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2024届高考一轮复习（统编版）
必修三《政治与法治》
第三单元 全面依法治国
第七课
治国理政的
基本方式
第三单元
全面
依法治国
一、马克思主义法治思想
三、全面依法治国的总目标与原则
第八课
法治中国建设（目标）
第九课
全面依法治国基本要求
法治国家
法治社会
科学立法
严格执法
二、我国法治建设的历程
公正司法
全民守法
法治政府
单元结构分析
本单元的复习重点内容:
1、我国法治建设的成就；全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；
2、建设法治国家、法治政府、法社会的意义；
3、全面依法治国的基本要求。
第八课
法治中国建设
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
一、
法治国家
三、
法治社会
第八课 法治中国建设
要求（3个）
和意义
内涵和特征
内涵及表现（特征）
内涵、特征
要求（4个）
和意义
二、
法治政府
要求（6个）
和意义
体系构建
目标
主体
基础
核心考点一　法治国家
1．法治国家的内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2．法治国家的要求（特征）：
(1)坚持宪法法律至上。
表现 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治。
原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
标准 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(3)尊重和保障公民权利。
原因 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能
要求 在法治国家，公民的权利和尊严应该得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
(4)规范国家权力的运行。
原因 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行
要求 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
3.建设法治国家
(1)内涵：法治成为治国理政的基本方式。
(2)条件：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(3)具体措施:
①宪治：推进宪法实施。
原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
2.依法治国与依宪治国的关系
(1)依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说，宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。
(2)依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看，宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程，首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
(3)依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础，所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否则无效。
(4)依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，任何组织和个人都必须遵守宪法，不得超越宪法，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说，法治的权威，首先体现为宪法的权威；对法律的遵守，首先是对宪法的遵守。
3.建设法治国家
(1)内涵：法治成为治国理政的基本方式。
(2)条件：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(3)具体措施:
①宪治：推进宪法实施。
原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
②法制：建立完备的法律体系。
原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
③法治：完善法律实施机制。
要求 已经制定的法律需要得到有效实施
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
【综合提升】1．认清法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关(检察院）、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
关键词
课程设计
习近平主席曾指出，制定和实施宪法，推进依法治国，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。建设法治国家(　　)
①要推进宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制　
②要不断建设完备的法律体系，完善法律实施机制　
③要推进合宪性审查工作，全面撤销宪法以外文件　
④要求政府部门公正司法，让群众感受到公平正义
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
模拟演练
1．内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
2、特征：
（1）坚持宪法法律至上。 （2）坚持良法之治。
(3）尊重和保障公民权利。（4）规范国家权力的运行。
3、具体措施：
（1）宪治：推进宪法实施。
（2）法制：建立完备的法律体系。
（3）法治：完善法律实施机制。
4、意义：①公民：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
②国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
归纳总结
一、法治国家（法治建设的目标）
考向一　法治国家的内涵
[典例1]　宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，应该得到全社会的尊重和遵从。这是因为法律(　　)
①具有强制性，能够杜绝社会不法行为
②作为社会治理的准绳，保障公民的合法权益
③具有平等性，体现着全民的意愿和利益
④通过民主程序制定，体现着社会共同理想和信念
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
C
考向二　建设法治国家
[典例2]　2022年4月18日至20日，第十三届全国人大常委会第三十四次会议在北京市举行。会议审议期货和衍生品法草案、职业教育法修订草案、体育法修订草案、黑土地保护法草案、妇女权益保障法修订草案等。对此，认识正确的有(　　)
①全国人大常委会行使立法权助力法治中国建设　
②法治体系的不断完善助力治理能力现代化　
③坚持民主集中制确保了法治体系的建成
④废止现行法律是进行科学立法的前提
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
核心考点二　法治政府
1．法治政府的内涵
(1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(2)具体内容：
①职能科学的政府。
表现 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
基本职能 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
转变政府职能，不能说弱化政府职能。
②权责法定的政府。(“法定职责必须为，法无禁止不可为”)
原因 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
③执法严明的政府。
原因 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
要求 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
④公开公正的政府。
要求 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
作用 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
⑤智能高效的政府。
要求 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
⑥廉洁诚信的政府。
要求 廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
⑦人民满意的政府。
要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
1．内涵及特征：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2. 建设法治政府
(1)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(2)基本要求：
①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (国家层面)
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (政府层面)
二、法治政府（法治建设的主体）
归纳总结
(3)具体措施：
①深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
②健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
③健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
④健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
⑤健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。
⑥健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
⑦健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。
⑧健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
⑨健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。
⑩加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
1．内涵及特征：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2. 建设法治政府(1)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(2)基本要求：①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (国家层面)
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (政府层面)
二、法治政府（主体）
归纳总结
(4)重大意义：通过建设法治政府，
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【综合提升】　依法治国、依法执政与依法行政
项目 依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，保证执法，支持司法，带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会、生态的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 考向一　法治政府的内涵
[典例1]　(2022·全国甲卷)某市建立惠企平台，接入税务、社保、市场监管等部门数据，进行数据协同、数据比对、数据审核，实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑”(　　)
①下放了行政事权，有助于理顺政企关系
②引入了科技手段，有助于提高行政效率
③扩大了监管职能，有助于维护市场秩序
④优化了政务服务，有助于改善营商环境
A．①③ B．①④ C．②③　 D．②④
材料强调的是优化政府的管理和服务职能
D
考向二　建设法治政府
[典例2]　(2022·浙江卷)近年来，我国各级政府大力推进“互联网＋政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明(　　)
①服务型政府的理念得到深入贯彻　②我国政府已成为一个全能型政府　
③我国政府依法行政的效能不断提升　④我国政府的基本职能发生根本转变
A．①②　 B．①③
C．②④ D．③④
宏观调控、市场监管、社会管理、
公共服务、环境保护等
核心考点三　法治社会
1．法治社会的内涵
(1)内涵：指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位：是构建法治国家的基础。
(3)具体表现:
从法治意识看：信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
从法律实施看：守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
从实施效果看：用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
2.建设法治社会
(1)措施:
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
原因 法治社会建设需要全社会共同参与
要求 必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
②提高社会治理法治化水平。
要求 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
③建设完备的法律服务体系。
要求 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
【综合提升】2．分清司法救助与法律援助
(1)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织、法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。
(2)司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解；
司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是免收法律服务费用。
金版P131
③建设完备的法律服务体系。
要求 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
要求 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
(1)内涵：指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)地位：是构建法治国家的基础。
(3)措施:①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平。
③建设完备的法律服务体系。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
三、法治社会（基础）
归纳总结
(4)重大意义: 通过建设法治社会，
①能够使全社会更好地形成尊法、学法、守法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
【综合提升】
1．法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。
考向一　法治社会的内涵
[典例1]　青岛，这座因海而生、向海而兴，开放、现代、活力、时尚的城市，让法治成为一种信仰、一种核心竞争力。为适应改革和发展要求，在市场化、法治化的道路上行稳致远，要求把市场化、法治化渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是(　　)
①要让法治成为城市治理的新常态 ②法律是治国理政最大最重要的规矩
③实施法治应成为全社会的一致追求 ④市场化和法治化是城市发展的制度前提
A．①③　　　　　 B．①④ C．②③　 D．②④
考向二　建设法治社会
[典例2]　我国要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。为此，国家宣传部门要(　　)
①坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，在法治与德治的结合中推进宪法实施　
②积极参加各项文化活动，为人们崇尚宪法创造良好氛围　
③强化法治对道德的支撑作用，以法治滋养道德精神　
④会同有关部门广泛开展群众性法治文化活动，使宪法、法律走进千家万户
A．①②　　B．③④　　C．②③　　D．①④

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