代表国家 美国、德国、印度 英联邦、独立国家联合体、非洲联盟、东南亚国家联盟
综合探究： 国家安全和“一国两制”
03
考点
1.重要性：
(1)国家安全利益是国家的最高利益。
(2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
2.维护国家安全观的要求：
我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。
（一）国家安全
1.我国实行“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)。
“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
2.香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。
3.大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。台湾和国际上某些政治势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。
（二）一国两制
（2022·福建泉州·模拟预测）回归祖国25年来，香港国民生产总值翻番，连续获评“世界最自由经济体”，随着香港国安法的顺利实施、新选举制度的扎实落地，香港得以重建宪制秩序，“东方之珠”大放异彩。这些成就从一个侧面证明（ ）
①只有以政治和经济安全为根本，才能坚持总体国家安全观
②“一国两制”能为其他国家解决历史遗留问题提供最佳方案
③“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排
④创建符合香港实际的民主制度，有利于“一国两制”本固枝荣
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
5
5
第十三届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，确保以爱国者为主体的“港人治港”。切实提高香港特别行政区治理效能。该决定的通过有利于（　　）
①坚持“一个中国”扩大香港居民的选举权
②维护中央权威，实现一国两制
③完善“一国两制”制度体系，保障中央对香港的全面管治权
④维护国家主权、安全和发展利益，保持香港长期繁荣稳定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
2022年1月3日，在相关特别行政区第七届立法会议员宣誓仪式上，议员们第一次在中华人民共和国国徽下宣誓。根据2021年10月8日实施的香港《国旗及国徽（修订）条例》，在立法会综合大楼会议厅正中间的墙上高悬中华人民共和国国徽，主席台两侧摆放国旗和区旗。在庄严的国徽下，全场齐声高唱国歌，从宣誓议员到监誓人，神情庄重而严肃。这一宣誓仪式（ ）
①凸显了香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的法律地位
②旨在重塑香港特别行政区行政治理架构，推动香港经济社会发展
③是“爱国者治港”原则在香港立法会得以推进落实的生动写照
④表明我国采用单一制的国家管理形式，香港享有高度的自治权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
四
易错明辨
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
解析：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
5. 联邦与州之间是中央和地方的关系
解析：联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
6.联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位是平等的。
解析：不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的地位高于州的地位。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
7.联邦和邦联都是主权独立的国家，拥有国家主权。
解析：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。
8.国家政权组织形式包括单一制和复合制。
解析：国家结构形式包括单一制和复合制。
9. 一个国家采用何种国家结构形式,是由这个国家的国家性质决定的。
解析：一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
10.邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,具有完整的国际法主体资格。
解析：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
五
命题探究
中国在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中向人民，向世界交出了一份满意的答卷，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。从现代国家的政权组织形式角度看，中国与资本主义国家的不同点是（ ）
①在我国，地方政权被置于中央政权统一领导下
②在我国，社会主义民主的主体是全体中国人民
③我国实行民主共和制的现代民主国家管理形式
④我国国家机关的组织和活动原则是民主集中制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
2021年11月29日，外交部发言人汪文斌就立陶宛称将开设所谓“在台湾代表处”回答记者提问时指出：中方已经对立陶宛制造“一中一台”的错误行径作出了正当有力的回应，中国主权不容侵犯。损害中国主权，必将付出应有的代价，任何人对此都不应抱有幻想。这说明（ ）
①主权反映社会各阶级在国家中的地位
②主权是国家得以存在和发展的充分条件
③主权对内具有至高无上性，对外具有排他性
④任何损害中国主权的行为都将遭到坚决回击
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
C
(2021福建卷)2019年8月，特朗普政府通过了限制向贫困移民发放绿卡的新规。二十个州起诉联邦政府，要求撤回这项规定，其中有三个联邦地区法院对该规定签发临时禁令，禁止执行。2020年1月，联邦最高法院通过裁决，支持特朗普政府的移民新规定。这反映美国（ ）
①州政府有权干涉联邦政府事务
②司法机关有权对政府的政策进行审查
③总统权力必须通过司法裁决得以体现
④联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
以下为某国宪法部分条款。
据此，可以推断出该国（ ）
①中央享有最高权力，地方被置于中央政权的严格控制下
②是邦联制国家，其组成单位的权力并非由国家整体授予
③采用复合制国家结构形式，其组成单位享有相对主权
④国家整体和组成单位相互间不得任意干涉，是完整政治实体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
第三十一条
联邦法律优于各邦法律
第三十二条
一、对外关系之维持为联邦之事务。
二、涉及某邦特殊情况之条约，应于缔结前尽早谘商该邦。
三、各邦在其立法权限内，经联邦政府之核可，得与外国缔结条约。
D
在近日举行的M国联邦议院选举中，执政的联盟党仅获得24.1%的选票。随着得票最多的社会民主党与绿党、自由民主党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断，M国（ ）
①从政体看，采用了维护资产阶级统治的最好的政治外壳
②从立法机关与行政机关的关系看，一定不可能是总统制
③从中央和地方的关系看，中央不得干涉地方的具体事务
④从国家的结构形式看，政府总揽行政权力并向议会负责
A. ①③ B. ②④ C. ①④ D. ②③
D
（2018·浙江11月选考)香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点为什么是非常错误的？
①中国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
②一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
中央对香港特别行政区拥有全面管治权；香港特别行政区的高度自治权不是“固有的”，更不是什么“自主权力”，其唯一来源是中央授权；高度自治不是完全自治，绝不允许曲解“高度自治”，对抗中央。
阅读材料，完成下列要求。
据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至2021年10月10日，美国累计新冠肺炎确诊病例超过4433万例，累计死亡病例超过71万例，过去28天内新增确诊病例逾329万例。由于新冠病毒变异以及美国政府抗疫不力等种种因素，美国的新冠肺炎疫情再次明显反弹。美媒批评称，应对疫情失败是美国最大的悲剧。
所谓的“超级大国”已然成为“全球第一抗疫失败国”。民众的生命健康只是美国政客利益算计中的一个数字，甚至可以忽略不计。共和党与民主党都将疫情当“政治牌”来打，试图拿疫情做文章，来提升自身在选举中的支持率，捞取更多政治利益。现任政府虽然声称将民众生命放在第一位，但实际上执行防疫措施并不严格，考虑更多的是如何尽快复苏经济，来巩固选民支持。共和党同样不遗余力地将疫情同现任政府绑在一起，只要是现任政府下达的防疫指令，共和党领导的州都不积极配合，互相推诿。
结合材料，运用各具特色的国家的相关知识，分析为何美国始终无法摆脱疫情反复的恶性循环。
（1）美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，并不真正关心民众健康权益。
（2）美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益、欺骗大众，美国两党都试图拿疫情做文章，捞取更多政治利益，并不关心抗疫的成效。
（3）美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致抗疫过程中美国的联邦与州互相推诿、效率低下。

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