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统编新教材高三政治一轮复习
专题15：基层群众自治制度
高考评价体系与课标要求 必备知识 考情概览
1.理解我国政党制度的内容、人民政协、统一战线；明确我国的国家结构形式、新型民族关系的特点、民族宗教政策、必须以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族进步团结事业；基层群众自治的含义、组织形式、运行机制。 2．理解我国政党制度；说明发展基层民主的原因。 3．明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式；宗教信仰自由不是绝对的自由；发展基层群众自治制度的原因和要求。 2个优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越、民族区域自治制度的优越性。 2种自治形式：村民委员会、城市居民委员会。 2项内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、我国的宗教政策与法律的内容。 2大主题：团结和民主。 3个基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 3项职能：政治协商、民主监督和参政议政。 3个原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 5种方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 高频考点：
1.基层社会治理、基层民主自治、直接民主（15年全国卷考9次，地方卷考了19次）。
2.我国的政党制度、政协委员、民主党派。
3.协商民主、多主体参与社会治理、大统战格局、统一战线。
4.民族关系、民族区域自治，以筑牢中华民族共同体意识为主线。
难点：
1.关于基层群众自治制度的几个易错概念。
2.区分政协委员与民主党派的不同。
3.民主协商与协商民主的不同。
4.宗教中国化方向。
以党和国家的重大问题与各民主党派协商的素材为情境，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容；以各民族不断交往交流交融的素材或中央对民族自治地方实施的新政策或当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为载体，考查民族区域自治制度和宗教信仰自由政策；结合基层民主管理的相关实践，考查考生对基层民主管理的措施和意义的理解，培育考生科学认知素养，增强政治认同，坚定制度自信。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
1．我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义
主体
领导
依托
行为
实质
人民群众
在城乡基层党组织领导下
依托基层群众自治组织
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、
自我服务、自我监督
民主制度和治理模式
核心考点三　基层群众自治制度
1．我国基层群众自治的组织形式
(2)村委会：
村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
(3)居委会：
居民委员会是城市基层群众性自治组织。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
核心考点三　基层群众自治制度
【难点突破】正确认识村委会（居委会）相关考点的易错难点
（1）村(居)委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基 层政权组织，不是基层政府，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。
（2）村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村党支部，后者简称村委会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作，是领导与被领导的关系。
（3）乡镇政府与村委会（街道办事处政府与居委会）是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导关系。
【对点训练】（2020·北京卷）某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企业参与“接单”。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求，梳理成“邻里清单”，这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领，惠及两万多人。这一做法的内在逻辑是（ ）
A．“邻里清单”来自居民，实现了经济管理的民主化
B．让市场主动提供公共服务，满足人们多样化需求
C．通过政府与社会的合作，将居民需求与社会资源连接
D．基层政府简政放权，提升居民自我管理自我服务水平
【解析】某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企业参与“接单”。街道办事处（→政府）从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求，梳理成“邻里清单”，这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领，惠及两万多人。→政府与社会合作，将居民需求与社会资源连接→C；材料反映的是政府部门在基层管理与服务过程中，通过与企业以及社会协作，共同做好社会服务，不涉及经济管理，A与题意无关；材料反映的是政府牵头梳理“邻里清单”，让企业参与提供公共服务，并不是市场主动参与，B错误；街道办事处，是我国乡级行政区街道的管理机构，是政府派出机构，并不是基础群众自治组织，材料没涉及简政放权，这里说的也不是基层群众自治组织，谈不上居民自我管理自我服务水，D错误。故本题选C。
C
【对点训练】（2021·浙江卷）浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法( )
①提高了基层自治的效率 ②体现了为人民服务的宗旨
③方便了公民向权力机关求助 ④创新了政府履职的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】浙江省H市某街道办事处（→街道办事处属于政府的派出机关，所以不属于基层自治组织→排除①），通过“数字驾驶舱”（→创新政府履职的方式→④）的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。→政府为人民服务的宗旨→②。材料强调的是政府的做法，不涉及基层自治，因此，材料不涉及提高基层自治的效率，①排除；我国的权力机关是人大，材料不涉及人大，同时，材料体现的是方便了公民向行政机关求助，③排除。故本题选C。
C
【对点训练】（2021·浙江卷）为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”。随着时间的推移，“明白墙”上的明白事越来越多。设立“明白墙”( )
①便于村民直接行使民主权利
②便于村民有效监督村民委员会的工作
③使村民自治的组织形式得以完善
④使村民参与本村公共事务的范围得以扩大
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”（→明白墙的本质就是主动接受村民的监督→②）。随着时间的推移，“明白墙”上的明白事越来越多。→这些做法便于村民直接行使民主权利→①）；村民自治组织形式是村委会，材料中的做法并不能使村民自治的组织形式得以完善，③排除；村民参与本村公共事务的范围是由相关法律法规规定，因此使村民参与本村公共事务的范围得以扩大的说法不正确，④排除。故本题选A。
A
2．人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)民主选举：
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
(2)民主协商：
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策：
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
注意：此处特别注意，公共利益事项集体决定不是个人决定
核心考点三　基层群众自治制度
2．人民群众直接行使民主权利的生动实践
(4)民主管理：
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
(5)民主监督：
核心考点三　基层群众自治制度
【知识区分】区分民主选举、协商、决策、管理、监督
形式 内容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
★3．基层党组织、基层政权与基层民主
类型 简介
基层党组织 指农村、机关、企事业单位、街道社区等设立的党的基层委员会等
基层政权 指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府
基层政府 指乡镇人民政府，不设区的市、市辖区人民政府
街道办事处 城市基层政权中政府的派出机关，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但是不能干预
基层群众性自治组织 村委会、居委会、企事业单位的职工代表大会等
基层协商民主 涉及街道、行政村和社区以及企事业单位等，是扩大公民有序政治参与的主要形式
深化拓展：我国的重要制度
根本制度 社会主义制度
国家制度 国体和政体，即人民民主专政和人民代表大会制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度
基本经济制度 一是公有制为主体、多种所有制经济共同发展；
二是按劳分配为主体、多种分配方式并存；
三是社会主义市场经济体制
【对点训练】(2020·江苏卷)某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度( )
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】某村实施议事会制度（→制度化规范化→④），“社员代表大会议大事，议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线（→自治法治德治相结合→①）;②错误,村民议事会制度无权扩大村民民主权利（前面早就提醒过：这是命题人的万金油易错点选项，扩大什么权利啥的...）；③错误，自己选举当家人是村民自治的基础。故选B项。
B
3．基层群众自治制度
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
核心考点三　基层群众自治制度
【知识强调】实行村民自治和城市居民自治的意义
人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径
公民角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径
民主政治角度 实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
【综合探究二：在党的领导下实现人民当家作主】
1.发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。
2.中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
3.我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，最广泛、最真实、最管用的民主。（此句为二十大后添加）
【对点训练】（2021·福建卷）厦门市某社区“对台服务工作法”入选民政部百个优秀社区工作法。该社区立足台商多、台胞多的特点，吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务，开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉。“对台服务工作法”（ ）
①探索社区共建共治共享的治理新机制
②增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境
③调动台胞的积极性，主动参与社区民主选举
④创新社区管理的组织形式，维护台胞合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】该社区立足台商多、台胞多的特点，吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务（→探索社区共建共治共享的治理机制→①），开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉（→增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境→②）。“对台服务工作法”属于优秀社区工作法，反映的是有关民主管理的内容，而不是反映民主选举，③错误；“对台服务工作法”并未创新社区管理的组织形式，社区管理的组织形式仍是居委会，④排除。故本题选A。
A
【对点训练】（2021·湖南卷）按照中央要求，各地在村（社区）换届中注重选优配强党组织带头人。根据某省数据，截至2021年1月12日，该省村（社区）全部完成换届。同上届相比，当选书记中致富带头人占比从58.3%提高到76.1%，全日制大学毕业生占比从4.6%提高到11.7%。选优配强村（社区）党组织带头人意在（ ）
①完善基层群众自治组织体系
②发挥党建对基层治理的引领作用
③保障基层群众依法正确行使民主权利
④提升基层党组织服务人民的能力和水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】选优配强村（社区）党组织带头人意在→发挥党建对基层治理的引领作用，提升基层党组织服务人民的能力和水平→②④；材料强调通过优选优配，使能力更强、文化素质更高者成为党组织带头人，从而提高基层治理水平，没有体现基层群众自治组织体系的变更和完善，①与题意无关；材料强调通过选优配强党组织带头人，与保障基层群众依法正确行使民主权利没有直接必然联系，③与题意无关。故本题选D。
D
【对点训练】（2023广东卷）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见：
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【解析】A。此题的错误选项其实是很容易被识破的，比如，城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提，这说法是错误的（正确的说法是：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同繁荣）→排除②。④的说法一看就是错误的，不用解释。从材料逻辑可推断出①③（只要考生的阅读能力不差，不难得出这个结论）。
【对点训练】(2022·福建)阅读材料，完成下列要求。
加强长江生态环境保护是中共中央做出的重大战略部署。习近平总书记亲自部署并推动长江保护法立法工作，各民主党派深入调研，多次提出涉及长江流域立法的建议。受中共中央委托，各民主党派中央开展长江生态环境保护民主监督工作，自2021年6月起，共实地调研45次，向各级地方党委政府反馈意见建议250余条。2022年3月，12省(市)23名全国政协委员联名提交《关于推进长江流域水生态系统性修复的建议》的提案，国家水利部长江水利委员会召开专题座谈会，做出相应答复。
运用《政治生活》的知识，分析材料是如何彰显中国特色社会主义制度优势的。(10分)
【解题指导】
设问要求分析材料是如何彰显中国特色社会主义制度优势的，首先要知道中国特色社会主义制度有哪些优势、中国特色社会主义制度的最大优势是什么；接着从材料中找出相关主体，即中国共产党、民主党派、人民政协，总结所体现的制度优势，即中国共产党的领导、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势；最后，调动不同主体所涉及的基础知识，分析材料是如何体现这些制度优势的。
【考查意图】本题以长江生态环境保护为话题，以长江保护法立法工作的推进为试题情境，考查考生获取与解读信息、分类归纳与阐释的能力，要求考生整体把握试题情境，具体辨识、判断相关主体所发挥的作用，运用政治生活相关知识，分析材料是如何彰显中国特色社会主义制度的优越性，从而增强政治认同和制度自信。
【解析】本题是政治类分类归纳题，属于“是如何”类别中“如何体现”型试题。答题关键是通过阅读材料找到三个主体，抓住材料中的“中共中央”“民主党派”“政协委员”三个主体在长江生态环境保护立法过程中发挥的作用，分类归纳它们彰显的中国特色社会主义制度优势。联系相关知识可知，材料信息都属于中国特色社会主义政党制度的内容。答题首先应从中共中央作出战略部署和习近平总书记亲自部署推动等信息，认识中国共产党的领导核心作用，看到中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势；其次应从民主党派、政协委员积极参政议政、民主监督，推动立法、决策的科学化和长江生态环境保护工作，认识民主党派和政协各界与中国共产党通力合作，看到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。
【错因分析】考生答题中存在的问题主要表现为，考生对材料信息的解读不准确，出现主体泛化或偏差的现象，如从“政府”“人大”等主体回答；许多考生不明确“是如何”类别设问的答题方式，不能准确把握设问意图，不是从“是如何彰显制度优势”答题，而从“怎么办”角度进行作答，不能从措施上升到制度层面说明制度优势。这反映了部分考生阅读材料提取信息、运用知识分析问题的能力较为薄弱。
【参考答案】
中国共产党领导立法，在长江生态环境保护中发挥领导核心作用，展示了中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势；各民主党派作为参政党，积极参政议政、建言献策，推动长江生态环境立法和决策的科学化民主化，体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度；人民政协通过提案等形式，履行民主监督和参政议政的职能，助推长江生态环境保护工作，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
(2020新课标全国卷)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。（12分）
第一步：审设问，明确设问要求（要学会拆解设问逻辑）
运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义（12分）
知识范围
核心关键词
主谓宾（主体客体）
设问指向
分值
材料指向
虽然此题设问未涉及结合材料，但是要注意：材料逻辑非常重要
运用政治与法治的知识知识→结合设问和材料精准调用
“四会管村”村民自治工作机制及其意义
党、村、村民、“四会”管村
“四会管村”工作机制及其意义：首先要搞清楚机制，其次要明白这一机制的意义
12分→注意这12分要分配给两个问，大概每个6分的样子
几个问
2问→答案必须呈现2答
学会把一个大的问题分解为几个小问题
第一步：审设问，明确设问要求（要学会拆解设问逻辑）
运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义（12分）
①“四会管村”到底是什么工作机制？
提示我们要解读材料逻辑深度理解这一工作机制到底是什么？
②村民自治？
此处精准地告诉我们此题考查的知识点就是村民自治、基层群众自治制度相关知识
③“四会管村”工作机制的意义是什么？
在深入领会工作机制的基础上再来回答第二个问题，这一机制的意义是什么？
1.通读材料找中心意思：
中央要求“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，某村探索“四会管村”村民自治工作机制，提高了村民自治的效能，具有重要意义和价值。
第二步：在设问逻辑引领下，审材料，明确材料逻辑（提取材料信息）
2.分层次解读材料：
在设问逻辑统领下，把材料分层次解读，抓关键词，联系教材知识逻辑、时政逻辑、生活逻辑（见下两页）
第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息）
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息）
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息）
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。
村党支部领导统筹
党领导人民当家作主依法治国有机统一
村民议事会协商形成方案
村民代表代会投票表决，人民当家作主
中共中央、村党组织领导的→党的领导
中共中央、村党组织领导的→党的领导
村民委员会组织实施
第三步：在设问逻辑引领下，综合调用教材知识逻辑+材料逻辑+时政逻辑（要学会根据设问逻辑和材料逻辑来精准调用知识）
当设问给的范围很宽泛时，一定要通过审设问和材料精准调用知识（教材知识+时政知识+材料知识的完美结合）
教材知识逻辑：《政治与法治》→全册宏观角度：党的领导人民当家作主与依法治国有机统一；第一单元第三课：党的领导；第二单元第六课：基本政治制度→基层群众自治制度→村民自治；
材料逻辑：中央要求健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制；某村通过“四会管村”：村党支部领导统筹+村民议事会协商+村民代表代会投票+村民委员会实施，探索了一套村民自治机制。
时政逻辑：构建共建共治共享的乡村治理格局，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
第四步：写答案（规范书写，逻辑清晰）：
【参考答案】
机制：
党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。（此句主要来自设问+材料逻辑）
意义：
坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。（此句来自设问+教材+材料逻辑）
(2019新课标全国卷I)阅读材料，完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治与法治的知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
第一步：明确设问逻辑：
结合材料并运用政治与法治的知识，说明人民政协（主体）在国家治理体系中的地位和作用（设问的指向）。
→此题的设问逻辑的关键词：人民政协→国家治理体系→地位、作用。
→初一看，给人感谢这个题目以教材知识逻辑为主来组织答案，但仔细看，还是要结合材料逻辑。
第二步：明确材料逻辑，在设问逻辑引领下解读材料逻辑
材料中心意思：
人民政协通过行使政治协商、参政议政、民主监督职能，服务国家发展大局，在国家治理体系中发挥重要作用。
分段、层次解读：
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。//（→开门见山点明主题：人民政协在国家治理体系中发挥着重要作用→可以结合教材知识联想怎么组织答案语言）
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。//（→此句意在表明人民政协汇聚了各阶层人士，具有广泛代表性）
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。//（→人民政协开展常态化、多层次、各方面的协商议政活动，推动科学决策和民主决策，服务国家发展大局，在国家治理中发挥重要作用）
第三步：调用知识，在设问逻辑引领下结合材料逻辑调用知识逻辑。
政协的地位作用（必修三教材知识）：政协的地位、作用、职能等。
人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
材料逻辑归纳提炼出的知识：
人民政协汇聚了多个社会阶层和团体，具有广泛代表性，具有独特优势...
第四步：写答案
人民政协是中国共产党领导的具有广泛代表性的多党合作的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式。（此得分点来自于教材知识逻辑，没什么难度）人民政协汇聚各阶层人士，凝聚共识，通过参政议政、政治协商和民主监督，为国家发展和科学决策民主决策贡献智慧。（此得分点不仅仅要注意教材知识，更要注意材料逻辑）人民政协围绕国家发展大局开展常态化的、多层次、各方面的协商议政活动，推动国家治理体系和治理能力现代化。（此得分点更多来自于材料逻辑）
【参考答案】
①人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。（教材知识逻辑+设问逻辑）
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务，参政议政、民主协商和民主监督。（材料逻辑+教材知识逻辑+设问逻辑）
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。（材料逻辑+设问逻辑）
（2022·福建·模拟预测）阅读材料，回答问题
近年来，H市委在新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决践行习近平“绿水青山就是金山银山”理念，围绕高质量发展建设共同富裕示范区先行市的目标，切实加强党对乡村振兴工作的集中统一领导。该市选好乡村“领头雁”、用好“优进劣退”机制来加强基层党组织建设；引领数字化改革，找准乡村振兴的数字跑道，推进“数字乡村一张图”实现行政村全覆盖；推动党建带群建，完善村民自治机制，通过“圆桌漫谈会”、“民情沟通日”等做法，让“怎么干、怎么用”群众说了算，“干得好不好、用得怎么样”百姓来评价…该市形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村发展提供了强大动力。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，回答问题：
有人认为，乡村振兴关键是要靠中国共产党的领导。结合材料对此观点加以评析。（→注意评析类主观题的解题思路！）
【参考答案】（→前面已经训练过评析类主观题，注意思路）
①中国共产党是我国最高政治领导力量。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事情，关键在党。因此，只有坚持和加强党的领导，自觉维护党中央的集中统一领导，并加强基层党组织建设，才能为乡村振兴提供强大动力和可靠保障。（→合理性分析与阐述）
②但是，乡村振兴还必须发挥基层人民群众的主体作用。在城乡基层党组织领导下，只有充分发挥基层群众性自治组织的自治功能，引导基层群众参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，才能保障人民群众享有更多更切实的民主权利，也才能调动基层群众参与乡村振兴的积极性和创造性。（→不合理方面、指出观点的不足，并进行补充论证）
③因此，只有形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，才能为乡村振兴注入强大动力。（→最后总结陈词，该坚怎么做）
（2022·浙江·高考真题）阅读材料，回答问题
中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的（10分）
【参考答案】
①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

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