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6.4 国家监察机关
第六课 我国国家机构
学习目标
1
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知道国家监察机关是行使监察权的机关，增强法治意识，形成法治思维，支持和配合国家监察机关的工作。
了解国家监察机关的性质和组成，知道国家监察机关与其他国家机关的关系，理解国家监察机关的职责。
自主预习
1.监察委员会的性质、组成、监察对象
2.监察机关与其他国家机关的关系
3.监察机关的职责
国家监察机关
性质：
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
组成：
国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察对象：
对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
国家监察机关
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
国家监察委员会（最高）
领导
地方各级监察委员会
省级
市级
县级
监察委员会的监察范围
监察
对象
中国共产党机关、人大及常委会机关、人民政府、监察委员会、法院、检察院、政协各级委员会机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人民
受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
国有企业管理人员
其他依法履行公职的人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
基层群众性自治组织中从事管理的人员
所有行使公权力的公职人员
国家监察机关
国家监察机关
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，刘金国当选中华人民共和国国家监察委员会主任。
结合材料思考：
人民代表大会与监察委员会
是什么关系？
国家监察机关
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家监察机关
探究与分享
向某涉嫌套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察法第四条第一款规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
国家监察机关
探究与分享
2022年4月7日，新华社报道：原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由福建省厦门市人民检察院审查起诉。近日，厦门市人民检察院已向厦门市中级人民法院提起公诉。
思考：本案中，监察委员会和检察院、法院是怎样的关系？
互相配合，互相制约
国家监察机关
国家监察机关与其他国家机关的关系
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（3）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。
（4）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
国家监察机关
材料分析
2024年3月15日，最高人民法院审判委员会原委员、民事审判第一庭原庭长郑学林涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。
监察委员会行使了哪些职责？
国家监察机关
①监督职责
A.地位：
监督是监察委员会的首要职责。
B.要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
C.作用：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
国家监察机关
②调查职责
A地位：
是监察委员会的一项经常性工作。
B作用：
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
国家监察机关
③处置职责
处置方式
适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等
违法
问责
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
国家监察机关
拓展
国家监察机关
是什么
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合、互相制约
监察对象：所有行使公权力的公职人员
监察工作：调查职务违法和职务犯罪，开展党风廉政建设和反腐败工作
领导
受监督
国
家
权
力
机
关
负责
课堂小结
当堂检测
1.第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院机构改革方案，将中华人民共和国监察部并入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察委员会。我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会有利于（ A ）
①有效惩治和防范腐败，保持公权力行使的廉洁性
②建立严密的监督体系，把权力关进制度的笼子
③整合国家的监察资源，做到严格执法、公正司法
④与其他国家机关相互制约，相互配合，相互监督
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
当堂检测
2.宪法修正案在“国家机构”一章中，专门增写“监察委员会”一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，以实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
对这一机构设立的目的理解正确的是（ D ）A．约束公权力，杜绝国家工作人员违法犯罪行为的发生B．约束公民的权益，保障国家机关高效运转、协调发展C．强化国家意识，维护国家利益，集中国家权力D．健全党和国家监督体系，确保党和国家长治久安
当堂检测
3.下列对监察委员会认识正确的是（ B ）
A．监察对象就是国家机关工作人员
B．监督是监察委员会的首要职责
C．是我国最高的监察机关
D．是司法机关的重要组成部分

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