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热点三 财政政策与超长期特别国债
【时政背景】
2024年3月5日，国务院治理李强在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》中指出：
2024年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5％ 左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5％左右;居民消费价格涨幅3％左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5％ 左右,生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标,综合考虑了国内外形势和各方面因素,兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5％左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与 “十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求.实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础,各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措,清理和废止有悖于高质量发展的政策规定.进是方向和动力,该立的要积极主动立起来,该破的要在立的基础上坚决破,特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取.强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续,用好财政政策空间,优化政策工具组合.赤字率拟按3％安排,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元.预计今年财政收入继续恢复增长,加上调入资金等,一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元.拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元.为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元.现在很多方面都需要增加财政投入,要大力优化支出结构,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,严控一般性支出.中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜,省级政府要推动财力下沉,兜牢基层 “三保”底线.落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展.严肃财经纪律,加强财会监督,严禁搞面子工程、形象工程,坚决制止铺张浪费.各级政府要习惯过紧日子,真正精打细算,切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
超长期特别国债，里面包含了三个关键词，超长期、特别、国债。所谓超长期，指的是期限。在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。它发行的年限会比较长，那么这样其实减缓了这种中短期还款的压力，又会拉长了整个它的资金发挥作用的周期。能看出我们财政政策的工具包在进一步丰富，对用好政策空间，更好地发挥财政政策的效应是积极的。所谓“特别”，说的是资金用途，它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用。根据政府工作报告，这次所提到的超长期特别国债是“为了系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题”，“专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”，而且“今年要先发行1万亿元”，目标是促进经济持续回升向好。国债，就是字面意思，它是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具，所以也非常受老百姓的欢迎。
【链接教材】
1.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。
2.发行1万亿超长期特别国债是实现中国民族伟大复兴的中国梦的需要。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。
3.中国共产党的初心使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋发展。办好中国的事情关键在党。
4.我国是共产党领得到的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
5.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能展现我国社会主义制度的显著优势。发行1万亿超长期特别国债，体现了我国社会主义市场经济的长处和我国社会主义制度的显著优势。必须尊重市场经济规律，做到有效市场与有为政府更好的结合。
6.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的优势的内在要求。发行1万亿超长期特别国债是政府把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合，是发挥全国一盘棋、调动地方的积极性、集中力量办大事的显著优势的体现。
7.政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。我国政府通过实施积极的财政政策，增发一万亿国债，加强基础设施建设，发挥投资创造需求，需求刺激经济，促进经济社会高质量发展。
8.财政政策是宏观调控最常见的经济手段之一。发行1万亿超长期特别国债实施积极的财政政策，国家加大财政赤字力度，能更好发挥积极财政政策的稳增长作用。
9.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会常务委员会具有决定权 。全国人大常委会行使了决定权，发扬了人民民主，体现了人民当家作主。
10.物质决定意识，意识是物质的反映，要坚持一切从实际出发。
11.规律是普遍的客观的，人有主观能动性，要求我们既要尊重客观规律，又要发挥人的主观能动性。发行1万亿超长期特别国债是从客观实际出发，运用积极的财政政策，做到市场调节和政府宏观调控相协调，尊重经济运行规律和发挥主观能动性相结合，这将为我国经济社会高质量发展注入新的动力。
12. 科学思维追求认识的客观性。科学思维总是从实际出发，力图如实地反映认识对象。研究、部署、决策发行1万亿超长期特别国债，体现了科学思维最求认识的客观性。
13.科学思维的结果具有预见性。科学思维总是通过对事物历史与现实材料分析，找出事物发展的规律，并对事物的发展趋势、发展前景做出合乎逻辑的推断。党和政府作出的决策，体现了科学思维结果的预见性。
14.科学思维的结果具有可检验性。思维的结果必须接受实践的检验。研究、部署、决策增发一万亿国债，实施中要不断接受实践的检验，修正错误，坚持真理。
15.整体性是辩证思维的重要特征。任何认识对象都是有它的各个要素、各种联系构成的有机整体。党和政府坚持全面观点看问题，体现了辩证思维的整体性特征
16.动态性是辩证思维的又一重要特征。客观事物是变化发展的，人们的思维要正确地反映事物实际存在的过程，就必须以动态的方式思考认识对象。党和政府用动态性思维和矛盾运动的观点，分析了我国经济运行和灾情动态实际情况做出的决策，遵循了我国经济变化发展的规律。
17.分析是综合的基础，综合是分析的先导，分析为综合做准备，而综合的结果又指导人们继续对事物进行新的分析。分析和综合是方向相反却相辅相成的对立统一的关系。中共中央对我国近年来经济运行科学分析；在分析基础上顶层设计，整个决策的过程坚持了分析与综合的辩证关系。
18.度是一事物保持自身之的稳定性的量的限度。在度的范围内，质与量相互结合、相互规定。度是关节点范围内的幅度。在度的范围之内，事物的质保持不变，否则，事物的质就发生变化，这要求我们在实践活动中遵循适度原则，把握好“分寸”，不犯极端化的错误。发行一万亿特别国债，其风险仍在可控的范围内，不会引发通货膨胀、物价上涨。
【典型习题】
1．近年来，A省通过加大财政支持力度，精准施策，推动建设重大技术创新平台；加强科技金融服务，引领创新资源向企业集中；完善分配机制，提高最低工资标准，夯实居民消费基础；加快建设引水工程、沿江高铁等一批重大项目，带动了该省经济稳定增长。对A省经济发展实现稳健向好的路径推导合理的是（ ）
①科学宏观调控→精准的财政政策→拓宽企业融资渠道
②调整发展战略→培育新质生产力→增强经济增长动力
③建设基础设施→扩大社会总需求→拉动经济稳定增长
④完善分配制度→增加财产性收入→缩小差距扩大内需
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（23-24高一下·辽宁·阶段练习）2023年12月，中央经济工作会议明确，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。以下属于积极的财政政策的有（ ）
A．国家发布《氢能产业发展中长期规划(2021—2035 年)》
B．央行降准0.5个百分点
C．国家发行1万亿元超长期特别国债
D．M市公布《M市噪声污染防治办法》
3．（2024·广西·二模）2023年2月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布：1年期LPR(贷款市场报价利率)为3.45%，维持不变；5年期以上LPR为3.95%，较前值下行25个基点。央行下调5年期以上LPR有利于（ ）
①提振居民消费意愿，刺激居民消费
②发挥财政政策作用，助力实体经济
③降低企业融资成本，改善信贷环境
④引导国内资金流向，确保经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·四川南充·二模）为增强经济发展向好态势，宏观政策利好持续加码，降准之后再度降息。2024年2月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，5年期LPR(贷款市场报价利率)大幅下调25个基点至3.95%，创改革以来单次下调幅度新高，超出市场预期。上述举措的预期影响传导路径正确的是( )
①降准降息双箭齐发→缓解融资、融资贵困局→助力企业生产发展
②增强社会消费与投资意愿→扩大社会总需求→促进经济高质量发展
③财政政策提质增效→激发市场主体的活力→促进国民经济平稳运行
④扩大市场信贷规模→增加社会总供给→强化金融赋能实体经济作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2024·山东·一模）中央经济工作会议指出要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，加强政策工具创新和协调配合，形成共促高质量发展合力。下列举措符合政策要求且传导路径正确的是 ( )
①金融机构加大对科创企业支持力度→解决科创企业融资困难→助力科技创新
②央行通过公开市场业务卖出政府债券→增加市场流动性→扩大社会总需求
③实施更宽松的财政政策→扩大财政支出范围→保障重点建设支出
④优化财政资金管理→保障国债正常支出→增强财政资金使用效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．财政部、国家税务总局、工业和信息化部发布对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税(每辆新能源乘用车免税额不超过3万元)。下列关于“新能源汽车免征车辆购置税”的传导路径正确的是（ ）
①通过财政政策→新能源车纳税负担增加→新能源汽车价格上涨→企业利润提高
②降低制度性成本→提升新能源车购买力→推进交通能源战略转型→促进绿色低碳发展
③汽车环境污染程度会增加→企业利润下降→企业优化产品的结构→淘汰落后产能
④免征购置税→新能源车需求量增加→关联产业带动我国产业升级→促进新质生产力发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．2023年10月24日，全国人大常委会批准了国务院增发1万亿元国债的决议。这1万亿元国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，还本付息由中央承担，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，增发的额度根据项目质量和成熟度来安排资金，以尽快形成实物工作量。对于此次增发国债预期效果的推导正确的是（ ）
①增加货币供应量→加强基础设施建设→引导资源合理配置→增进民生福祉
②增加政府定向支出→扩大有效需求→形成实物工作量→弥补抗灾短板
③增加地方财政赤字→实施积极财政政策→扩大民生支出→满足消费升级需要
④增加转移支付→缓解地方财政压力→提高抵御灾害能力→保障群众生命财产安全
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（23-24高三下·山东·阶段练习）2023年以来，积极的财政政策加力提效。“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度，要在财政支出强度、专项债投资拉动、推动财力下沉上加力；“提效”就是要提升政策效能，要完善税费优惠政策、优化财政支出结构。这些做法的影响路径正确的是（ ）
①加大财政支出强度→增加民生领域投入→补牢基本民生短板→满足人们高层次需求
②积极推动财力下沉→加大转移支付力度→完善直达机制→增强基层公共服务保障能力
③完善税费优惠政策→着力助力企业纾困→激发市场主体活力→拉动经济回升向好
④优化财政支出结构→带动社会有效投资→增加社会供给总量→助推经济整体向好
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2024·湖北·模拟预测）我国一直坚持合理、审慎确定财政赤字率水平，过去五年总体财政赤字率控制在3%以内，2023 年预算按照3%左右安排。此次增发的1万亿元国债全部被列为中央财政赤字，通过转移支付的方式安排给地方使用，还本付息由中央承担。上述做法是基于（ ）
①减轻地方财政负担，增强地方经济发展后劲
②中央财政总体盈余，能为地方经济的发展保驾护航
③巩固经济回升态势，防范化解地方政府债务风险
④我国经济长期下行，必须推行积极的财政政策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·山西临汾·二模）国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，我们要坚持稳中求进、以进促稳。积极的财政政策要适度加力、提质增效，综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。以下经济措施符合上述要求的是( )
①适当加大财政赤字
②减少地方政府专项债券
③推行结构性减税降费
④下调存款准备金率，保持流动性合理充裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2月5日，中国人民银行2024年首次降准终于落地！相较于2023年，此次降准力度非常大，降准幅度高达0.5个百分点，力度远超预期。对此举理解正确的是（ ）
公布时间 生效时间 大型金融机构
调整前 调整后 调整幅度
2024年01月24日 2024年02月05日 10.50% 10.00% -0.50%
2023年09月14日 2023年09月15日 10.75% 10.50% -0.25%
2023年03月17日 2023年03月27日 11.00% 10.75% -0.25%
①表明财政政策加大了实施力度，对全年经济运行会产生更大的积极作用
②有效保持了银行体系流动性合理充裕，有效促进金融市场平稳运行
③提高社会综合融资成本，有利于进一步稳定经营主体信心和预期
④继续做好逆周期调节，有助于提升金融服务实体经济的积极性和能力
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
12．（23-24高三下·河北·阶段练习）为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提高服务实体经济水平和支持战略性新兴产业发展，中国人民银行表示，将灵活适度、精准有效实施稳健的货币政策，加大宏观调控力度，决定自2024年2月5日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。以下传导合理的有（ ）
①实施降准政策→释放市场流动性→缓解企业资金难问题→推动实体经济发展
②加大战略性新兴产业融资力度→增加技术创新与研发投入→推动技术突破与产品创新→提升产业核心竞争力
③增加银行贷款额度→获得充裕发展资金→降低企业融资成本→企业利润增加
④实施积极财政政策→降低企业融资成本→加大创新投入→推动供给侧结构性改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．经全国人民代表大会常务委员会批准，中央财政在2023年四季度增发2023年国债1万亿元，通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。关于此项政策，传导正确的是（ ）
①增发国债支持灾后恢复重建→改善灾区基本生产生活条件→增强人民群众的获得感
②增发国债支持灾后恢复重建→实施积极的财政政策→进一步促进我国经济转型升级
③增发国债弥补防灾减灾救灾短板→提升抵御自然灾害能力→保障群众生命财产安全
④增发的国债通过转移支付方式安排给地方→地方财政赤字增加→政府债务风险增加
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2024·湖南岳阳·二模）2023年12月召开的中央经济工作会议指出，在复杂的国内外形势下，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要加强财政资源统筹，组合使用国债以及税费优惠等多种政策工具，加强财政管理与其他宏观政策协同联动，提升支持高质量发展的效果。从哲学角度看，材料表明（ ）
①积极的财政政策要立足整体，优化组合多种政策工具
②加强财政管理与其他宏观政策协同联动不以人的意志为转移
③积极的财政政策要提质增效蕴含着质变为新的量变开辟道路
④提升支持高质量发展效果要做到实践与理论的具体的历史的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2024·广东深圳·一模）下图是2022年中国经济成绩单。(来源:国家统计局)
据此，可以作出如下合理判断（ ）
①坚持扩大内需，发挥投资拉动经济增长的关键性作用
②建设进出口贸易强国，以增强国内大循环的内生动力
③实施积极的财政政策，有力促进经济与社会健康发展
④不断提高宏观调控的水平，财政保障更加精准和有效
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
16．（2024·江苏·一模）阅读材料，回答问题。
赤字率是宏观政策的一个重要风向标。习近平总书记强调，“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”。
【名词解释】
财政赤字，是由财政支出大于财政收入而形成的差额。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。各国都根据本国国情制定了财政赤字率的警戒线。
【时政链接】
2023年政府工作报告指出，合理把握赤字规模，不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。2023年中央经济工作会议指出，我国经济发展需要克服有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等六大挑战。会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。有学者认为：我国要提高赤字率，以增加有效需求。结合材料，运用《经济与社会》知识，对该观点进行评析。
17．（2024·安徽安庆·二模）阅读材料，完成下列要求。
2023年12月，中央经济工作会议在北京举行。
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。
会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
(1)结合材料，运用《经济与社会》的知识分析如何更好推动我国经济回升向好。
(2)有人认为中国要实现经济高质量发展，必须采取积极的财政政策。结合材料，运用《逻辑与思维》中“辩证思维”的知识，对该观点进行评析。
18．（23-24高三上·河南周口·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
2023年以来，财政部认真组织实施积极的财政政策，大力提升政策效能，努力推动经济总体回升向好、促进高质量发展。延续、优化、完善一大批减税降费政策并抓好落实，1—8月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元。完善义务教育经费保障机制，延续实施助学贷款免息及本金延期偿还政策；稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，支持做好困难群众救助工作。统筹用好3.8万亿元新增专项债务限额，以及6800亿元中央预算内投资；延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，加快培育和发展体育休闲、文化旅游等消费增长点。强化企业创新主体地位，综合运用财政补贴、贷款贴息、税费优惠等措施，加快发展战略性新兴产业，支持中小企业数字化转型。
提升财政政策效能促进高质量发展。结合材料并运用《经济与社会》相关知识阐述该观点。
19．（2023·山东潍坊·三模）今年以来，面对世界经济下行压力加大、不确定性因素增加，以及国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。但当前经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
2023年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。随着需求逐步回升和政策效应叠加，中国经济社会活力将进一步释放，继续成为世界经济迈向复苏的“稳定器”和增长的“发动机”。
有人认为，实现中国经济高质量发展，应采取扩张性宏观经济政策，要肩负起推动全球经济增长的重任。结合材料，运用《经济与社会》和《当代国际政治与经济》知识，对该观点进行评析。
试卷第1页，共3页
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参考答案：
1．C
【详解】①：企业融资渠道包括直接融资（发行债券、股票以等）与间接融资（贷款），财政政策不能拓宽企业融资渠道，①不符合题意。
②：通过调整发展战略，推动建设重大技术创新平台，加强科技金融服务，可以培育新质生产力，进而增强经济增长动力，②正确。
③：加大财政支持力度，建设基础设施，可以扩大社会总需求，刺激消费，拉动经济稳定增长，③符合题意。
④：题干通过完善分配机制提高最低工资标准，可以增加居民的劳动收入，而不是增加财产性收入，并且财产性收入属于按生产要素参与分配会拉大收入差距，④不符合题意。
故本题选C。
2．C
【详解】C：国家发行1万亿元超长期特别国债，是国家财政支持经济发展的体现，属于积极的财政政策，C符合题意。
A：国家发布《氢能产业发展中长期规划(2021—2035 年)》这属于国家制定经济规划进行宏观调控，不属于财政政策，A排除。
B：央行降准0.5个百分点，这属于货币政策，不是财政政策，B排除。
D：M市公布《M市噪声污染防治办法》，这属于宏观调控的行政手段，不是属于财政政策，D排除。
故本题选C。
3．B
【详解】①③：央行下调5年期以上LPR利率，会直接使商业银行存贷款利率降低，进一步降低企业间接融资成本，改善信贷环境，提振居民消费意愿，刺激居民消费，①③正确。
②：材料涉及央行下调5年期以上LPR（贷款市场报价利率），这是货币政策，不是财政政策，②错误。
④：引导国内资金流向，确保经济发展说法绝对化，夸大了这一政策的作用，④错误。
故本题选B。
4．A
【详解】①：降准降息双箭齐发，有利于缓解企业融资、融资贵困局，助力企业生产发展，①传导正确。
②：降准降息会增加市场上的货币流通量，增强社会消费与投资意愿，扩大社会总需求，促进经济高质量发展，②传导正确。
③：降准降息属于货币政策而非财政政策，③错误。
④：虽然降准和降息可能会扩大市场信贷规模，但这并不直接增加社会总供给。信贷规模的扩大更多的是影响总需求而非总供给。同时，强化金融赋能实体经济作用更多是通过优化金融资源配置、提高金融服务效率来实现的，而非简单地通过扩大信贷规模，④排除。
故本题选A。
5．B
【详解】①:金融机构加大对科创企业支持力度，符合货币政策要精准有效，助力科创企业发展，①正确。
②：央行通过公开市场业务卖出政府债券，会收紧市场流动性，会抑制社会总需求，②错误。
③：积极的财政政策要适度加力，并非越宽松越好，且扩大财政支出范围与保障重点建设支出之间无直接关系，③错误。
④：积极的财政政策要求要提质增效，优化财政资金管理保障国债支出，有利于提高财政资金的效能，④正确。
故本题选B。
6．C
【详解】①：通过财政政策使得新能源汽车购买者税费负担减轻，但是不改变汽车价格，①错误。
③：新能源汽车免征车辆购置税会增加人们对新能源汽车的需求，环境污染会降低，③错误。
②④：免征新能源汽车车辆购置税说明降低制度性成本，有利于提升新能源车购买力，从而推进交通能源战略转型，促进绿色低碳发展；免征新能源汽车车辆购置税使得新能源车需求量增加，关联产业带动我国产业升级，促进新质生产力发展，②④正确。
故本题选C。
7．D
【详解】①：材料中增发国债主要用于提升防灾减灾救灾项目建设，与增加货币供应量无关，而且增加货币供应量未必会加强基础设施建设，①排除。
②：增发国债有利于增加政府定向支出，从而扩大有效需求，加快形成实物工作量，有利于弥补抗灾短板，②正确。
③：此次增发国债主要用于提升防灾减灾救灾项目建设，而不是用于满足消费升级需要，③排除。
④：增发国债有利于增加转移支付，缓解地方财政压力，从而提高抵御灾害能力，有利于保障群众生命财产安全，④正确。
故本题选D。
8．C
【详解】①：加大财政支出强度，增加民生领域投入，补牢基本民生短板，能够满足人们的基本需求，而不是高层次需求，①错误。
②：在推动财力下沉上加力，中央对地方转移支付持续增加，向困难地区和欠发达地区倾斜，有利于增强基层公共服务保障能力，②正确。
③：完善税收优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困，有利于激发市场主体活力，拉动经济回升向好，③符合题意。
④：优化财政支出结构，有利于带动社会有效投资，增加社会需求总量，④传导错误。
故本题选C。
9．B
【详解】①③：“1万亿元国债全部被列为中央财政赤字，通过转移支付的方式安排给地方使用，还本付息由中央承担”，这是为了减轻地方财政负担，增强地方经济发展后劲，巩固经济回升态势，防范化解地方政府债务风险，①③正确。
②：中央财政出现了赤字，并没有总体盈余，②排除。
④：材料中的举措并不能说明我国经济长期下行，④排除。
故本题选B。
10．A
【详解】①：坚持稳中求进、以进促稳，积极的财政政策要适度加力、提质增效，需要适当加大财政赤字，故①正确。
②：减少地方政府专项债券，属于紧缩的财政政策，不是积极的财政政策，故②不选。
③：考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合，积极的财政政策要适度加力、提质增效，推行结构性减税降费，故③正确。
④：下调存款准备金率属于货币政策，不属于财政政策，故④不选。
故本题选A。
11．C
【详解】①：降准属于货币政策，而非财政政策，①不符合题意。
②④：降准会增强银行体系流动性，有助于提升金融服务实体经济的积极性和能力，有效促进金融市场平稳运行，②④符合题意。
③：降准在一定程度上会降低社会综合融资成本，③排除。
故本题选C。
12．A
【详解】①：中国人民银行降准政策的实施，能释放货币的市场流动性，有利于缓解企业资金难的问题，促进实体经济发展，①符合题意。
②：加大金融支持战略性新兴产业的力度，有利于加大研发投入，实现技术突破与创新，进一步提升产业核心竞争力，②符合题意。
③：虽然企业获得了充裕的发展资金，但这并不直接意味着企业的融资成本会降低，企业利润更不一定会增加，③传导错误。
④：材料涉及的是货币政策，而非财政政策，④排除。
故本题选A。
13．B
【详解】①：增发国债支持灾后恢复重建，有利于改善灾区基本生产生活条件，有利于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，①正确。
②：实施积极的财政政策，然后增发国债支持灾后恢复重建，而且与进一步促进我国经济转型升级无关，②错误。
③：增发国债弥补防灾减灾救灾短板，可以整体提升我国抵御自然灾害能力，有利于保障群众生命财产安全，③正确。
④：增发的国债通过转移支付方式安排给地方，地方不用还，因此地方财政赤字没有增加，地方政府债务风险也没有增加，④错误。
故本题选B。
14．A
【详解】①：要加强财政资源统筹，组合利用各项政策工具，加强财政管理与其他宏观政策协同联动，，说明积极地财政政策要立足整体，优化组合多种政策工具，①正确。
②：在复杂的国内外形势下，要加强财政管理与其他宏观政策协同联动，这是一切从实际出发做出的政策，立足实际，不以人的意志为转移，②正确。
③：积极的财政政策要提质增效蕴含着量变是质变的必要准备，属于量变环节，③错误。
④：要做到理论与实践的具体的历史的统一，而不是实践与理论的统一，④错误。
故本题选A。
15．A
【详解】①：从图中可以看出固定资产投资和社会消费品零售总额两块占比很大，说明“扩大内需，刺激消费”在推动经济增长方面的作用显著，①符合题意。
②：从图可以看出进出口总值在整个2022年经济成绩单中占比并不是太大，所以不能推断是进出口贸易强国，更不能说是增强国内大循环的内生动力，②不符合题意。
③：从图中可以计算出2022年是财政支出较大于财政收入，说明国家在实施积极的财政政策，这有助于促进经济与社会的健康发展，③符合题意。
④：图例主要是想反映2022年中国经济成绩单的组成结构或内容，与宏观调控无关，更不能看出财政保障更加精准和有效，④不符合题意。
故本题选A。
16．
国家通过财政政策调节社会总需求。在有效需求不足的情况下，提高赤字率有利于调节社会总需求。提高赤字率还有利于促进经济发展方式转变，推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。更好发挥政府作用，切实履行经济职能，宏观调控应科学有度。财政赤字率的制定应控制在合理范围，不宜盲目扩大，在促进国民经济平稳运行的同时也要防范风险。
【分析】背景素材：2023年政府工作报告、2023年中央经济工作会议
考点考查：更好发挥政府作用、推动高质量发展的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为观点评析类主观题，考生基本可以按照“先作出判断，再评价观点中合理的一面，然后批评不合理的，最后补充遗漏的”这种模式进行回答，即围绕“提高赤字率的影响”“如何制定赤字率”等分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
正误判断：题干的观点是不科学的。
关键词①：克服有效需求不足→可联系在有效需求不足的情况下，提高赤字率有利于调节社会总需求。以此证明观点中有合理的部分。
关键词②：合理把握赤字规模，教育科技、基本民生等重点领域得到有力保障→可联系提高赤字率有利于推动高质量发展。以此证明观点中有合理的部分。
关键词③：积极的财政政策要适度加力、提质增效→可联系切实履行经济职能，宏观调控应科学有度。以此证明观点中有不合理的部分。
关键词④：宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化→可联系财政赤字率的制定应控制在合理范围。以此证明观点中有不合理的部分。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
17．(1)①更好发挥政府的作用，切实履行好政府职能，通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。②坚持扩大内需的战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合起来。③增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
(2)①中国经济高质量发展要把握好整体性与动态性，要运用辩证思维方式推动经济高质量发展。②坚持适度原则，在推动经济高质量发展过程中把握好政策的“分寸”，不犯极端化的错误。③坚持辩证否定观，认识不同经济政策的局限性，依据经济发展形势及时调整我国的宏观经济政策，不能一直采取积极的财政政策。
【分析】背景素材：中央经济工作会议
考点考查：更好发挥政府作用、我国的经济发展、运用辩证思维方法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需调用更好发挥政府作用、我国的经济发展的相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。→可联系更好发挥政府的作用，切实履行好政府职能，通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
关键词②：有效需求不足、部分行业产能过剩。→可联系坚持扩大内需的战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合起来。
关键词③：国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。→可联系增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于观点评析类主观题，需调用运用辩证思维方法的相关知识结合材料有效信息分析作答。答题要求一般是先作出判断，再解释合理部分，最后解释不合理部分。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
正误判断：不科学。
关键词①：2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。→可联系中国经济高质量发展要把握好整体性与动态性，要运用辩证思维方式推动经济高质量发展。分析了观点中不合理的部分。
关键词②：要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。→可联系坚持适度原则，在推动经济高质量发展过程中把握好政策的“分寸”，不犯极端化的错误。分析了观点中不合理的部分。
关键词③：中国要实现经济高质量发展，必须采取积极的财政政策。→可联系坚持辩证否定观，认识不同经济政策的局限性，依据经济发展形势及时调整我国的宏观经济政策，不能一直采取积极的财政政策。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．通过减税降费，减轻企业负担，激发企业活力，稳定市场预期，提振市场信心；完善义务教育经费保障机制和社会保障制度，坚持共享发展，聚焦民生保障，增进民生福祉；用好新增专项债务限额，扩大社会有效投资，培育新消费增长点，更好释放居民消费潜力；综合运用财政补贴等，坚持创新引领，提高企业自主创新能力，推动建设现代化产业体系，增强发展动能。
【分析】背景材料：财政部认真组织实施积极的财政政策，促进高质量发展
考点考查：《经济与社会》相关知识
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类试题。解答时结合材料信息，紧扣“提升财政政策效能促进高质量发展。”的观点，对接《经济与社会》相关知识进行阐述说明。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：可联系完善一大批减税降费政策并抓好落实→可联系通过减税降费，减轻企业负担，激发企业活力，稳定市场预期，提振市场信心；
关键词②：完善义务教育经费保障机制，延续实施助学贷款免息及本金延期偿还政策；稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，支持做好困难群众救助工作→可联系完善义务教育经费保障机制和社会保障制度，坚持共享发展，聚焦民生保障，增进民生福祉；
关键词③：统筹用好3.8万亿元新增专项债务限额，以及6800亿元中央预算内投资；延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，加快培育和发展体育休闲、文化旅游等消费增长点→可联系用好新增专项债务限额，扩大社会有效投资，培育新消费增长点，更好释放居民消费潜力；
关键词④：强化企业创新主体地位，综合运用财政补贴、贷款贴息、税费优惠等措施，加快发展战略性新兴产业，支持中小企业数字化转型→可联系综合运用财政补贴等，坚持创新引领，提高企业自主创新能力，推动建设现代化产业体系，增强发展动能。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．①受国内外不良经济形势影响，中国经济面临下行压力，为此有必要采取扩张性宏观经济政策，但具体实行什么样的宏观经济政策，要视客观经济形势而定。
②实现中国经济高质量发展，不仅要加强宏观调控，更要发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键是要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。
③中国的发展为世界各国的发展增强了信心，提供了机遇，注入了动力，能为世界经济复苏发挥更大作用，但世界经济的发展需要世界各国的共同努力。
④中国在承担国际责任的同时，应积极参与全球经济治理，实现互利共赢、共同发展。
【分析】背景素材：中共中央政治局会议指出恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在
考点考查：经济与社会的相关知识、当代国际政治与经济的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确题型、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为评析类主观题，从宏观经济政策、新发展理念、现代化经济体系、发挥市场作用以及中国对世界经济发展的贡献等角度来进行评析。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
正误判断：不科学
论据①：今年以来，面对世界经济下行压力加大、不确定性因素增加，以及国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中共中央政治局会议指出积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力→可联系采取扩张性宏观经济政策，要加强宏观调控。以此证明观点中有合理的部分。
论据②：但当前经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战→可联系要发挥市场作用，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。以此证明观点中有不合理的部分。
论据③：随着需求逐步回升和政策效应叠加，中国经济社会活力将进一步释放，继续成为世界经济迈向复苏的“稳定器”和增长的“发动机”→可联系中国对世界经济发展的责任与贡献。
第三步：整合论点与论据，组织答案。

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