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(共24张PPT)
6.4 国家监察机关
第六课 我国国家机构
核心素养目标
1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
4.责任意识：通过学习，强化公民意识、责任意识，树立主人翁责任感。教学重点：监察机关的性质、职责。
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。
1.我国监察委员会的性质、监察对象、内容
2.我国监察委员会的组成
3.各级监察委员会之间的关系
4.国家监察机关与其他国家机关的关系
5.我国监察机关的职权、职责
自学指导：请大家仔细阅读课本，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
自主学习
第一目
行使监察权的机关
1.监察委员会的性质、职权
( 1)性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
(2)职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建 设和反腐败工作。
2.监察机关的构成和分工
宪法第一百二十四条　中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
国家监察委员会
地方监察委员会
中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
—— 宪法125条
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市监察委员会
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市监察委员会
县、自治县、市辖区监察委员会
领导
领导
最高国家监察机关
国家监察机关（监察委员会）层级图
组织体系（4级） 名称 领导人称谓 地位
国家 国家监察委员会 主任 最高监察机关
地方 省级 ××省监察委员会 主任 地方监察机关
市级 ××市监察委员会 主任
县级 ××县监察委员会 主任
3.监察委员会的监察对象
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
对国家或社会团体组织、指挥、管理，及对其事物进行决策、立法和执行的权力。
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任.
刘金当选为国家监察委员会主任，并进行宪法宣誓
刘金国当选为新一届国监委主任
思考：国家监察委员会与国家权力机关是什么关系？
4.监察委员会的产生：
由谁产生，对谁负责，受谁监督？
人民代表大会
监察委员会
产生
负责
监督
全国人民代表大会
国家监察委员会
产生
负责
监督
地方各级人民代表大会
地方各级监察委员会
产生
负责
监督
负责
监督
上一级监察委员会
5.如何行使监察权
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
甲
乙
监察委员会能否受干涉？
观看材料并思考：你是否赞同甲和乙的观点？请说明理由。
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，决定进行调查。向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
阅读材料并思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
√
不合法。理由：我国《宪法》第一百二十七条规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
×
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（独立行使）
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。（互相配合）
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（予以协助）
相互配合、相互制约
拓展：监察委员会和检察院的区别
监督对象 不同 监督范围不同
监督阶段不同
监察 委员会 所有行使 公权力的 公职人员 范围比较全面，包括违法案 件和作风问题。没有司法权 力，可以开除党籍或公职， 却不能让他伏法。
不受时间限制， 事前、事中，
事后都可以监 督。
检察 院 不限 范围比较窄，但只能处理违 法犯罪问题，已进入司法程 序，能让其受到法律制裁。
事后监督，不 得进行预先干 预。
第二目
监察机关的职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌职务犯罪，省监察委员会决定立案调查。调查初期，郭某抱有侥幸心理，拒不交代问题。调查组耐心细致地做郭某的思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，调查取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委员会会议研究决定，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
思考：在上述案件中，监察委员会行使了哪些职责？
探究与分享
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常性工作
是重要职责
1.首要职责：监督职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
2.经常性工作：调查职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
3.重要职责：处置职责
第一章总则
　　第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
　　本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
　　第七条　政务处分的种类为：
　　（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
　　（四）降级；（五）撤职；（六）开除
处置方式
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
①监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
②监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生。
③维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
监察机关行使职权的意义：
拓展延伸：
监察委
纪委
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
谁来监督监察委员会
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不 能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。
比如“纪检监察干部监督室”,就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构， 任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的 一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方 法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
法律监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》,通过法律明确监察委的职 责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权 不可为的方式进行监督，会有很好的效果。尤其对于这种权力大、涉 及面广的重要部门，更需要强化法律对其职权行使的有效监管。
国家行政机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
监督职责
处置职责
调查职责
监察机关的性质
监察对象
监察机关的组织体系
国家监察机关与国家权力机关的关系
国家监察机关的工作机制
课堂小结
1．（2023·浙江绍兴·中考真题）下面示意图说明（ ）
①全国人大与其他国家机关相互监督 ②全国人大地位最高、权力最大
③宪法可以根据需要随时修改和调整 ④国家监察委员会独立行使监察权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
链接中考
2．（2023·辽宁阜新·中考真题）依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。下列属于监察机关职责的有（ ）
①调查职责 ②处置职责 ③监督职责 ④民主监督
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3．（2023·四川达州·中考真题）小王同学在学习“国家监察机关”时做了很多笔记，其中正确的有（ ）
①监督是监察委员会的首要职责 ②监察委员会依法独立行使检察权
③国家监察委员会是最高权力机关 ④调查是监察委员会的一项经常性工作
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
A
B
4．（2023·四川内江·中考真题）监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会（ ）
①由本级人民代表大会产生 ②对本级政府负责
③是国家行政机关的组成部分 ④依照法律规定独立行使监察权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
5．（2023·山东聊城·中考真题）近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。某中学九年级（1）班准备出一期专题板报，宣传国家机构的相关知识。下列适合作为本期板报内容的是（ ）
①人民代表大会——人民行使国家权力的机关②人民政府——国家权力机关的执行机关③监察委员会——行使监察权的机关④中国共产主义青年团——中国共产党领导的先进青年的群团组织
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
C
B

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