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必修三《政治与法治》
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
考点一　 人民民主专政的社会主义国家
一、人民民主专政的本质:人民当家作主
1. 我国的国体
国体 国体表示国家性质,是指社会各阶级在国家中的地位。回答的是国家政权究竟掌握在谁的手里，什么人行使国家权力的问题。——P37页专家点评
我国 国体 是什么 人民民主专政的社会主义国家——P37页第一段
本质 人民当家作主——P42页第一段
特点 领导阶级：工人阶级——P37页第三段
阶级基础：工农联盟——P37页第三段
群众基础 广泛的统一战线——P37页第四段
意义 人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质——P37页第二段
2.全过程人民民主——P38、39、40页
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
A.全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
B.全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家做主。一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家做主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
C.全过程人民民主是最管用的民主。民主是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国际意志、人民医院紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
一、人民民主专政的本质:人民当家作主
3.协商民主——P40页专家点评
考点一　 人民民主专政的社会主义国家
1．2023年3·15晚会主题是“用诚信之光照亮消费信心”，晚会直击数字消费和百姓公共安全领域的热点问题。香精大米，违规翻新绝缘子，头盔厂家偷工减料等问题被央视曝光。相关国家部门依据《民法典》等法律立案调查，并严厉查处了这些违法违规行为。一年一度的3·15就像一个符号，成为中国消费者最信赖的守护消费品质、净化社会风气的舆论阵地，这（ ）
①彰显了我国社会主义民主最真实、最管用的鲜明特点
②维护了人民的根本利益，确立了人民当家作主的地位
③体现了我国的社会主义民主是全链条、全方位、全民的民主
④表明坚持专政职能是维护人民利益和规范社会秩序的重要保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
3．“全过程人民民主”是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果。下列关于全过程人民民主,认识正确的有（ ）
①是社会主义民主政治的本质属性，能够保障人民真正当家作主
②是全链条、全方位、全覆盖的全体公民的民主
③是最广泛、最真实、最管用的社会主义新型民主
④是进一步地提高我国人民当家作主地位的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主”，“保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。下列对全过程人民民主理解正确的是（ ）
①全过程人民民主是具有全民性的民主
②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
③全过程人民民主是保证人民直接行使国家权力的民主
④全过程人民民主是坚持人民至上的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
C
2023全国两会，是世界又一次观察中国全过程人民民主的一个重要窗口。本届来自不同地区、不同行业、不同领域、不同民族的2977名人大代表履职尽责，承载了14亿中国人的社情民意。比如，作为“管法的法”的《立法法（修正草案）》再次提请全国人民代表大会审议并获得通过。修改立法法将强化对全过程人民民主的法律保障，可以更好地在立法过程中汇集民意民智，也丰富了人民当家作主的实践。全国两会还是凝聚共识的舞台，“提案办理、双周协商会、情况通报……”政协委员与部委的互动方式越来越丰富，为政府决策提供了宝贵视角。回望过去，从全面建成小康社会，到疫情防控取得重大决定性胜利，中国取得的社会经济成就与全过程人民民主的发展密不可分。展望未来，随着中国式现代化的推进，全过程人民民主道路将越走越宽广。
(1)结合材料，请你论证我国“全过程人民民主”道路将越走越宽的必然性。
(2)结合材料，说明我国的政治制度是如何保障全过程人民民主的？
【答案】(1)①全过程人民民主是最广泛的民主。来自不同地区、不同领域的人大代表反映最广大人民的根本利益实现全面覆盖的民主体系；
②全过程人民民主是最真实的民主。立法法修正不仅有完善的人大制度程序作为保障，而且有民意民智的政治参与实践，真正做到了人民当家作主；
③全过程人民民主是最管用的民主。全面建成小康社会、疫情防控的决定性胜利等社会经济成就解决了人民的需要，使党、国家、人民成为同心同向的整体。因此，我国的全过程人民民主道路必将越走越宽广。
2023全国两会，是世界又一次观察中国全过程人民民主的一个重要窗口。本届来自不同地区、不同行业、不同领域、不同民族的2977名人大代表履职尽责，承载了14亿中国人的社情民意。比如，作为“管法的法”的《立法法（修正草案）》再次提请全国人民代表大会审议并获得通过。修改立法法将强化对全过程人民民主的法律保障，可以更好地在立法过程中汇集民意民智，也丰富了人民当家作主的实践。全国两会还是凝聚共识的舞台，“提案办理、双周协商会、情况通报……”政协委员与部委的互动方式越来越丰富，为政府决策提供了宝贵视角。回望过去，从全面建成小康社会，到疫情防控取得重大决定性胜利，中国取得的社会经济成就与全过程人民民主的发展密不可分。展望未来，随着中国式现代化的推进，全过程人民民主道路将越走越宽广。
(1)结合材料，请你论证我国“全过程人民民主”道路将越走越宽的必然性。
(2)结合材料，说明我国的政治制度是如何保障全过程人民民主的？
(2)①人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，发挥其基本功能，通过立法法修正草案的审议，强化全过程人民民主的法律保障，从而把体现最广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，因此是实现全过程人民民主重要的制度载体。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一项具有中国特色的政党制度。政协委员通过“提案办理、双周协商会、情况通报”等互动方式，履行参政议政、政治协商、民主监督的职能，发挥了协商民主的重要作用，是全过程人民民主的重要体现。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析《党和国家机构改革方案》的制定是如何践行全过程人民民主的。
【答案】(1)全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一。
该方案的制定过程中，坚持党对机构改革工作的领导，为优化党和国家机构职能体系提供根本政治保证；
就方案的具体内容深入调查研究、集思广益，最广泛征求群众意见，发挥协商民主的独特优势，确保人民有完整的参与实践；
坚持民主集中制，由全国人大审议并通过该方案，将党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，最真实、最管用地做到人民当家作主。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，说明全国人大常委会在编制五年立法规划的过程中是如何践行全过程人民民主的。
【答案】党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，梳理党有关立法的要求，能为全过程人民民主提供根本政治保证，在立法工作中实现党的主张和人民意志的统一；
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，发挥人大代表在立法中的积极作用，能够集中民智、反映民意，把全过程人民民主落到实处；
向基层立法联系点征集立法项目，拓展人民有序参与立法的途径，是实现最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主的重要方式，凸显了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
1.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一。
2.党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，在……过程中，……（材料中与坚持党的领导有关的表述），能为全过程人民民主提供根本政治保证，实现党的主张和人民意志的统一；
3.人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在……过程中，……（材料中与人大/人大代表有关的表述）, 坚持民主集中制，发挥人大代表的积极作用（视情况写权利和义务）/发挥人大的积极作用（视情况写权利和基本功能），是实现全过程人民民主重要的制度载体。
4. ……（材料中与征求人民意见的表述），发挥协商民主的独特优势，拓展人民有序参与…的途径，确保人民有完整的参与实践，凸显了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
5. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一项具有中国特色的政党制度。政协委员通过……（材料表述），履行参政议政、政治协商、民主监督的职能，发挥了协商民主的重要作用，是全过程人民民主的重要体现。
运用《政治与法治》的相关知识，分析……的制定/我国的政治制度是如何践行全过程人民民主的。
二、坚持人民民主专政
1.人民民主专政的本质和任务——P42页
（1）本质：人民当家作主
（2）内容：包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
（3）坚持人民民主专政的必要性：
民主的必要：“只有。。才。。”——P42页第一段
专政的必要：“阶级斗争在一定范围内长期存在” ——P42页第二段
2.我国的国家职能——P43页
（1）对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。
①维护国家稳定。“三打击”,有效维护国家安全和公共秩序。
②促进社会发展。“五位一体”,实现中华民族的伟大复兴。
（2）对外职能主要是防御外来侵略,保卫国家安全。……
（3）国家职能与国体的关系——P42页第六段
法治政府
政府要履行好自己的基本职能:
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
考点一　 人民民主专政的社会主义国家
1.广大知识分子与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
提示×。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
2.民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
提示×。民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
3.（2022.浙江卷）我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是（ ）
①保障公民政治权利的重要体现 ②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现 ④我国国家性质的重要体现
①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
4.（2021.湖南选考）第十三届全国人民代表大会第四次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。坚持“全过程民主”（ ）
①为人民更好行使国家权力夯实制度基础 ②是我国基本政治制度的重大完善和发展
③体现了中国特色社会主义民主的真实性 ④为我国民主政治建设提供根本法律保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
B
考点二　 我国的根本政治制度
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民行使国家权力的机关
（1）人民如何行使国家权力？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关——P45页第一段
人民行使国家权力的过程——P45页第二段
（2）全国人民代表大会
①地位及职权——P46页第一段
②职权详解——P46页图示
③组成——P46页第二段
④常设机关:全国人民代表大会常务委员会——P47页第一段
⑤委员长会议+各专门委员会——P47页第二段+第三段
考点二　 我国的根本政治制度
人民代表大会的权力属于集体权力，各级人民代表大会代表人民统一行使权力。
内容
立法权 制定法律，关于法律的立、改、废的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说是行使监督权。
但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；
对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权
监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
详解：区分人民代表大会的四项权力
详解：关于立法权与立法机关
有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如地方人大、国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权
（2022.湖南卷）执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ）
创新监督形式，正确行使质询权
B. 作为最高国家权力机关，行使监督权
C. 切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D. 加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
（2022.山东卷）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
C
2.肩负人民重任的人大代表
（1）产生及组成——P48页第一段+专家点评
（2）地位——P48页第一段
（3）职权——P48页第二、三段
（4）义务——P49页第一、二段
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
【知识拓展】有关人大代表的几个误区：
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
（2）人大代表个人不能直接处理国家问题，但可以参加行使国家权力。
考点二　 我国的根本政治制度
【知识小结】人大代表如何履行自己的职责？
（23年6月广东卷） 19. 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
【答案】①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。
②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。
③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.我国的政权组织形式
（1）内涵——P50页第一段
（2）民主集中制——P49页探究与分享
（3）实行人民代表大会制度的原因——P51页第一段
①我国是人民当家作主的社会主义国家（国体）
②中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。
③人民代表大会制度的一项基本功能
（4）人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因——P51页第二段
①最充分地体现了社会主义国家的本质要求
②在我国政治制度体系中居于核心地位
考点二　 我国的根本政治制度
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度的优势
（1）优势——P52页—53页
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
（2）坚持完善——P52页第二段
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。
考点二　 我国的根本政治制度
表现 民 主 集 中
从人民代表大会和人民的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
从中央和地方国家机构的关系看
人民选举人民代表组成，少
数服从多数、民主决策
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
其他国家机关贯彻执行人大
决定的事情，分别行使各自
权力，避免权力过分集中
人民代表大会产生其他
国家机关 ，统一行使国
家权力
中央某些权力适当下放，
发挥地方主动性、积极性
中央统一领导
知识拓展：民主集中制
关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等
按照党中央部署，国务院提请审议《关于设立全国生态日的决定(草案)》，十四届全国人大常委会第三次会议进行了审议并于2023年6月28日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于设立全国生态日的决定》，将“两山”理论的诞生日8月15日设立为全国生态日。
好“竹”意竹林在我国南方乡村非常普遍。竹子作为速生、可降解的生物质材料，是塑料的重要替代品。2023年11月，国家发改委等部门制定了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》。计划提出：到2025年，“以竹代塑”产业体系初步建立，与2022年相比，“以竹代塑”主要产品综合附加值提高20%以上。
(1)结合全国生态日的设立，运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度的功能与党的执政方式的一致性。
【答案】(1)中国共产党领导人民治国理政的基本方式是依法执政。把体现人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的(法律)规范，是人民代表大会制度的一项基本功能。
为了满足人民对绿色低碳生活的需求，党中央部署，由国务院提出议案，全国人大常委会审议后通过，行使决定权，设立全国生态日，把党的政策主张通过法定程序上升为国家意志，发挥了人民代表大会制度的基本功能，这与中国共产党领导人民依法执政的方式是一致的。
（23年6月北京卷） 18. 北京中轴线文化遗产，是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵贯北京老城，全长7.8千米，由古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构成的城市历史建筑群。
为推进中轴线申遗工作，北京市人大常委会组织开展了一系列活动：
【调研活动】◇查看皇史宬文物展示陈列和腾退修缮、钟鼓楼展览陈列、钟鼓楼周边环境整治、万宁桥本体保护及周边环境整治等情况，随行听取相关部门工作汇报。
◇赴正阳门、前门大街和永定门，视察《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况，听取市文物局、市文旅局、东城区和西城区相关部门负责同志现场汇报。
【代表之声】代表1：建议注重文物的活化利用，让历史文化与现代生活融为一体。
代表2：中轴线申遗工作复杂、难度大，建议注意协调好遗产保护中公共利益和周边居民个人利益的关系。
代表3：希望继续加强对中轴线申遗的宣传推广，通过多种方式让群众了解中轴、体验中轴、热爱中轴，弘扬优秀传统文化。……
（1）结合材料，分析市人大在中轴线申遗过程中所发挥的作用。
【答案】（1）市人大行使了监督权，视察《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况，听取市文物局、市文旅局、东城区和西城区相关部门负责同志现场汇报，各个机关分工合作，协调一致地履行职责，使申遗工作协调有序的进行。
（22年6月湖北卷）18. 阅读材料，完成下列要求。
国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。
结合材料，运用政治生活知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。
【答案】①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主；
②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主；
③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督；
④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。
结合材料，运用政治生活知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。
【答案】①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主；
②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主；
③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督；
④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。
（1）结合材料，分析市人大在中轴线申遗过程中所发挥的作用。
【答案】（1）市人大行使了监督权，视察《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况，听取市文物局、市文旅局、东城区和西城区相关部门负责同志现场汇报，各个机关分工合作，协调一致地履行职责，使申遗工作协调有序的进行。
人大答题参考答题要点：坚持民主集中制原则+依法行使xx权+代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，对人民负责，受人民监督+人大制度的优势
考点三　 我国的基本政治制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.政党制度的地位——P54页第一段+55页第二段
2.各民主党派的性质（政治联盟）——P54页第二段
3.各民主党派种类——P55页相关链接
4.政党制度的内容——P55页第三、四、五段+56页第一段
基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
政党关系 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
政治地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
考点三　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国的基本政治制度）
名词理解：各民主党派的参政权
担任国家机 关领导人
就 “十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
1
2
3
4
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权。
一、中国特色社会主义政党制度
5.我国政党制度的优越性——P56页第二段
6.新型政党制度新在哪里？ ——P56页彩色底色部分
考点三　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国的基本政治制度）
中国共产党 各民主党派
区别 性质 先锋队 政治联盟
基础 工人阶级 以各界知识分子为主
地位 执政党 参政党
联系 政治上 中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系
组织上 中国共产党和各民主党派在组织上互相独立，不存在隶属关系
事业上 中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
法律上 地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则
工作上 是相互监督的关系，而非监督与被监督的关系
【总结】中国共产党与各民主党派的关系
（22年1月浙江卷） 39. 中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
【答案】①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排——P57页第一段
组成 ——P57页第二段+相关链接
主题 团结和民主——P57页第三段
职能 政治协商、民主监督和参政议政——P57页第三段+58页彩色标注部分
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构——P58页第一段
要求 （1）人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
（2）加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实——P58页第一段
二、中国人民政治协商会议
考点三　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国的基本政治制度）
【特别提醒】正确认识人民政协的性质
(1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。
从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性。
政协不直接对国家事务进行决策，也不直接处理行政事务，政协上下级为指导关系。
(2)人民政协≠民主党派。
在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，如全国政协有30多个界别。
【例题1】（2022.广东卷）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【例题2】（2022.湖北卷）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于
①政协委员增长知识，提升履职能力 ②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行 ④人民政协制度创新，完善协商机制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
稽阳联考
“躬逢盛事，与有荣焉”。高水平筹办好亚运会，必须举全省、全市之力，形成齐心协力筹办亚运的强大合力。根据杭州市委、市政府部署，市政协主席会议成员认真牵头抓好亚运筹办专项工作。省市区三级政协通过集中与分散、线上与线下等相结合，以“四不两直”方式直奔体育场馆周边、城市主干道、社区等开展监督调研，突出问题导向。聚焦“放大亚运综合效应，提升城市国际化水平”，市政协召开专题议政性常委会会议开展协商，提出多条意见建议。
结合材料，运用《政治与法治》中“我国的基本政治制度”的相关知识，阐述政协在杭州亚运会中的角色定位。（5分）
答案：
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。（1分）根据杭州市委、市政府部署，市政协主席会议成员认真牵头抓好亚运筹办专项工作，坚持了党的领导。（1分）
②政协履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构优势作用。（2分）市政协召开专题议政性常委会会议开展协商，提出意见建议，为亚运筹办广谋良策。省市区三级政协开展监督调研，突出问题导向。（1分）
答案：
①S 省人民政协围绕团结和民主两大主题（1 分），就“推动制造业振兴，助力产业转型升级”开展协商、进行调研、提案（1 分），履行参政议政（1 分）等职能，发扬了协商民主（1 分），凝聚社会共识。
②S 省人民政协按照省委决策部署进行提案选题（1 分），发挥了党的领导核心作用（1分），为发扬社会主义民主提供根本保证。
29．党的二十大报告指出：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”按照省委决策部署, S省人民政协把“推动制造业振兴，助力产业转型升级”作为议政性常委会议协商议题和重点提案选题，并组成专题调研组。调研发现，当前制造业产业链发展面临一系列问题：一是由于高端芯片生产力不足，部分领域存在“卡脖子”短板。二是我国制造业产业链核心竞争力不突出。尽管我国拥有最完整的工业体系和“世界制造中心”地位，但“大而不强”“全而不优”问题仍然突出。
结合材料，回答下列问题：
运用《政治与法治》的相关知识，说明S省人民政协是如何发扬民主推动制造业发展的。（6分）
人民政协是如何发扬民主推动制造业发展的。
答案：①S 省人民政协围绕团结和民主两大主题，就“推动制造业振兴，助力产业转型升级”开展协商、进行调研、提案，履行参政议政等职能，发扬了协商民主，凝聚社会共识。
②S 省人民政协按照省委决策部署进行提案选题，发挥了党的领导核心作用，为发扬社会主义民主提供根本保证。
政协在杭州亚运会中的角色定位。
答案：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。根据杭州市委、市政府部署，市政协主席会议成员认真牵头抓好亚运筹办专项工作，坚持了党的领导。
②政协履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构优势作用。市政协召开专题议政性常委会会议开展协商，提出意见建议，为亚运筹办广谋良策。省市区三级政协开展监督调研，突出问题导向。
政协答题参考要点：
1.（政党制度地位）是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
2.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。政协……（材料）发挥了党的领导核心作用，为发扬社会主义民主提供根本保证。
3.政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，政协……（做法可能需要对应职能）
4.发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构优势作用+要求
一、我国是统一的多民族国家
考点四　民族区域自治制度（我国的基本政治制度）
1.中华民族是命运共同体——P59页第一段
2.民族格局的重要特点（多元一体）及表现——P59页第二段
3.全国各组人民共同缔造统一多民族国家——P59页第三段
4.我国的行政区域类型——P60页第一段
5.中国的主权统一和领土完整不容分割 ——P60页第二段
7.主权与地方自治权的区别——P60页专家点评
二、符合国情的民族区域自治
考点四　民族区域自治制度（我国的基本政治制度）
1.民族实践+新中国成立对民族关系的意义——P60页第四段
2.处理民族关系的方针——P61页第一段+彩色标注部分
3.实行民族区域自治制度的原因（历史传统+分布格局+民族关系）—— P61页第二段
4.含义—— P61页第二段
在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
5.级别（区州县）和自治机关（自治地方的人民代表大会和人民政府）—— P61页第二段
6.权限（一般行政地方国家机关职权+自治权）—— P62页彩色标注部分
7.前提基础——P62页第一段
8.地位及作用——P63页第一段
9.坚持和完善民族区域自治制度（要求） P63页第二段
关于自治权
自治内容的核心是自治权：
①依法制定自治条例和单行条例；
②依法管理地方财政的自治权；
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；
④依法自主管理本地方文化发展。
②景宁县政府践行《促进惠明茶产业发展单行条例》，推动各族群众共襄茶产业繁荣
③景宁人大常委会制定《畲族文化遗产保护条例》，促进畲族文化遗产的保护和传承
1.妥善处理宗教问题的原因——P63页第三段
2.内容——P64页、65页
(1)实行宗教信仰自由政策 (2)依法管理宗教事务
(3)坚持独立自主自办的原则 (4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
(5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的，这不是对公民宗教信仰自由的限定。
三、我国的宗教政策与法律
考点四　民族区域自治制度（我国的基本政治制度）
【知识总结】如何巩固社会主义民族关系（与民族相关的答题要点）
1.必须坚持党的领导。
2.建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
3.坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,坚持和完善民族区域自治制度。
4.贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
5.每个公民要增强中华民族共同体的意识,自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。
（2022.全国甲卷）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
（2022.全国乙卷）近年，新疆伽师县饮水安全问题被列入国家重点民生工程。2020年5月，在党和政府的领导下，当地干部群众克服气候恶劣、地质条件差等困难，建成全长1827公里的通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，40多万各族群众喝上甘甜的“安全水”“幸福水”。该县各族群众饮水安全问题的解决（ ）
①彰显了立党为公执政为民的执政理念②开辟了民族地区生态环境保护的新途径
③更好地满足了人民群众的美好生活需要
④实现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
1.基层群众自治的含义——P66页第一段
2.基层民主的特点——P66页专家点评
3.形式：村民委员会和居民委员会（基层群众性自治组织）
（1）村民委员会
性质、职能、产生——P66页第二段
管理的有效途径——P66页第三段
（2）居民委员会
性质、任务、产生——P66页第四段
内容、意义——P67页第一段
一、我国的基层群众自治的组织形式
考点四　基层群众自治制度（我国的基本政治制度）
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 通过制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督
【知识总结】比较村委会与居委会
负责并汇报工作
村党支部委员会
基层党组织
贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议
村民委员会
村民自治组织
村务监督委员会
村务监督机构
组织村民代表听取村民委员会工作汇报；组织村民代表对村民委员会执行工作情况进行监督。
村民会议
村民代表会议
乡镇政府
基层政权
协助
指导、支持、帮助
领导
监督
乡镇政府与村三委之间的关系
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能
1.发展基层民主的原因——P67页第二段
2.直接行使民主权利的途径（基层民主实践的形式与内容）——P67、68页
(1)民主选举
(2)民主协商：有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议
(3)民主决策：按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。（制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理本村的日常事 务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。）
(5)民主监督：与基层群众利益密切相关和需要知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解并进行评议。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
考点四　基层群众自治制度（我国的基本政治制度）
（四校联盟）29. 进入新时代，地处我国北部的向阳村开始探索集体林权改革，鼓励村民以市场为导向，用土地使用权入股，打造大中型“木兰松”、“迎客松”苗木基地，经过数年的发展，向阳村成为远近闻名的苗木之乡，村民收入也逐年增加，交出了一份乡村振兴的“新答卷”。在经济发展的同时，向阳村坚持村民自治，群策群力促发展：村级自治组织在村民共同投票后，斥巨资采购智能监测系统，实现水肥一体化电脑监控。村民议事促和谐：村里大事小情，林间地头，村民都可对村级事项畅所欲言，交流意见。建章立制解难题：制定刚柔并济的奖惩制度和红白喜事简办细则，引导本村青年多进修学技术，改变了全村大操大办铺张浪费的陋习。
运用“我国的基本政治制度”的知识，说明该村村民是如何通过基层自治实现当家作主的。
①对于采购智能监测系统等重大事项，通过村民大会少数服从多数投票决定，村民对于与自身利益直接相关的决策由村民直接或间接参与的方式集体作出决定，参与民主决策。
②进行民主协商，村里的大事小情，由村民进行民主协商，村民可以合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案。
③进行民主管理，通过制定村规民约和村民自治章程的方式，如通过奖惩制度，引导本村青年进修学技术，通过红白喜事简版细则，改变本村铺张浪费陋习等，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解。
3.基层群众自治制度——P69页第二段
(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
考点四　基层群众自治制度（我国的基本政治制度）
（23年6月浙江卷）29. 某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。
（1）结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
【答案】（1）①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
（22年6月江苏卷）“六海映日月，八水绕京城”，水连接起北京城的昨天和今天。2022年3月，北京市规划和自然资源委员会发布《北京市河道规划设计导则》，该导则的愿景目标之一是“建设增进人民生活福祉的宜居活力之河”，内容如下。
河道和周边滨水空间是一个城市的宝贵资源，营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间，既十分必要又富有挑战。某地的滨水空间近期被列入提升改造计划，让我们共同参与。
【调研发现】
相关主体 关切
周边居民 滨水空间的可达性差，游憩设施不完善，生态和景观性能不高。老年人希望能遛弯、钓鱼，中青年人希望能骑行、慢跑，儿童希望有游乐园、戏水区。
沿岸企事业单位 打通道路需要搬迁让路，利益会受损，希望得到补偿。
政府部门 水务局 改造可能会影响河道的防洪功能。
生态环境局 滨水空间开放后水质可能受影响。
园林绿化局 绿化管护需投入更多的人力物力。
…… ……
（1）滨水空间的提升改造千头万绪，并与社区居民的利益直接相关。周边某社区拟召开居民议事协商会讨论此事。运用《政治与法治》知识，完成上表。
【答案】（1）确定多方协商主体的规则:合法性、代表性、广泛性。
议事协商遵循的讨论规则:有序参与、合理表达、求同存异。
上述两类规则设计的依据:我国社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，规则设计要遵守相关法律法规，保障居民知情权、参与权、表达权和监督权，提高决策的合理性和科学性，促进基层社会的和谐。

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