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2024届高考 一轮复习
必修三 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
考情预测：
1、从命题内容上看，政协和民主党派是常考的两大主体。选择题和非选择题都有可能出现。
2、铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应等知识，以选择题考查为主；
3、基层群众自治制度是重点也是难点，属于高考的高频考点，通常结合全国各地典型的民主实践，以选择题或主观题的形式出现。
课标要求：
1、阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2、阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识，解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3、领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
我国的
基本
政治制度
基层群众自治制度
思维导图
民主管理
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
人民群众
直接行使
民主权利的
生动实践
民主协商
民主决策
民主选举
民主监督
居民委员会
村民委员会
中特政党制度
人民政协
我国是统一
的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国基层群众自治的
组织形式
地位
内容
优越性
地位
性质
职能
民族关系
民族方针
民族制度
核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、民主党派
（1）性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
（2）地位：各民主党派是参政党，拥有法律赋予的参政权。
参政权包括：参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。（P55最后一段）
（3）组成：中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、
中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟）。
（不是政党联盟）
（不是执政党）
2、我国的政党制度
地位
基本 内容
是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
（2）首要前提和根本保证：中国共产党的领导。
（3）政党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者是通力合作的亲密友党。
（4）各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（5）重要机构： 中国人民政治协商会议（简称“人民政协”）
特别提醒：
1、民主党派与共产党是“互相监督”的关系， 不是 “监督与被监督”的关系。
2、政治上：领导与被领导； 组织上：相互独立 ，不存在隶属和组织领导的关系；
法律上：地位平等，都必须遵守宪法和法律。
3、“参政党”≠ 参加执政、参与执政。在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政的说法都是错误的。
“新”的表现
特色
优越性
人民利益：它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
2、我国的政党制度
（1）新型政党关系与政党制度形式，独具特色：亲密合作又互相监督，不是互相反对。（2）共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
3、人民政协
性质 组成 主题 职能
要求 作用 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
团结和民主
政治协商，民主监督，参政议政
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体，各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协聚集党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。（重点补充）
——中国人民政治协商会议
内容 环节 形式
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题进行协商 决策前和决策实施中 (自上而下： 共产党邀请， 被动参与) 会议形式: 协商会、座谈会、专题会议...
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等 决策机关决策和执行的建议批评 （决策中、后） 自下而上 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
（没有强制性）
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，向党和国家机关提出意见和建议。 （自下而上： 主动参与） 调研报告、提案、建议案或其他形式
区分：人民政协的职能
1、政协≠民主党派。人民政协不是民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
2、政协不是国家机关，不能履行国家职能；不能管理国家事务；不能直接对国家事务进行决策，只是提意见和建议。建言不决策，参政不行政。
3、政协的监督属于民主监督，不具有法律约束力。其基本方式是建议和批评。
4、提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
特别提醒
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织，多党合作的政治协商的重要机构
职能 立法权、任免权、 决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生方式
联 系 比较：人民代表大会与人民政协
人大代表由民主选举产生
政协委员由民主推荐产生
①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；
②都有助于监督国家机关开展工作，促使国家机关提高工作效率；
③都接受党的领导。
1、人民政协做某事说明了什么
①性质
②主题
③职能
④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（P40）
⑤人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 （作用）
答题模板
2、人民政协怎样做好某事
①坚持中国共产党的领导。
②坚持宪法和法律为根本活动准则。
③围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
④要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤积极推进社会主义协商民主。
⑥在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
答题模板
(2022浙江·高考)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明 ( )
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
(2022广东·高考)2021年,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（ ）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
核心考点二：民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家
我国的 民族格局
我国的 行政区域
民族格局的特点：多元一体。
表现：各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
形成渊源：各民族共同开拓了辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，共同创造了灿烂的文化，共同培育了伟大的精神
类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行政区域与中央的关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题、 稳定社会 为了完成祖国统一大业
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留原资本主义制度
自治程度 / 低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国 宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
我国行政区域类型的区分
联系：都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。
2、符合国情的民族区域自治
民族关系 处理民族关系的 方针
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
民族
平等
各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
民族
团结
各民族
共同繁荣
拓展：三个方针的关系
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
注意：①民族平等≠消除民族差别（民族平等侧重政治上的平等）
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
④各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣
⑤共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣（侧重发展过程中补弱）
处理民族关系的 基本政策： 民族区域自治制度 含义
自治地方
自治机关
核心内容
在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
一定的自治权≠高度自治权
前提和基础
不是各民族
不是居住
自治区、自治州、自治县（旗）三级（不包括民族乡），它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
权力机关（人大）和行政机关（政府），不包括司法机关和监察机关
自治机关的职权有两类，一类是一般国家机关职权（普遍性），另一类是自治权（特殊性）
【双重职权】
自治权。①依法制定自治条例和单行条例（立法自治权）；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。
注意：自治权不同于国家主权（主权由中央政府统一行使）
①根本原因（国体决定）：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，要切实保障少数民族群众的权益。
②历史特点和现实情况：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
③地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障。
④作用(意义）：
A: 既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
B: 民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整、在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
知识总结： 为什么要坚持和完善民族区域自治制度？
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路：
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动……；
③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。
知识总结： 如何坚持和完善民族区域自治制度 ？
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持和维护平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
3、我国的宗教政策与法律
党的 宗教 工作 基本 方针
①实行宗教信仰自由政策，
②依法管理宗教事务，
③坚持独立自主自办的原则，
④积极引导宗教与社会主义社会相适应。
方针 内容
实行 宗教信仰自由政策 （侧重自由）
依法管理宗教事务 （强调依法规范宗教活动）
①实行宗教信仰自由政策(不支持、不鼓励、不反对)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③中共党员、共青团员不能信教
①内容
A、公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；
B、宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；
C、任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法；
D、坚持教育和宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
②原则：我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则(≠干涉宗教信仰)
③取缔邪教组织(≠管理宗教事务)；邪教本质是反人类、反社会、反科学
邪教≠宗教≠迷信活动
方针 内容
坚持独立自主自办的原则 （强调不受外来干涉）
积极引导宗教与社会主义社会相适应 （强调为经济社会发展作贡献）
①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”（P65）
③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质是唯心主义世界观，其本质不会改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
宗教与社会主义在性质上是对立的
（2023广东·高考）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
（2022全国·高考）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
（2022全国·高考）近年，新疆伽师县饮水安全问题被列入国家重点民生工程。2020年5月，在党和政府的领导下，当地干部群众克服气候恶劣、地质条件差等困难，建成全长1827公里的通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，40多万各族群众喝上甘甜的“安全水”“幸福水”。该县各族群众饮水安全问题的解决（ ）
①彰显了立党为公执政为民的执政理念
②开辟了民族地区生态环境保护的新途径
③更好地满足了人民群众的美好生活需要
④实现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
核心考点三：基层群众自治制度
1、我国基层群众自治的组织形式
基层群众自治的 含义
基层民主的特点
形式
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点
村民委员会（农村）和居民委员会（城市）
创新、完善基层自治组织形式都是错的
【注意】推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新
农村（社区）党支部
街道党（工）委、乡镇党委
知识拓展：“基层”指什么
中国共产党组织（纵向）
国家行政区划( 纵向 )
基层群众自治组织
基层行政机关
领导
指导
基层党组织
中共中央
省委
市委
县委（区委）
中央国家机关
省政府
市政府
县（区）政府
乡镇政府
居委会、村委会
基层群众自治组织的两种形式
联系 自治组织
农村村民自治
主要
职能
产生
管理
意义
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为
大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力
①是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
②是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
③是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织
1、村民会议与村民委员会的区分
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。
2、居民委员会和街道办事处的性质
居民委员会是基层群众自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
3、村支部是基层党组织，领导村委会的工作，二者是领导与被领导的关系。
知识延伸
区别：
国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）；
社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）
联系：
公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……
国家机关一般不能直接干预基层事务。
注意：不要出现主体的混淆
区分国家事务和社会公共事务
2、人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主实践 内容
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
村民或居民通过直接选举产生村委会成员和居委会成员。
基层民主协商贯穿基层治理的全过程，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层级展开。群众有序参与，合理表达意见和建议，提高基层治理的科学性、民主性。
凡关系村（居）民公共利益的事项，都要召开村（居）民会议，集体决定。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
村务公开、办事公开，保障群众的知情权；对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于侧重点不同。
政治协商是侧重于协商内容的政治性，是人民政协的职能之一；
民主协商强调“如何协商”，侧重于发扬民主，是人民群众直接行使民主权利的途径，我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商；
协商民主强调“什么样的民主”侧重于民主形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系
政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商
区别
联系
3、为什么要发展基层民主
从国家角度：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
②有利于发挥村（居）委会的职能、作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
③有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
④有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。
从公民角度：
①发展基层民主，实行村民自治（城市居民自治），以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
根本原因：我国的国体+本质
1、民主监督≠监督权
民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。
而公民行使监督权，监督的是国家机关和国家工作人员。
2、民主决策≠决策权，决策权在决策机关,党、人大、政府都有部分决策权
在我国，公民没有决策权。
3、直接行使民主权利≠直接行使国家权力
公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力
4、扩大基层民主≠扩大公民基本权利
权利是法定的，不能扩大或增加
特别提醒
知识拓展：如何完善基层治理
（1）多主体参与，形成治理合力（多元共治）
①发挥村委会和居委会的作用，理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
②坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用。
③发挥政府在基层治理中的主导作用，转变职能，优化服务，加强指导
④发挥基层群众……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
（2）坚持和完善基层群众自治制度——制度保障
（3）创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化
（4）健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
（5）运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。（科技赋能）
（2023山东·高考）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
（2023全国·高考）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
（2022全国·高考）某市构建社区党组织领导下的“网格一楼栋-单元”分级负责的社区治理组织架构网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制（ ）
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
(2021山东·高考)某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”。“三清单”运行法的推行有利于(　　)
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性　
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法　
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化　
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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