资源简介

(共22张PPT)
我国的社会保障
册 别：必修2
学 科：高中思想政治（统编版）
案例:
周某因脑出血两度动手术，共花掉7万多手术费，
现在昏迷不醒，住进了重症监护室，每天费用5000多，
已经住了13天，加上每天的药费，目前总共花了15万多。
猜猜，一共花了多少钱？
15万
4万
变
？
总议题：织密保障网 幸福没烦恼
环节一 小卡片多用途（议题一：我国的社会保障的形式有哪些？）
环节二 小卡片大用途（议题二：我国为什么要建立社会保障体系？）
环节三 小卡片进万家（议题三：我国是如何建立和完善社会保障体系的？）
环节一 小卡片多用途（议题一：我国的社会保的形式有哪些？）
这张卡属于我国哪类社会保障形式？主要针对解决什么问题？
2013—2017年社会保险参保人数
资料来源：《2017年度人力资源和社会保障事业统计公报》
家庭成员
参加社会保障的情况统计
新农合
低保
一老一小
社会保障卡
商业保险
116
3
82
238
64
请同学们结合第一小组的问卷调查结果，概况总结出我国社会保障的主要形式。
小组讨论 合作探究
社会保障的基本形式
地位
资金来源
对象
内容或作用
特点
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
商业保险
社会保障的基本形式
地位
资金来源
对象
内容或作用
特点
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
我国社会
保障体系
的核心
政府、单位、
个人三方共同
等集资金
有权利享有社
会保险的人
包括基本养老保险、基
本医疗保险、工伤保险、
失业保险、生育保险等
强制性和
福利性
最先形成的、
历史最悠久
政府通过国民
收入再分配
对因自然灾害或其他
经济社会原因而无法
维持最低生活水平的
公民给予无偿帮助
以保障其最低生活水平
是保障社会成员生活安
全和生存权利的
＂最后一道
防线＂
是最高层次
的社会保障
政府通过国民
收入再分配
政府通过国民
收入再分配
老年人、残疾人、
妇女、儿童和其
他社会成员
以满足社会成员的生活
需要并促使其生活质量
不断得到改善和提高
提供的社会化服务、实物供给、福利津贴
现役军人、复员
退伍军人以及军
烈属
实行物质照顾、生活和
工作安置、精神抚慰
褒扬性、
补偿性、
优待性、
综合性
商业保险
自愿的
市场行为
个人承担
按合同约定缴费的人
满足被保险人较高
层次的保险需求
保险公司经
营追求利润
13天后
周某已经从重症监护室里转到普通病房，费用大大降低，
一家人再也不用担心“病根”变“穷根”。
环节二 小卡片大用途（子议题二：我国为什么要建立社会保障体系？）
社会保障的基本形式
地位
资金来源
对象
内容或作用
特点
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
我国社会
保障体系
的核心
政府、单位、
个人三方共同
等集资金
有权利享有社
会保险的人
包括基本养老保险、基
本医疗保险、工伤保险、
失业保险、生育保险等
强制性和
福利性
最先形成的、
历史最悠久
政府通过国民
收入再分配
对因自然灾害或其他
经济社会原因而无法
维持最低生活水平的
公民给予无偿帮助
以保障其最低生活水平
是保障社会成员生活安
全和生存权利的
＂最后一道
防线＂
是最高层次
的社会保障
政府通过国民
收入再分配
政府通过国民
收入再分配
老年人、残疾人、
妇女、儿童和其
他社会成员
以满足社会成员的生活
需要并促使其生活质量
不断得到改善和提高
提供的社会化服务、实物供给、福利津贴
现役军人、复员
退伍军人以及军
烈属
实行物质照顾、生活和
工作安置、精神抚慰
褒扬性、
补偿性、
优待性、
综合性
商业保险
自愿的
市场行为
个人承担
按合同约定缴费的人
满足被保险人较高
层次的保险需求
保险公司经
营追求利润
概况总结出各类社会保障的作用
小组讨论 合作探究
社会保障的作用
通过防范和化解社会成员的生存危机
保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
通过国民收入再分配
调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
通过风险分摊与责任共担
充分发挥社会互助功能，通过自助与他助，
推动社会持续健康发展。
1个月以后
周某病愈出院，逢人便夸社保卡好，早早地把今年
的保费交了，还提醒亲朋好友、街坊邻居一定要缴费。
环节三 小卡片进万家 （子议题三：我国是如何建立完善社会保障体系的？）
城市
农村
1998年
开始建立城镇职工基本医疗保险制度。
根据财政、企业、个人的承受能力，
实行个人和企业负担，统账结合
覆盖了城镇从业人员
覆盖面仅占城镇人口的1/4
2006年
2007年
城镇居民本医疗保险试点。采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主、适度补助为辅的筹资方式。
覆盖了城镇从业人员和未从业人员。
2016年建立“城乡居民基本医疗保险制度整合”
2003年
正式启动新型农村合作医疗制度
（简称“新农合”），
该制度是主要由政府组织、引导、
支持，农民自愿参加，个人、集
体和政府多方筹资，以大病统筹
为主的农民医疗互助共济制度。
其采取个人缴费、集体扶持和政府
资助的方式筹集资金。
2008年
基本实现全覆盖
2017年我国织起了世界上最大的全民基本保障网，
全民医疗保险基本实现，城乡基本医疗保险参保率
超过98%,覆盖人口超13.5亿。
材料一:榆林神木是全国唯一一个全民免费医疗的城市。榆林市常住人口在50万左右，自从2009年《神木县全民免费医疗实施办法》发布实施以来，新农合的参保人数在99%以上，当地政府将新农合的报销门槛从两百元降低到100元，这样看病报销几乎没有门槛，这得益于神木资源城市独有的雄厚财政能力。
材料二：在亚洲，第一个实现国民皆保险的是日本。1973年，被日本人称为福利元年，
政府规定70岁以上老人免费看病，但随后不得不对这一制度进行调整。日本的健康保险
是1922年建立的，结果到现在养老金没有增加，医疗费没有增加，国民年金没有增加。
有人说要把神木全民免费医疗办法推广到全国，请结合两则材料谈谈你的看法。
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
小组讨论 合作探究
材料一:自从2009年《神木县全民免费医疗实施办法》发布实施以来，每年在医疗方面
的巨大投资，以一个县级市的财政支出肯定是不够用的。所以神木市成立了一个“神木县民生慈善基金会”，该基金会是神木政府倡议，神木当地煤矿企业集资，建立的专门用于神木县民生慈善的非公募基金。初始金额5亿，目前净资产达26亿多元，年投资收
益超2亿。但凡超过县政府财政支出的部分，都由“神木县民生慈善基金”来承担，有
这么大的资本但是却用来默默做慈善医疗，供给全县的免费医疗政策。
材料二:衢州市医疗保障局和市财政局联合印发《关于调整城乡居民基本医疗保险筹资标
准的通知》，对2021、2022年度我市城乡居民基本医疗保险筹资标准进行了适当调整。
2021、2022年度，全市城乡居民医保筹资标准将由每人每年1260元提高到1500元。
其中，个人缴费标准由每人每年420元提高到每人每年500元，增加80元；政府补助标
准由每人每年840元提高到每人每年1000元，增加160元。
结合他们的做法，探讨在完善社会保障体系过程中如何处理政府、企业、个人的关系？
完善社会保障体系要做到权责清晰。
享受社会保障使社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
小组讨论 合作探究
存在形形色色、类型各异的骗保行为。总的来说，骗保主体一般有定点医疗机构、定点零售药店、医保经办机构、用人单位、参保个人这几类。像参保人员骗保情形就有：超量开药后亲友共用或倒卖药品谋利；冒用他人社保卡就医；将社保卡出借给他人或出租社保卡谋取不当得利；伪造、变造报销单据，如病历、发票、清单等，申请报销并谋取利益；与个别定点医药机构串通，办理假住院、假就医，通过空刷社保卡套取医保基金等等。
评析骗保的行为，并为如何防范骗保行为提建议。
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监督。
小组讨论 合作探究
如何完善社会保障体系
完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监督。
如何完善社会保障体系
加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监督。
课堂总结
谢谢欣赏

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