资源简介 (共94张PPT)第三框 国家行政机关第四框 国家监察机关教材分析 2024.4第六课 我国国家机构目录/CONTENTS01主题定位02内容分析03学情分析04教学设计05教学资源06内容分析07学情分析08教学设计09教学资源PART 01主题定位主题定位教材P61:“始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”国家治理体系(国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系《中国国家治理现代化》)人民代表保证体现维护人民的利益人民的意志人民的需要主题定位《道德与法治课程标准》《青少年法治教育大纲》学段目标:法治观念:认识国家基本制度和国家机构。课程内容:法治教育:认识主要国家机关,理解权力是人民授予的,行使权力必须守法律约束。初步了解政府依法行政的基本原则,了解重要国家机构的职权。主题定位人民对生活的利益需要国家行政机关人民对正义的利益需要国家监察机关经济教育科学文化卫生体育事业……廉政反腐败……性质、职权、职责、行使的权力教学出发点的设计主题定位教材P61:“依据宪法设立的国家机关都以为人民服务为宗旨。作为中华人民共和国公民,我们要理解国家制度,了解国家机构的性质与职责,增强制度自信和国家认同,积极参与国家政治生活。”制度自信和国家认同参与国家政治生活责任意识有序参与主题定位《道德与法治课程标准》核心素养政治认同:(1)政治方向。拥护中国共产党,坚持中国特色社会主义道路。法治观念:(1)宪法法律至上。理解宪法在法律体系中具有最高的权威,任何个人和组织都必须遵守宪法和法律,尊崇宪法和法律。责任意识:(3)有序参与。具有民主与法治意识,守规矩,重程序,能够依规依法参与公共事务。主题定位国家行政机关国家监察机关性质、职权、职责、行使的权力代表人民根本利益保证人民当家作主体现人民共同意志维护人民合法权益认同和参与教学落脚点的设计主题定位坚持宪法至上维护宪法权威治国安邦的总章程我国国家机构崇尚法治精神教学出发点的设计教学落脚点的设计是对公民基本权利的实际反映是对根本政治制度的连续展开是对国家权力运行的具体呈现基础和依据性质和取向职能和作用主体和载体规范和支撑职权和行为维护和保障满足和实现PART 02内容分析内容分析:国家行政机关熟悉权力运行:① 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。② 为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题,必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。侧重点回应第一单元第一课“规范权力运行”依法行政内容分析:国家行政机关较为熟悉侧重点回应第一单元第一课“设置国家机构”为人民服务、层级关系与人民的关系:行政机关的权力来自人民,是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。组成:我国行政机关由国务院,即中央人民政府,及其领导的地方各级人民政府组成。内容分析:国家行政机关较为陌生性质:国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。职权:县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。PART 03学情分析学情分析在概念上,学生能够抽象的理解“国家权力”“社会治理”等内容,但对“国家行政机关” 的认识薄弱,无法理解“行政”的含义;在生活中,学生有着丰富的实践经验,能够体会到政府对于社会生活的影响,知道常见的政府工作,但学生不会主动思考其背后涉及的国家机关,不清楚政府的职权与组成,不了解政府与其他国家机关的关系。学习基础PART 04教学设计3.6.3 国家行政机关一、政通人和一、政通人和请根据小帆的生活地图,试着说一说,他可能在今天经历了什么?“今天真是美好的一天!”一、政通人和在公园,他看到了公园里的工作人员正在打理花草,公园鸟语花香、景色迷人。在路口,他看到了一些交通警察在指挥交通,即使是春日里繁忙的周末,路上依然保持了安全和通畅。在纪念馆,他看到这里正在举办宣讲活动,半天的活动下来,他对于梅派艺术的历史和文化,有了更多的感受和思考。在餐馆,他看到餐馆明厨亮灶,墙上悬挂的资质凭证、卫生质量星级评价一应俱全,他吃到了美味可口的一餐。在小区,小帆看到小区的道路地面正在被修缮,道边干净平整,施工区域被妥善的做了围挡防护。一、政通人和参考小帆的美好一天,我们看到公民在美好生活中,应当享受哪些方面的权利?经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业……这些权利的享有,具体是由哪些有关部门予以保障的?一、政通人和以及……一、政通人和小帆的一天游玩让他意识到,他的生活中处处都有政府部门的存在。这些部门各司其职,为公众提供各种服务和保障。他深刻地感受到了政府在社会运行中的重要作用,也更加珍惜和感激这些默默奉献的人们。一、政通人和根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。一、政通人和2. 政府与人民代表大会之间是什么关系?3. 政府做了什么工作?1. 材料中有哪些国家机关?一、政通人和2024年2月以来,某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署,对每一份决议、决定迅速贯彻落实,由市政府办公室牵头跟踪督办,并以书面形式及时向市人大常委会报告。国家权力机关国家行政机关执行机关(性质)对人大负责,受人大监督教材P86国家权力机关国家行政机关对其负责监督产生一、政通人和根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。是什么一、政通人和国家行政机关行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关。所以,我们能否说国家由政府作主?二、为人民服务二、为人民服务“断头路”断头路给人们生活带来最大的不便就是交通受阻,明明近在咫尺的地方,却要开车绕行十几分钟才能到达。二、为人民服务作为周边的居民,我们该怎么办?难题1:地理环境限制,工程技术难题难题2:土地征用纠纷,拆迁征用难题难题3:地下管线复杂,利益冲突难题但是:二、为人民服务面对难题,如何破题?找到谁?说什么?做什么?二、为人民服务 市政府高度重视这件“百姓提案”,市交通运输局、市规划和自然资源局、市林业和园林局、各区政府等单位多次召开现场会进行认真研究办理。破题1:深入研究,制订科学施工方案破题2:成立征拆专班,做到一户一策破题3:对接相关部门,坚持还路于民二、为人民服务行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。三、走近新华门新华门是什么?新华门,位于北京市西城区西长安街北侧,是中南海的正门。一层楼檐下悬挂“新华门”匾额,二层楼檐下悬挂中华人民共和国徽,门后设红色影壁,影壁上有毛泽东亲题的“为人民服务”五字。中南海现为中华人民共和国国务院、中共中央书记处和中共中央办公厅等重要机关的办公所在地,是北京市地标建筑、中国国家象征之一。三、走近新华门三、走近新华门国务院是什么?他做了什么事?统一领导地方各级人民政府三、走近新华门太行山区在哪?北京西山,是北京境内的太行山北端余脉,古称“太行山之首”,历今房山、门头沟、石景山等几个区。落实脱贫攻坚规划,下列机关应该如何工作?国务院北京市人民政府房山区人民政府全国人民代表大会北京市人民代表大会房山区人民代表大会中央人民政府国家的一切权力属于人民三、走近新华门人民人民代表大会人民政府选举代表组成对其负责监督产生中央人民政府统一 领导地方各级人民政府城市街道办事处要参照本通知的规定,做好政务公开工作。在推行乡镇政务公开的同时,县(市)级以上政权机关也要积极探索实行政务公开的有效途径,逐步推行政务公开制度。各省、自治区、直辖市和中央、国家机关有关部门应根据本通知精神,结合实际,制定具体实施办法。民主集中制三、走近新华门国家行政机关包括国务院及其领导的地方各级人民政府。国务院即中央人民政府,是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。各级地方政府之间的关系是怎样的?三、走近新华门各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关,都服从国务院。政府决定修建一条新的道路,以缓解交通拥堵问题。这个项目得到了市民的广泛支持。政府为了加快项目进度,决定简化一些办事程序,包括环境影响评估和公众咨询。这是不是“全心全意为人民服务”?四、依法行政四、依法行政具体行政行为的合法性,行政主体必须合法;行政权限必须合法;行政内容必须合法。因为缺少环境影响评估和公众咨询等环节……行政程序,是指行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。中国法院网(最高人民法院主办的法治信息发布平台):《具体行政行政行为的合法性审查》法定职责必须为。勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为,懒政、怠政的现象。法无授权不可为。坚决纠正乱作为的现象四、依法行政实体合法程序合法但更多时候,行政机关的职权是由具体的人行使的。第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。。四、依法行政作为审批签字的项目领导……作为招标的负责人……作为被道路改建影响的居民……作为没能发现问题的有关部门……四、依法行政加强对行政权的监督和制约:有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。四、依法行政在讨论国家行政机关内涵时,我们提出了“服务型政府”。在分析规范权力运行的过程中,我们提出了“法治政府”,二者有什么关系呢?课后思考PART 05教学资源天水麻辣烫在流量经济时代,因麻辣烫而走红的天水让人羡慕。如何成为网红城市?天水给我们留下了很多启示。但天水不想成为一个昙花一现的网红城市,她渴望将“流量”变为“留量”,由“网红”成为“长红”。这就需要认真思考:如何发挥文旅IP的作用?如何找到流量入口?如何引导、利用网络流量?如何经营城市以提升城市的文化品位、激发城市的发展活力?自己的麻辣烫走红后,作为历史文化名城和资源禀赋良好的旅游城市,天水在文旅方面没有停留在仅数家珍、亮家底、抖包袱的状态,而是从接待、服务、保障等多方面入手,努力提升服务质量,塑造城市形象。天水麻辣烫爆火后,网友们纷纷建言天水“抄”淄博和哈尔滨的“作业”。可是,天水没有简单地照搬照抄,而是不急不躁,扎扎实实地做具体工作。消费热力观察·火爆的集市经济 上海:“解锁”规范地摊新举措 多种业态添活力中国多地允许临时占道经营,纷纷放开了“地摊经济”,活跃并释放了经济活力。专家表示,放开“地摊经济”,在一定程度上缓解了就业压力,也能够满足民众消费需求,同时,放开“地摊经济”不等于放开责任和法律,针对食品安全等关系民众切身利益方面更需要严格监管,成都等地正谋划出台更精细地摊政策的升级版本。上海、济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥等27地纷纷明确鼓励发展“地摊经济”。其中,上海将在6月6日至6月30日举办首届夜生活节,城管执法局支持特色小店开展“外摆位”经营。济南提出发展“小店经济”,合理释放“地摊经济”,增加就业岗位。南京在现有3400个临时摊点基础上,全市新增134处、共1410个临时外摆摊点。经验丰富的成都等地正谋划出台更精细的“地摊经济”政策升级版本,实现并提升经营有序、环境整洁、市民方便、消费活跃、市井气息浓厚的有机统一。国务院总理李强进行宪法宣誓PART 06教学内容内容分析:国家监察机关较为熟悉侧重点回应第一单元第一课“设置国家机构”层级关系组成:我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。产生:国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。内容分析:国家监察机关较为陌生性质:监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。权力运行:监察委员会依照法律规定独立行使监察权,与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。职责:监督、调查和处置职责。PART 07学情分析学情分析在概念上,基于对权力运行需要接受监督的认识,学生对国家监察机关的意义和价值,有着足够的理解。学生能够抽象的理解“监督公权力”,但很难具体的理解什么是“监督行使公权力的公职人员”;在生活中,学生有着对公平正义价值的认同和追求,能够理解法治对于约束公权力的作用。但学生缺乏对于监察程序的具体认识。学习基础PART 08教学设计四川省旺苍县监委干部在走访时,却听到:“当时说的倒好哦,还有肥料种子补贴,这都快两年时间了,啥都没见到。”“我在里面务工的,工资到现在都没发。”2023年中央一号文件公布 提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作3.6.4 国家监察机关一、有接续1986年12月, 设立中华人民共和国监察部;1978年12月, 中国共产党十一届三中全会选举产生新的 中共中央纪律检查委员会1949年11月, 中共中央决定成立党的纪律检查委员会1954年9月, 第一届全国人民代表大会决定成立监察部2017年11月, 《中华人民共和国监察法(草案)》面向社会征求意见。2018年3月通过的《宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,监察权威获得了法律保障。2018年3月,国家监察委员会成立一、有接续朱德任中央纪律检查委员会书记1993年1月, 中央纪律检查委员会与监察部合署办公2018年3月,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了宪法修正案,设立中华人民共和国国家监察委员会。监察部、预防腐败局、反贪污贿赂总局、反渎职侵权总局,并入国家监察委员会。廉政反腐败一、有接续第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。职务违法和职务犯罪是什么?它们与“违法”“犯罪”的区别是什么?公权力对公权力的监察职务一、有接续监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。既然已经有廉政反腐败的部门,为什么还要成立监察委员会?一、有接续二、有发展深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。——2018年12月14日,习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调二、有发展第二条 监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。第一条 为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法。二、有发展二、有发展谁应该被监察?根据“探究与分享”判断,哪些人属于“公职人员”?政府的公务人员司法系统的公职人员和有关人员自治组织中从事管理的人员二、有发展依照法律规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖。“打虎”无禁区“拍蝇”零容忍“猎狐”不止步2004版宪法2018版宪法“一府两院”“一府一委两院”二、有发展为什么要使监察委员会与其他国家机关并列?向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中做出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。监察委员会是否需要向该单位负责?国家的一切权力属于人民人民人民代表大会监察委员会选举代表组成对其负责监督产生二、有发展问题一:国家监察机关由谁产生?对谁负责?受谁监督?问题二:国家监察机关体系是怎样构成的?国家权力机关(人大)中央地方请完成框架图二、有发展国家最高权力机关产生国家监察委员会(最高监察机关)对其负责,受其监督地方各级国家权力机关产生地方各级监察委员会对其负责,受其监督对其负责受其监督上级领导下级负责本行政区域内的监察工作二、有发展虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不相干。你是否赞同他们的观点?理由是什么?二、有发展第四条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。 监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。二、有发展三、有实效三、有实效旺苍县纪委监委在五权镇天红村开展乡村振兴专项监督入户走访时,几个村民的对话引起了走访干部的注意。“当时说的倒好哦,还有肥料种子补贴,这都快两年时间了,啥都没见到。” “我在里面务工的,工资到现在都没发。”监察委员会此时履行了什么职责?监督职责——首要职责三、有实效面对群众的反映,随即,旺苍县纪委监委第四纪检监察室联合五权镇纪委成立调查组对此事展开进一步调查。 “作为分管领导,请你把这个项目的具体情况说一下。你为什么要在验收表上签字?” “这不是我的笔迹!”看到项目验收表上签字,副镇长马某大吃一惊,表示自己从来没有签过这个字。监察委员会此时履行了什么职责?调查职责——经常性工作三、有实效原来在项目中,利欲熏心的吴某在未向镇领导汇报的情况下,私自加盖政府公章,将该项目交予了徐某实施。最终,吴某受到撤职处分,违纪所得予以收缴。徐某被予以严重警告处分,套取项目所涉及的农资补贴和劳务费也悉数发放给了老百姓。与此同时,旺苍县监委向县农业农村局和五权镇发放了监察建议书,责令两个单位举一反三,加强涉农项目监管,填补制度漏洞。监察委员会此时履行了什么职责?处置职责——不同处置方式三、有实效“都怪自己一时贪心,为了点‘好处费’,干了错事,自以为手段高明,实则自欺欺人……”面对前来回访的四川省旺苍县纪委监委干部,旺苍县五权镇农业服务中心干部吴某某对自己套取项目资金的行为后悔不已。三、有实效“当时说的倒好哦,还有肥料种子补贴,这都快两年时间了,啥都没见到。”“我在里面务工的,工资到现在都没发。”我们可以怎样积极的维护自身权利?参考资料学习强国三、有实效“当时说的倒好哦,还有肥料种子补贴,这都快两年时间了,啥都没见到。”“我在里面务工的,工资到现在都没发。”我们可以怎样积极的维护自身权利?1. 受理监察机关对于报案或者举报,应当接受并按照有关规定处理。对于不属于本机关管辖的,应当移送主管机关处理。三、有实效2. 初步核实需要采取初步核实方式处置问题线索的,监察机关应当依法履行审批程序,成立核查组。 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。三、有实效3. 立案经过初步核实,对监察对象涉嫌职务违法犯罪,需要追究法律责任的,监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。立案调查决定应当向被调查人宣布,并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的,应当通知被调查人家属,并向社会公开发布。三、有实效4. 调查核实监察机关对职务违法和职务犯罪案件,应当进行调查,收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据,查明违法犯罪事实,形成相互印证、完整稳定的证据链。5. 作出处置监察机关根据监督、调查结果,依法作出处置。监察机关经调查,对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的,应当撤销案件,并通知被调查人所在单位。三、有实效某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监察委员会决定立案调查。谈话初期,郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他的思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了新某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委员会会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。在该案例中,监察委员会行使了哪些职责?判断依据是哪些?PART 09教学资源监察委是干什么的?坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,收拢五指,重拳出击,形成集中力量严惩腐败的高压态势——“打虎”无禁区。以零容忍态度惩治腐败,查处了一批大案要案,持续形成对腐败分子的强震慑。党的十九大至党的二十大五年间,赵正永、孙力军、傅政华等261名中管干部被立案审查调查。全国纪检监察机关共立案306.6万件,处分299.2万人;立案审查调查行贿人员4.8万人,移送检察机关1.3万人。“拍蝇”零容忍。不断加大整治群众身边腐败问题力度,开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。党的十九大至党的二十大五年间,全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题53.2万个,给予党纪政务处分48.9万人;查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个,给予党纪政务处分20.2万人;查处乡村振兴领域腐败和作风问题4.8万个,给予党纪政务处分4.6万人。 “猎狐”不止步。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法,向全世界释放出一追到底的坚定决心。党的十九大至党的二十大五年间,“天网行动”追回外逃人员7089人,其中党员和国家工作人员1992人,追回赃款352.4亿元,“百名红通人员”已有61人归案。感谢倾听! 展开更多...... 收起↑ 资源预览