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我国推进全面依法治国的总目标是什么？
——第七课 治国理政的基本方式——
7.2全面推进依法治国的总目标与原则
总议题：全面推进依法治国的总目标与原则
分析全面推进依法治国的总目标
理解全面推进依法治国的原则
议题
一
议题
二
议题一：全面依法治国的总目标
从“法制”到“法治”
1978
1997
2014
1999
2017
2022
党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化。
党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。明确全面依法治国的总目标。
党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”
党的二十大报告强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”
法制建设
法制 法治
（里程碑）
法治写入宪法
阅读材料，思考“法制”和“法治”的区别。P80
法制是法律制度的简称，属于制度的范畴。以法来管制，指以既定的法律制度来管制。
任何国家都存在法制。
法治
法制
内涵上
实施上
法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。
只在民主制国家才存在法治
法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度。
法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
1、区别
2、联系
重要性
（1） ①法律: 是治国之重器（P81）+是治国理政的最大的规矩（P73）
②法治: 是国家治理体系和治理能力的重要依托（P81）
是治国理政的基本方式（P74）
是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。（P73）
必要性
（2）要推动经济社会发展，开拓……事业更广阔的发展前景，必须推进社会主义法治国家建设。（P81）
（3）全面推进依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，+人民幸福安康+关系党和国家长治久安。（P81）
（一）全面推进依法治国的总目标
1、全面推进依法治国的原因 P81+P74+P73
（1）建设中国特色社会主义
法治体系P81
（2）建设社会主义
法治国家P81
总目标
2、全面推进依法治国的总目标P81
中国共产党
立法机关
国家行政机关
监察委员会
司法机关
社会和公民
全面依法治国对不同主体的行为要求
依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;
科学立法、民主立法、依法立法
依法行政
依法独立行使监察权
公正司法
尊法、学法、守法、用法
易错易混
2 | 正确理解依法治国、依法执政与依法行政的关系
定点
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 主体 党领导下的人民群众 中国共产党 行政机关(政府)
含义 依法治国是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务 依法执政,就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 依法行政,是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
地位 依法治国是我国治国理政的基本方式 依法执政是中国共产党执政的基本方式 依法行政是依法治国基本方略的重要内容和要求
联系 三者紧密联系,不可分割。依法执政与依法行政都是依法治国的要求。坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进,才能实现全面推进依法治国的总目标
典例 小智治事,中智治人,大智立法。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。全面实施依法治国有利于中国共产党 (　 )
①依法执政,依宪执政
②民主决策,依法行政
③服务人民,带头执法
④永葆先进,巩固地位
A.①③　　　B.②④　　　C.②③　　　D.①④
D
解析 依法行政的主体是政府,②排除。党保证执法而不是带头执法,③排除。①④正确切题。
党领导（前提）
坚持中国特色社会主义制度（根本制度基础）
贯彻习近平法治思想（根本遵循和行动指南）
法律规范体系
法治实施体系
……监督体系
……保障体系
党内法规体系
效果图：
“4环节”+“1目标”
基石：
前提保证
支柱：
5个法治体系
施工方案：
3“推进”+3“建设”
法治国家
……政府
……社会
一体建设
依法治国
……执政
……行政
共同推进
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
国家治理体系治理能力现代化
第八课
第九课
2、全面推进依法治国的总目标之具体内容P81
1.围绕主题：
习近平法治思想……深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
2.意义：
①是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果；
②是马克思主义法治理论中国化最新成果，
③是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
相关链接：习近平法治思想 P81
中国特色社会主义法治体系P81
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
形成完善的党内法规
体系
科学、民主、依法立法，使法律及时、系统、针对有效，做到有法可依
有法必依
执法必严
违法必究
党内、国家机关、群众、舆论监督
规范约束公权力
政治和组织保障
法治队伍保障
物质经费
制度保障
一系列的保障
权力不能滥用
治国必先治党
典例 近代以来人类社会发展的历史表明,成功从来不会是“单足跳”,而必定是步调协同的“集体舞”。全面推进依法治国是一个系统工程。对于法治中国的建设而言,“集体舞”强调的是 (　 )
①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
②全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党
③坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
④坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局
A.①②　　　　B.①③ C.②④　　　　D.③④
B
解析 全面推进依法治国是一个系统工程。对于法治中国的建设而言,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,①③正确切题。②④表述正确,但不是从全面推进依法治国、建设法治中国的角度阐述的,排除
议题二：全面依法治国的原则
……从中国实际出发
全面推进依法治国的原则：“5个坚持”
坚持中国共产党的领导
……人民主体地位
……法律面前人人平等
……依法治国和以德治国相结合
合作探究
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。
这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典立法适应发展、与时俱进，直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
民法典的编纂以“保护民事主体权利”作为主线，把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷；从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求，在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
结合材料和教材P82-83，说明民法典的编纂遵循了依法治国的哪些原则。
①全面依法治国坚持中国共产党领导，领导立法……
②坚持人民的主体地位
坚持从中国实际出发
④坚持依法治国和以德治国相结合
⑤坚持法律面前人人平等
1.政治保证:坚持中国共产党的领导 P82
①依法治国+依法执政统一: 坚持党领导立法保证执法支持司法带头守法.
②依宪执政+依法执政:
作为执政党，尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，
（二）全面依法治国的原则：
（1）原因：
（2）要求：
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
注意：党进行立法（ ） 党制定法律（ ）
党严格执法（ ） 党公正司法（ ）
法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，权利和自由、义务，社会公平正义等。
（1）原因：
（2）要求：
人民是依法治国的主体和力量源泉，人大制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（二）全面依法治国的原则：
2．力量源泉:坚持人民主体地位P82
3.价值追求：坚持法律面前人人平等P82
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
平等是社会主义法律的基本属性。
（1）原因：
（2）要求：
注：平等
①平等适用法律：守法平等、司法平等，不是立法平等。
②公民在法律面前一切平等，指机会均等。并不是绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。
同等、均等、一样
（二）全面依法治国的原则：
4.实践基础:坚持从中国国情出发P83
从基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
要求：
（二）全面依法治国的原则：
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求： （不能有先后）
①坚持一手抓法治、一手抓德治，弘扬社会主义核心价值观+中华传统美德，培育“四德”。重视发挥法律规范作用+道德教化作用；
②以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5、精神支撑:坚持依法治国和以德治国相结合P83
比较 依法治国 以德治国
区别 实施方式不同
发挥作用不同
联系
以国家强制力作为实施的后盾
主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。
侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。
两者相互渗透、相互补充、相辅相成。
以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。
法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
课堂小结
全面推进依法治国的总目标
坚持从中国实际出发
全面推进依法治国的原则
全面推进依法治国的总目标与原则
全面推进依法治国的原因
总目标的具体内容
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
知识辨析
1.中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系。
2.党坚持依法治国,是依法治国的主体和力量源泉
3.我国法律给予老年人、未成年人、残疾人等特定群体特权。
4.法律面前人人平等,包括立法、守法和司法上的平等。
5.坚持依法治国和以德治国相结合,既要重视发挥法律的教化作用,又要重视发挥道德的规范
作用。
一语破的
1.正确。
2.错误。人民是依法治国的主体和力量源泉。
3.错误。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,
都不得有超越宪法法律的特权。平等允许合理的差别。我国法律给予老年人、未成年人、残疾人等特定群体的优待和保护,不是特权。没有正当理由给予优待,才是特权。
4.错误。法律面前人人平等,指守法和司法上的平等,不包括立法平等。
5.错误。坚持依法治国和以德治国相结合,既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德
的教化作用。

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