资源简介

(共27张PPT)
第六课 我国基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
最近江西崇义县就针对高价彩礼的现象出台了礼遇机制，标准就是男方彩礼不超过3.9万元或者是0元的。凭此卡其子女不管是否是农村户口，都可以在全县的范围内按照第一顺序择校入学，另外还可以享受县内国有景区免票，婚礼宴席8.8折优惠，领卡一年内在县城区内可以免费乘坐公交车等等。
为了遏制“高价彩礼”“大操大办”等婚丧陋俗，南昌市在2023年“在村“两委”班子的领导下建立了2127个红白理事会，做到红白事操办100%登记造册。
江西省抚州市琅琚镇苕溪村大力倡导零彩礼，积极推行9999元低彩礼，修改完善《村民公约》《红白理事会章程》，特别倡导全体村干部、党员不参加超出规定彩礼限额的婚宴，引导全体村民自觉抵制高价彩礼，不相互攀比，不铺张浪费。
创新婚姻礼遇模式移风易俗——基层群众自治
泥腿子走出的民主路——“中国村民自治第一村”
1980年2月5日晚，中国第一个村民自治组织在广西省河池市宜州区屏南乡合寨村一棵有着300多年历史的老樟树下产生。
中央
省
市
村、社区
乡、镇
县、区
中国行政区域划分
由相应的国家机关进行管理
思考：农村、社区的公共事务由谁来进行管理？
基层民主自治
省委
市委
县委（区委）
街道党工委
乡镇党委
社区党支部、村党支部
中共中央
省政府
市政府
县（区）政府
街道办事处
乡级人民政府
社区居委会、村委会
国务院
领导
基层党组织
基层行政机关
基层政权组织
基层群众自治组织
指导
中国共产党组织结构（纵向）
国家机构（以行政机关为例）
1.基层群众自治的含义
基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
实质
内容
主体
领导
（一）基层群众自治（是什么）
范围
机构
方式
VS 间接行使国家权力
2.基层群众自治的特点
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
民主参与的直接性
管理活动的自治性
发生领域的基层性
①性质
②产生
③职能
④管理 途径
农村基层群众性自治组织
（1）村民委员会
村委会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
——村/居委会
3.基层群众自治的组织形式
井亭村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党井亭村村支部委员会、井亭村村村民委员会、井亭村村务监督委员会。
1.这三个机构是层次相同的组织吗？
2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？
3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？
4.村党支部和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？
注：
村委会不是国家机关（不能行使国家权力），不是基层政权组织（农村基层政权组织—
—乡镇人大、政府，城市基层政权组织——区、县、不设区的市的人大、政府及其派出
机关），不是政府，也不是政府的派出机关
乡镇政府对村委会进行指导、监督而非领导，二者不是上下级关系。
③村党支部≠村委会，村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在其领导下开展工作。
④居委会 ≠ 街道办事处（政府的派出机关）
——村/居委会
①性质
②产生
③职能
④管理 途径
城市基层群众性自治组织
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
3.基层群众自治的组织形式/组织机构
（2）居民委员会
村民委员会 居民委员会
性质
职能 产生
管理
意义 农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护（村民/居民）的合法权益，办理本居住地区（村民/居民）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映（村民/居民）的意见、要求和提出建议等
成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
这大大调动了广大（村民/居民）参与社区建设的积极性，也有效提高了（村民/居民）参与政治生活的素质和能力。
　1. 某村因地制宜打造“茶话小院”,针对邻里纠纷、家庭矛盾、村务公开等群众身边小事，建立机制，切实解决群众急难愁盼问题。“茶话小院”的打造
①创新基层治理形式，增强居民的获得感
②激发多元主体热情，提升基层行政效率
③完善基层治理平台，提升基层管理水平
④健全基层自治组织形式，扩大民主权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
材料不涉及健全基层自治组织形式（村/居委会）
B
材料强调的是依托基层群众性自治组织进行基层治理，未涉及行政效率的提升
民主权利是法律赋予的，不能随意扩大或缩小
（2023高考 湖北）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
击鼓议事堂是一种治理形式，不是议事规则
基层自治组织形式的村/居委会，该做法没有丰富基层自治的组织形式
创新婚姻礼遇模式移风易俗——基层群众自治
制定村规民约。在集思广益、协商自愿、集体决定的基础上，对本村嫁娶礼金、程序流程等制定具体标准，纳入村规民约。
开展喜事帮办。“喜事管家”按村规民约提前介入婚嫁事宜，全程指导，提供流程安排、证婚邀请、场地提供等帮办服务。
做好“软性”监督。对发现的“高价彩礼”、大操大办等情况进行劝导，引导群众树立文明节俭的婚嫁新风尚。
民主协商民主决策
民主管理
民主监督
思考：材料中村民通过哪些形式进行基层群众自治？
民主选举
民主管理
民主监督
民主决策
民主协商
（二）基层民主的实践途径/形式
(1) 民主选举
在农村：村委会成员由村民直接选举产生。
在城市：居委会正从过去的居民代表选举（间接选举），向更高比例的居民直接选举发展。
注※：自己选举当家人(村/居委会成员）是村民自治的基础。
（二）基层民主的实践途径/方式
（2）民主协商
本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
（3）民主决策
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定（村民会议）。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
注：公民参与民主决策≠享有决策权或进行决策
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（4）民主管理
(5) 民主监督
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。（形式：村务公开、民主评议干部等）
途径 实践内容
民主选举 直接选举产生村/居委会成员（是基层自治的基础）
民主协商 有序参与，合理表达，求同存异、社会和谐
民主决策 凡关系到公共利益的事项，通过召开村/居民会议集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作制度化、规范化、程序化
（做好基层民主管理工作的关键）
民主监督 村（居）务公开、民主评议、村务监督委员会等
区别：基层民主的途径
区分
（侧重利益协商）
（侧重群策群力做决定）
1.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，推动社会主义民主政治建设。
2.发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
（三）发展基层民主的意义
3.（2023全国乙卷，16，4分）某地启动实施“党建聚力 服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3370余万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位（ ）
①取决于经济组织和街道社区的纵向联动
②有赖于基层政府的机构调整和职能优化
③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制
④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真题演练
5.（2023山东）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答” 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D

展开更多......

收起↑