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现代秘书实务
第五节 规范性文件写作
一、规范性文件的含义和特点
　（一）规范性文件的含义
　　规范性文件的含义非常广泛，凡是用来规范人们行为、具有法律行政或组织纪律约束力的公务文书，如法律、法规以及党政机关和企事业单位制定的各类规章，都可以列入规范性文件的范畴。
（二）规范性文件的特点
1.强制性
2.普遍性
3.稳定性
4.程序性
二、规范性文件的主要种类和适用范围
（一）章程
1.组织章程，适用于规定某个法定组织的性质、宗旨、任务、内部机构、成员条件、活动规则等。
2.活动章程。适用于举办大型活动时，对活动的目的、宗旨、规则、程序、参加条件和办法等，作出全面的规定。
（二）条例
　　条例适用于对某些方面的事项或某些组织作出全面、系统的规范，具有系统性、全面性和稳定性的特点。
为具体贯彻实施上一级机关规范性文件而制定的条例称为“实施条例”。
（三）规定
　　规定适用于对特定范围内的工作和事务制定带有约束力的措施。同条例相比，规定有以下特点：
　　1.涉及的范围较窄。
　　2.侧重于约束。
（四）办法
　　办法适用于对某项工作和事务的处理方法、程序和手续做出具体的规范。为具体贯彻实施上一级机关规范性文件而制定的办法称为“实施办法”。
　　同条例和规定相比，办法具有以下特点：
　　1.涉及事项较具体。
2.操作性较强。
（五）细则
　　细则是为完成某项工作任务或实施上一级机关的规范性文件而制定的具体标准和措施。细则可以分为两种：一是工作细则；二是实施细则。实施细则具有下列特点：
　　1.内容的从属性。
2.制定的授权性。
（六）规则和规程
规则是指在一定范围内围绕某一事项或活动要求有关的组织和人员遵守的规定，如会议活动的“议事规则”。规程是指为从事某类工作或为完成某项任务而制定的操作标准和操作流程。
（七）守则
守则是要求行业或者社会组织的全体成员共同遵守的行为规范。守则既可以由领导机构制定，具有强制性，也可以由全体成员共同约定，具有公约的性质。
三、规范性文件的结构和写法
　　　（一）规范性文件的结构
规范性文件结构一般由标题、题注和正文三部分或者由标题、正文、制定机关和制定日期四部分组成。提交有关部门审批或会议表决通过，应当用圆括号标明“送审稿”、“草案”、“表决稿”等稿本。
（二）规范性文件的写作要求
1．用词精确、释义严谨
2．体系完备、逻辑严密
3．名称统一、结构规范
第六节 计划、总结、大事记写作
一、计划
（一）计划的含义与种类
计划泛指对未来工作或行动做出安排的文书。
计划的具体名称：1．规划；2．设想；3．要点；4．计划；5．方案；6．策划书。
（二）计划的结构和写法
计划的结构包括标题、稿本、题注、正文、制定机关和制定日期。
二、总结
（一）总结的含义和种类
　　总结是在工作告一段落或者结束后进行自我回顾、分析和评价而形成的文书。
总结按内容表述的重点可分为工作性总结、经验性总结、问题性总结和全面性总结；按总结内容的范围可分为综合性总结和专题性总结。
（二）总结的结构和写法
总结的结构一般由标题、正文、署名和成文时间组成。
2．大事记的种类
（1）综合性大事记。一般以年度为期限，综合记载一个组织或单位所发生的各种大事。
（2）专题性大事记。
三、大事记
（一）大事记的含义和种类
大事记是以时间为顺序记载一级组织或一个单位重大事件和重要活动的纪实性文书。大事记的种类：
　　1. 综合性大事记
2. 专题性大事记
（二）大事记的结构和写法
1.标题
2.前言
3.正文

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