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第３章　建筑工程费用构成
３．１　工程造价的构成
建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用即建设工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格、交付使用所需的全部费用。
３?１?１　建设项目总投资
建设项目总投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设项目投资和建设期利息两部分。其中，建设项目投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。一般按建设资金支出的性质、途径等方式来分解工程造价。工程造价基本构成包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之工程造价是按照确定的建设项目内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价的主要构成部分是建设投资。
建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用，可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费；工程建设其他费用是指根据国家有关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价或单项工程造价的费用。
我国现行的投资构成包括固定资产和流动资产投资两部分。建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等，见图３?１。
1、工程费用（固定资产投资部分）
工程费用即图纸画好后将该建筑建起来并能投入使用所花的费用。
（１）建筑安装工程费：指一般土建、水电安装及采暖工程等费用。
（２）设备及工、器具购置费。
2、工程建设其他费用
工程建设其他费用，是指上述费用以外的，根据设计文件要求和国家有关规定应在工程建设投资中支付的并列入建设项目总概算的一些费用。它的特点是不属于建设项目中的任何一个工程项目，而是属于建设项目范围内的工程费用。
（１）土地使用费。土地使用费是指建设项目通过土地使用权出让或划拨方式取得土地使用权，所需土地使用权出让金及土地征用及拆迁补偿费。
①土地使用权出让金。土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等法规的规定，支付的土地使用权出让金。
②土地征用及拆迁补偿费。土地征用及拆迁补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用，内容包括以下几项。
ａ． 土地补偿费。它是指占用耕地补偿费，被征用土地地上、地下的附属物及青苗补偿费，征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金，耕地占有税或城镇土地使用税等。
ｂ． 征用耕地安置补助费。它是指征用耕地需要安置人员的补助费。
ｃ． 征地动迁费。它是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市公共设施等的拆迁补偿费、损失补贴费、拆迁管理费等。
ｄ． 水利水电工程库区淹没处理补偿费。它是指移民安置迁建费，迁建补偿费，淹没库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等设施的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响补偿费等。
（２）与建设有关的其他费用。
①建设单位管理费。建设单位管理费是指建设项目从立项开始至竣工验收交付使用为止的建设全过程中建设单位在项目建设管理中所需费用。其内容包括：
ａ． 建设单位开办费。它是指建设项目在筹建和建设期间建设单位所需的用于该项目的办公设备、生活家具、用具和交通工具等的购置费用。
ｂ． 建设单位经费。它是指建设单位工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保险费、职工养老保险费、工会经费、职工教育经费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产工人招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、业务招待费、排污费、竣工验收等费用。
②临时设施费。它是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。
③工程监理费。它是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。
④工程保险费。它是指建设项目在建设期间根据需要，实施工程保险所需费用。
研究试验费。它是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在施工过程中必须进行的试验所花费的费用（如钢筋应有出厂质量证明书或试验报告单，每盘钢筋应有标牌，进场时应按生产批号及直径分别存放、验收。验收的内容包括查对标牌，外观检查，并按有关标准的规定试样作机械性能试验。机械性能包括钢筋的屈服强度及极限强度，钢筋的伸长率及冷弯性能，只有钢筋的机械性能合格后才能使用。如在加工的过程冷拉、冷拔时发现脆断、焊接性能不良或机械性能显著不正常时进行化学成分检验）。
勘察设计费。勘察设计费是指委托勘察设计单位进行勘察设计按规定应支付的工程勘察设计费；为本建设项目进行可行性研究而支付的费用，以及在规定范围内由建设单位自行勘察设计工作所需的费用。
⑦供电贴费（建设单位向供电部门所交纳的费用）。供电贴费是指按照国家规定建设项目应
交纳的供电工程贴费、电力建设基金，是我国政府在特定的社会经济条件下制定的解决电力建设资金不足的临时对策。它是在用户申请用电时，按用户的受电压等级和申请容量交纳由供电部门统一规划并负责建设１１０ｋＶ以下各级电压外部供电工程的建设、扩建、改建等费用的总称，是为增加因改善用户用电而必须新建、扩建和改善电网建设以及相关业务支出的专项费用，由建设银行负责监督使用，不得挪作他用。
⑧施工机构迁移费。施工机构迁移费是指施工机构根据设计任务的需要，经有关部门决定或
建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。其中不包括：
ａ． 应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费。
ｂ． 由于违反工程建设程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费。
ｃ． 因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。
引进技术和进口设备项目的其他费用。引进技术和进口设备其他费是指项目采用引进技术和进口设备所增加的除设备本身费用外而增加的其他费用。其费用内容包括以下一些。
ａ． 应聘来华的外国工程技术人员的生活和接待费。费用内容包括；试运转所需的原料、燃料油料和动力的消耗费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的费用和施工企业参加联合试运转人员的工资等。
ｂ． 为引进技术和进口设备项目派出人员到国外培训、进行设计联络和设备材料检验所需的差旅费、生活费和服装费等。
ｃ． 国外设计和技术资料费、专利和技术保密费、延期或分期付款利息、进口设备材料检验费。
ｄ． 从国外引进成套设备时，建设项目在工程建成投产前，建设单位向保险公司投保建筑工程险或安装工程险应缴付的保险费。
联合试运转费。联合试运转费是指新企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷试运转所发生的费用，包括：原材料、燃料等消耗的费用以及参加联合试运转人员的工资等。
（３）与未来企业生产经营有关的其他费用。
①生产职工培训费。生产职工培训费是指新建企业或新增生产能力的扩建企业，为保证项目
在交工使用后能够发挥生产能力而进行的生产职工培训所发生的费用（如在建攀钢冷轧厂之前先派出大量的工人到上海宝钢去学习培训）。其费用内容包括：
ａ． 自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支付的费用；
ｂ． 生产单位为参加施工、设备安装、调试等，以及熟悉工艺流程、机器性能等需要提前进厂人员所支付的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等费用；
ｃ． 培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习费、资料费、劳动保护费等。
②办公和生活家具购置费。它指为保证新建、改建和扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置办公和生活家具、用具的费用。如购置办公室、会议室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室等的家具和用具费用。
3、预备费
预备费又称不可预见费。我国现行规定的预备费包括基本预备费和工程造价调整预备费。
（１）基本预备费。基本预备费是指初步设计概算内难以预料的工程费用，其内容主要包括：
①在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计以及施工过程中所增加的工程相应的费
用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。
②一般自然灾害造成的损失和为了预防自然灾害所采取的措施费用。办理了工程保险的项
目，基本预备费可适当降低。
③竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的破损检测或挖掘的费用和修复费用。
（２）工程造价调整预备费。工程造价调整预备费是指建设项目由于价差所引起的工程造价变化（材料价差大于５％时可以进行价差调整，但在小于５％时不用调整）。
4、建设期投资贷款利息
建设期投资贷款利息是指建设项目使用的投资贷款，在建设期内应归还的贷款利息。
5、固定资产投资方向调节税
按照《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定，对单位和个人用于固定资产投资的各种资金征收调节税款。根据国家有关部门规定，此项费用已于２０００年１月１日起暂停征收。
３?１?２　建筑安装工程费
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
1、直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。
（１）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
①人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
ａ． 基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。
ｂ． 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
ｃ． 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
ｄ． 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。
ｅ． 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
②材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。其内容包括以下一些。
ａ． 材料原价（或供应价格）。
ｂ． 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
ｃ． 运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
ｄ． 采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
ｅ． 检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。其中不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
③施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。施
工机械台班单价应由下列七项费用组成。
ａ． 折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
ｂ． 大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
ｃ． 经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
ｄ． 安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
ｅ． 人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
ｆ． 燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油柴油）及水、电等。
ｇ． 车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。
（２）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费包括的内容如下：
①环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
②文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
③安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
④临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑
物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
⑤夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销
及照明用电等费用。
⑥二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运的费用。
大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。
⑨脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。
⑩已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水降水措施所发生的各种费用。
2、间接费用
间接费由规费、企业管理费组成。
（１）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括以下几种：
①工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。
②工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费（已停止征收）。
③社会保障费。
ａ． 养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
ｂ． 失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。
ｃ． 医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
④住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
⑤危险作业意外伤害保险：是指按照《中华人民共和国建筑法》规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
（２）企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。其内容包括以下几种。
①管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
②办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助
费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料及牌照费。
④固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备
仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
⑤工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检
验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
⑥劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
⑦工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
⑧职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。
⑨财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。
⑩财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。
税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
3、利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
4、税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
建筑安装工程费用组成表见表３?１。
３．２　定额计价方式
３?２?１　建筑安装工程计价程序
根据原建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，计价程序分别如下：
（１）工料单价法计价程序。工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费。
直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为三种。
①以直接费为计算基础，见表３?２。
表３?２ 以直接费为计算基础工料单价法计价程序
以人工费和机械费为计算基础，见表３?３。
③以人工费为计算基础，见表３?４。
（２）综合单价法计价程序。综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。
各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“犆”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
①当犆＞犆０（犆０ 为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例）时，可采用以人工资、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润，以直接费为计算基础，计算方法见表３?５。
②当C＜C０ 值的下限时，可采用以人工资和机械费合计为基础计算该分项的间接费和利润。以人工费和机械费为计算基础，计算方法见表３?６。
表３?６ 以人工费和机械费为计算基础的综合单价法计价程序
③如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费为计算基础，计算方法见表３?７。
表３?７ 以人工费为计算基础的综合单价法计价程序
３?２?２　直接费计算
1、直接费
（１）直接工程费。
直接工程费＝人工费＋材料费＋施工机械使用费
①人工费。
人工费＝ Σ（工日消耗量× 日工资单价）
日工资单价＝基本工资＋工资性补贴＋生产工人辅助工资＋职工福利费＋生产工人劳动保护费
机械台班单价＝台班折旧费＋台班大修费＋台班经常修理费＋台班安拆费及场外运费＋台班人工费＋台班燃料动力费＋台班车船使用税
（２）措施费。湖南省２００３年《建筑安装工程费用项目组成》规定中只列通用措施费项目的计算方法，而各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。
①环境保护。
３?２?３　工料分析和价差计算
１．工料分析
（１）工料分析的含义。根据工程量计算和定额规定的消耗量标准，对工程所用工日及材料进行分析计算即为工料分析。单位工程施工图预算的工料分析，是计算一个单位工程全部人工需要量和各种材料消耗量。
工料分析得到的全部人工和各种材料消耗量，是工程消耗的最高限额；是编制单位工程劳动计划和材料供应计划、开展班组经济核算的基础；也是预算造价计算当中直接费调整的计算依据之一。
（２）工料分析的方法。工料分析通常采用编制工料分析表的形式进行。工料分析，首先是从所适用的定额本当中，查出各分项工程各工料的单位定额消耗工料的数量，然后分别乘以相应分项工程的工程量，得到分项工程的人工、材料消耗量。由于定额中的项目只列出半成品消耗量，如砂浆、混凝土等，因此，在进行工料分析时还必须对半成品材料按定额配合比表作二次分析计算。最后将各分部分项工程的人工、材料消耗量分别进行计算和汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量。
（３）工料分析的注意事项。
①凡是由预制厂制作现场安装的构件，应按制作和安装分别计算工料；
②对主要材料应按品种、规格及预算价格不同分别进行用量计算，并分类统计；
③按系数法补价差的地方材料可以不分析，但经济核算有要求时应全部分析；
④对换算的定额子目在工料分析时要注意含量的变化，以求分析量准确完整；
⑤机械费用需单项调整的，应同时按规格、型号进行机械使用台班用量的分析。
２．材料差价计算
（１）材料价差的含义。材料（人工、机械）价差是指工程施工过程中所采用的材料（人工、机械）
实际价格与预算价格不一致，由此而产生的材料（人工、机械）价格差异。
在工程造价计价过程中，单价法需要进行材料（人工、机械）价差调整。实物法则不需要进行价差调整。
（２）材料价差调整方法。
①按实调整。
某种材料单价价差＝该种材料实际价格（或加权平均价格）－定额中的该种材料价格某种材料价差调整额＝该种材料在工程中合计耗用量×材料单价价差按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调差，则费时费力，繁琐复杂。
②综合系数调差法。此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数调整工程材料价差的一种方法。其计算公式为：
单位工程材料价差调整金额＝综合价差系数×预算定额直接费
综合系数调差法的优点是操作简便，快速易行。但这种方法过于依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。实际中，常常会因项目选取的代表性，材料品种价格的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。
③按实调整与综合系数相结合。据统计，在材料费中三材价值占６８％左右，而数目众多的地方材料及其他材料仅占材料费３２％。而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。
对主材进行抽量调整，其他材料用辅材系数进行调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性，将预算编制人员从繁琐的工作中解放出来。
④价格指数调整法。价格指数调整法是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数逐一调整工程材料价差的方法。这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂，常需造价管理部门付出较多的人力和时间。具体做法是先测算当地各种建材的预算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数。其计算公式为：
某种材料的价格指数＝该种材料当期预算价÷该种材料定额中的取定价某种材料的价差指数＝该种材料的价格指数－１价格指数调整办法的优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。
３?２?４　间接费、利润和税金计算
１．直接费
间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种。
（１）以直接费为计算基础。
间接费＝直接费合计×间接费费率（％）
（２）以人工费和机械费合计为计算基础。
间接费＝人工费和机械费合计×间接费费率（％）
间接费费率（％）＝规费费率（％）＋企业管理费费率（％）
①规费费率。根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据如下：
ａ． 每万元发承包价中人工费含量和机械费含量。
ｂ． 人工费占直接费的比例。
ｃ． 每万元发承包价中所含规费缴纳标准的各项基数。
规费费率的计算公式如下：
ａ． 以直接费为计算基础。
说明：其他规费栏包括失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、危险作业意外伤害保险费、住房公积金、工会经费等六项。
②企业管理费费率计算公式如下：
ａ． 以直接费为计算基础。
2、利润
利润计算公式见建筑安装工程计价程序。
管理费及利润费率，根据２００９年《湖南省建筑工程计价办法》规定，见表３?１０。
３．税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。
税金计算公式：税金＝（税前造价＋利润）×税率（％）
税率计算公式如下：
（１）纳税地点在市区的企业。
【例３?１】　某住宅建筑工程位于湖南省某市区内，建筑面积为４００ｍ２，由一建筑公司承包，根据２００９年湖南省的相关规定及下列资料，无系数规定的费用项目可不计算，计算该建筑工程预算造价。
其中，计价定额分部分项工程费为６５４０００元，其中人工费与机械费之和为２０００００元。措施项目中只计取安全文明施工措施费，暂列金额为１００００元。
【解】　根据计价程序计算结果见表３?１２。
３．３　建设工程工程量清单计价规范
３?３?１　工程量清单计价的目的和意义
长期以来，我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价，实行的是与计划经济
相适应的概预算定额管理制度，在很长一段时间内，建筑工程概预算定额管理制度曾对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但随着我国经济转变为市场经济后，对外与国际经济的接轨，传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。随着我国建设市场的快速发展，招投标制、合同制的逐步推行，工程造价管理进一步改革，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，现在工程招投标已开始推广和采用量价分离的工程量清单报价方式
２００３年７月１日由原建设部和国家质量监督检验总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５０００—２００３）（以下简称“０３规范”）在全国范围内全面实施。“０３规范”实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，但也存在一些不足之处，经过两年多起草和多次修改论证，２００８年７月９日住房和城乡建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００—２００８）（以下简称“０８规范”），从２００８年１２月１日起开始实施，要求“全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。”实行工程量清单计价主要有以下几个方面的目的和意义。
（１）实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。
（２）实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，能够促进招标人提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为。对投标人来说，要正确进行工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润等进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外，工程量清单对工程价款的确定，保证工程款的支付、索赔、结算都起到重要作用。
（３）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价的政府管理职能的转变。实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工程量清单计价方法，把过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观控制。
（４）实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织后，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
３?３?２　工程量清单计价规范编制原则和思路
《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、原建设部令第１０７号《建筑工程施工发包与承包管理办法》，按照我国工程造价管理改革的需要，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。
工程量清单计价规范的基本编制原则和思路如下：
１．政府宏观调控，企业自主报价、市场竞争形成价格的原则
为规范发包与承包方计价行为，确定了工程量清单计价的原则、方法和必须要遵守的规则，包括统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等，留给企业自主报价，参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、取费等由企业来确定，给予企业充分选择的权力，以促进生产力的发展。
２．与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则
计价规范在编制过程中，以现行的全国统一工程预算定额为基础，特别是项目划分、计量单
位、工程量计算规则等方面，尽可能多地与定额衔接。原因主要是预算定额是我国经过几十年实践的总结，这些内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有所区别的主要原因：预算定额是按照计划经济的要求制定发布贯彻执行的，其中有许多不适应计价规范编制指导思想的内
容，主要表现在：
（１）定额项目是国家规定以工序为划分项目的原则。
（２）施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的。
（３）工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的。
（４）取费标准是根据不同地区平均测算的。因此，企业报价时就会表现为平均主义，企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性。
3、既考虑我国工程造价管理的现状又尽可能与国际接轨的原则
计价规范要根据我国当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建设市
场不相应的因素，适应我国社会主义市场经济发展的需要，适应与国际接轨的需要，积极稳妥地推行工程量清单计价。因此，在编制中，既借鉴了世界银行、菲迪克（ＦＩＤＩＣ）、英联邦国家、中国香港等组织和地区的一些做法和思路，同时，也结合了我国现阶段的具体情况。
如：实体项目的设置方面，就结合了当前按专业设置的一些情况；有关名词尽量沿用国内习惯。如措施项目就是国内的习惯叫法，国外叫开办项目。措施项目的内容就借鉴了部分国外的做法。
３?３?３　清单计价与定额计价的区别
工程量清单计价的全面推广标志着我国工程造价管理进入了一个新的阶段，更加与国际接轨，它与传统的定额计价模式有着本质的区别，工程量清单计价是合同双方协商规定好了的价格。
定额计价是根据国家标准，一般各地方都有不同的定额计价手册，也就是按第三方标准数据确认的价格。采用工程量清单计价与传统定额预算计价法的区别如下：
１．计价依据的区别
传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、
单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，形成工程造价，这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价的费用发生的真实情况。
工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计
价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。
实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非
实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况与市场经济相适应。
２、单价构成的区别
定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、
机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成不是完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价缺乏可比性。
工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、
材料费、机械费、管理费、计划利润，以及投标方应当承担的一定风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。
３、费用划分的区别
定额计价将工程费用划分为定额直接费、措施费、间接费、计划利润、独立费用、税金，而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。
４、子目设置的区别
采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目：采用工程量清单计价法全
国实行统一的编码，项目编码采用１２位阿拉伯数字表示，１～９位为统一编码，后３位为顺序码，定额计价的子目一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一、细化，而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工作内容，它将计价单位子目相近、施工工序相关联的若干定额子目，组成一个工程量清单子目，也就是全国统一的预算定额子目的基础上加以扩大和综合。
５．计价规则的区别
工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算
得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作消耗量和采用技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算的失误，节约投标时间。
定额计价的工程量不仅包含净用量，还包含施工操作的损耗量和采取措施的增加量，计算工
程量时，要根据不同的损耗系数和各种施工措施分别计量，得出的工程量都不一样，容易引起不必要的争议。而清单工作量计算就简单得多，只计算净用量，不必要考虑损耗量和措施增加用量，计算结果是一致的。
此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大，而工程量清单的计算规则是
全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招标工作带来很大的便利。
６．计算程序的区别
定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量，并乘以相应的人工、材料、机械台班单价，再汇总相加得到单位工程的人工、材料和机械使用费之和，然后在此和的基础上按规定的计费程序和指导费率计算其他直接费、间接费、计划利润、独立费和税金，最终形成单位工程造价。
工程量清单的计算程序是：首先计算工程量清单，其次是编制综合单价，再将清单各分项的工程量和综合单价相乘，得到各分项工程造价，最后汇总分项造价，形成单位工程造价。相比之下，工程量清单的计算程序显得简单明了，更适合工程招标采用，特别便于评标时对报价的拆分及对比。
７．工程量的计算方法和编制时间的区别
（１）传统定额预算计价工程量计算办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分
别按图计算。工程量清单计价的工程量是由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位
统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，正确程度由招标方负责。
（２）工程量清单编制的时间：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制（招标与投标人
同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）。工程量清单报价必须在发出招标文件前编制。
８．招标评标办法的区别
采用定额计价招标，标底的计算与招标报价的计算是按同一定额、同一工程量、同一计算程序
进行计价，因而评标时对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造价计算准确的比较，而非投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。
工程量清单报价采用的是市场计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按国家统一发布的实物消耗量定额，结合企业本身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，做到科学合理地反映工程造价。评标时对报价的评定，不再以接近标底为最优，而是以“合理低价标价，不低于企业成本价”的标准进行评定。评标的重点是对报价的合理性进行判断，找出不低于企业成本的合理低标价，将合同授予合理低标者。这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何合理地确定企业的标价上来，有利于招投标的公平、公正，优胜劣汰。
9、合同价调整方式不同
传统预算定额计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，减少了调整活口。采用传统的预算定额有这个定额解释或那个定额的规定，结算中又有政府文件调整，工程量清单计价单价不能随意调整。
10、是否达到了投标计算口径统一
因为各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一不再是传统预算定
额招标，各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致。
11、索赔风险的区别
因承包商对工程量清单单价的工作内容一目了然，故凡建设方不按清单内容施工的，任意要
求修改清单的，都会增加施工索赔的可能。
综上所述，工程量清单计价与传统的定额计价区别很大，它是对我国传统计价模式的重大改
革，是一种全新的市场计价模式，与我国的建筑市场的发展相适应，是一种先进、合理、可行的计价方法。所以我们必须认真学习研究，尽快掌握工程量清单的全面知识计价办法，努力在实践中融会贯通，提高应用水平。
３?３?４　工程量清单计价的基本原理和特点
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项
工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1、工程量基本原理
工程量清单计价的基本原理是：在统一的工程量计算的规则基础上，制定工程量清单项目的
设置规则，根据具体工程的施工图计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据得到工程造价。从工程量清单计价过程可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据承包商自身所掌握的信息、资料，结合企业定额编制得出的，一般按以下公式计算。
2、工程量清单计价的特点
（１）强制性。
①由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金
投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行。
②明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的
规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。
（２）实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目
名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程
量清单时确定具体项目名称和投标标价。
②计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，计价规范的报价权交给了企业。
（４）通用性。采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
３?３?５　工程量清单计价规范的组成
《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００—２００８）共包括五章、五个附录。第一章为总则，第二章为术语，第三章为工程量清单编制，第四章为工程量清单计价，第五章为工程量清单计价表格。附录Ａ为建设工程工程量清单项目及计算规则，附录Ｂ为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录Ｃ为安装工程工程量清单项目及计算规则，附录Ｄ为市政工程工程量清单项目及计算规则，附录Ｅ为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。
（１）总则。总则共计８条，规定了规范制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵
循的基本原则及附录的作用等。
（２）术语。术语共计２３条，对规范特有的术语给予定义或涵义。
（３）工程量清单编制。“工程量清单编制”共１３条，规定了工程量清单编制人和工程量清单组成。
（４）工程量清单计价。工程量清单计价的一般规定，规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、工程合同价款确定、工程计量与价款的支付，索赔与现场签证、工程价款的调整到竣工结算办理以及工程价款争议处理等的全部内容，并明确规定了分部分项工程必须按综合单价法计价。
综合单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋投标方承担的风险费＋其他项目清单中的材料暂估价措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性
费用等。
（５）工程量清单计价表格。“０８规范”的计价表格包括工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算等各个计价阶段使用的４种封面、２２种表格。
以投标报价为例，“０８规范”中投标报价书格式如下：
①封面（表３?１３）。
３?３?６　工程量清单报价的编制原则与依据
1、清单报价的编制原则
编制工程量清单各分项综合单价和总价以及工程造价管理的全过程，应遵循下列原则。
（１）量益原则。“质量第一”对于任何产品生产和企业来说是一项永恒的原则，企业在市场经济条件下既要保证产品质量，又要不断提高经济效益，是企业长期发展的基本目标和动力。长期以来不少承包商由于种种原因，往往将这两个问题对立起来，运用和实施优秀的管理和科学合理的施工方案，才能有效地将质量、效益统一起来，而求得长期的发展。质量、进度、资金（或成本）、安全、环境、方法等因素与工程造价密切相关，决策者和编制者必须坚持施工管理、施工方案的科学性，从始至终贯彻质量效益原则。
（２）竞争原则和不低于成本原则。这里所讲的竞争原则，就是要求造价编制者，在考虑合理因素的同时使确定的清单价格具有竞争性，提高中标的可能性与可靠度，提倡坚持竞争原则与合理低价中标的同时，必须认真坚持不低于成本的原则。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”。我国建筑市场长期处于恶性竞争状况，虽说原因是多方面的，但有少数企业决策者只顾眼前利益，以低于成本的价格竞标，其结果是做一个工程亏一个工程，不仅工程质量得不到保证，而且由于亏损的积累最终使企业面临破产，根本谈不上技术进步和长期发展。低于成本报价夺标是出现这种结果的十分重要的原因
（３）优势原则。具有竞争性的价格关键来源于企业优势，如品牌、诚信、管理、营销、技术、专利、质量、价格等优势。在众多投标者之中，一家企业不可能有方方面面的优势，但也会有自己的优势和长处，否则，何必“赔标”而得不偿失。因而，确定价格时必须善于“扬长短”，运用价值工程的观念和方法，采用多种施工方案和技术措施比价，采用“合理低价”、“低报价，高索赔”和“不平衡报价”
等方法，体现报价的优势，不断提高市场份额。
（４）风险与对策的原则。编制招标标底或投标报价必须注重风险研究，充分预测风险，脚踏实地进行充分的调查研究，采取有效地措施与对策。
2、清单报价的编制依据
（１）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（原建设部令１０７号）、《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００—２００８）规定的计价规则及相关政策、法规、标准、规范及操作规程等。
（２）全国及全省、市、地区建筑工程综合单价定额，或相关消耗与费用定额，或地区综合估价表（或基价表）。
（３）承包商投标营销方案与投标策略意向、企业自主报价时参照的施工企业消耗与费用定额、
企业技术与质量标准、企业“工法”资料、新技术新工艺标准，以及过去存档的同类与类似工程资料等。
（４）招标文件和施工图纸、地质与水文资料、施工组织设计、施工作业方案和技术，以及技术专利、质量、环保、安全措施方案及施工现场资料等。
（５）由市场的供求关系影响的市场劳力、材料、设备等价格信息和造价主管部门公布的价格信息及其相应价差调整的文件规定等信息与资料。
３?３?７　工程量清单报价的编制
工程量清单报价是在建设工程招投标工作中一招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据有关的政府文件、自身的技术、财务、经营能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选的工程造价计价模式。

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