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第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
决定
单元框架
根本保证
第二框 民族区域自治制度
第六课 我国的基本政治制度
01.我国是统一的多民族国家
02.符合国情的民族区域自治
03.我国的宗教政策与法律
结合视频和教材P59：我国是统一的多民族国家，说说我国民族格局有何特点？
探究与分享
1. 民族格局的特点（P59第二、三段）
56个民族，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体
一、我国是统一的多民族国家
（1）特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。必须以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
2.各族人民的贡献
（形成统一的多民族国家的原因）
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
元朝蒙古族把西藏牢牢纳入我国的版图
培育伟大精神
创造灿烂文化
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
回族抗日英雄马本斋
组织回民抗日义勇队
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
一、我国是统一的多民族国家
①我们辽阔的疆域是各族人民共同开拓的；
②我们悠久的历史是各族人民共同书写的；
③我们灿烂的文化是各族人民共同创造的；
④我们伟大的精神是各族人民共同培育的。
一、我国是统一的多民族国家
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
行使高度自治权
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
民主
3.我国的行政区域类型
拓展：主权 P60相关链接
（1）含义：
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
（2）特征：
由中央政府统一行使
对内——最高性
对外——独立性
中国的主权统一和领土完整不可分割。
主权
注意：
一定自治权 高度自治权 主权
国家主权高于自治权
主权高于一切
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为了完成祖国统一大业
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域 自治地方 适用港澳台等地区
自治程度 / 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留原资本主义制度
我国行政区域的类型的对比区分
符合国情的民族区域自治
第二目
从黑暗走向光明
从封闭走向开放
从贫穷走向富裕
如今，独龙族人民的幸福生活得益于什么呢？
从专制走向民主
（1）成因：
新中国成立后
新民主主义革命时期
中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系定了坚实基础。
（2）内容：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
1.新型民族关系
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
二、符合国情的民族区域自治
（P60最后一段）
（P60最后一段）
（1）民族平等
含义：各民族都平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
理论依据：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分
法律依据：宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等
历史现实依据：我国各族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人
启示：反对民族压迫和民族歧视！
2．处理民族关系的方针
在历届全国人大、政协中，少数民族代表和委员所占的百分比，都大大超过少数民族在全国人口中所占的比例；５５个少数民族不论人口多少都有自己的代表和委员。
---政治方面平等
近年来，中央和西藏自治区政府先后投入近3亿元，对布达拉宫、萨迦寺、大昭寺、哲蚌寺、阿里古格王朝遗址等重要文物单位进行有效维修和保护。对广西壮族自治区教育事业发展投资8.61亿元。
---经济、文化方面平等
目前，全国５５个少数民族中，有５３个少数民族有自己的语言，语种达８０多种；２１个少数民族有现行的本民族文字２７种，这些文字都实现了计算机信息处理。
有使用和发展自己的语言文字的平等权利，有保持或改革自己风俗习惯的自由
《藏医药经典文献集成》
我国第五版人民币票面上印有哪几种民族的文字？
印有汉族，以及蒙古、维吾尔、藏、壮四个少数民族的文字。
（2）民族团结
含义：在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。
原因：民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
2．处理民族关系的方针
（3）各民族共同繁荣
含义：在民族平等、团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
原因：由社会主义的本质决定，是实现国家现代化和中华民族伟大复兴的必然要求。
2．处理民族关系的方针
2．处理民族关系的方针
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族 平等 在各方面地位平等 “无高低优劣分” “依法平等” 平等≠相同；平等享受权利≠享受相同的、一样的权利。特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族 团结 民族关系融洽 “和谐”“合作” “共同奋斗”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共同 繁荣 发展 过程中补弱　 “共同发展”“共同繁荣”“国家实现现代化和实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步、同等繁荣≠发展程度相同≠消除民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣（对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助）。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
民族平等
民族团结
政治 基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
（1）民族平等是民族团结的政治基础；
（2）民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；
（3）各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
（4）三者互相联系、不可分割。
坚持党的领导是实现共同繁荣的政治保证
知识拓展
（2）含义
统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布格局，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（1）实行原因
3.民族区域自治制度
民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治、设立自治机关，行使自治权的制度。
前提和基础
≠居住
核心内容
人大和政府
P62 含义：
民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
① 自治地方 ：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
② 自治机关：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。（双重性）
自治县（旗）
（120个）
自治区
（5个）
自治州
（30个）
由全国人大批准的建置
由国务院批准的建置
注意：监察机关(监察委)和司法机关(法院和检察院)不属于自治机关
（3）内容：
3.民族区域自治制度
（注意：民族乡不属于自治地方），是对民族区域自治的一种补充形式
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
1
2
3
4
③自治权：
地位：是民族区域自治制度的核心内容
主体：自治机关
性质：一般自治权，不是高度自治
（3）内容：
如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策
如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税。
下列属于民族自治地方行使自治权的是（ ）
①某乡政府组织“优秀农民”评选活动
②银川市人民法院公开审理刑事案件
③自治区教育厅结合本地实际开展教师培训
④自治区人大制定和完善自治条例
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
当堂检测
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
4.为什么实行民族区域自治制度？
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。（民族自治）
②维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。（国家统一）
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。（意识形态）
5.怎样实行民族区域自治制度？
我国的宗教政策与法律
第三目
补充： 马克思主义认为：宗教是一种唯心主义世界观。
宗教的本质是有神论，违背科学精神。（本质不变）
结合视频，解读我国宗教的本质和宗教政策
记：国家对宗教的态度不鼓励、不支持、不反对
快考试了 跟我去寺庙拜拜去
你信教了？
嗯嗯 你得跟我一起信 神才会保佑你
信你个鬼 我不信 你也不许信
1.为什么要实行宗教政策？
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教，信教公民约2亿人。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.我国宗教工作基本方针
2007年2月23日,她在长春百国兴隆寺剃度出家，法名妙真。
林黛玉扮演者陈晓旭
（1）宗教信仰自由政策
≠宗教自由
①信与不信: 信不信的自由
②种类：信哪种教的自由
③派别：信哪个教派的自由
④时间：什么时候信的自由
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
保护信仰宗教的自由，
保护不信仰宗教的自由
国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励、支持信教。（国家不鼓励、不支持、不反对）
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。）
注意：
“FLG邪教”李洪志：为了发展“FLG”组织，达到不可告人的目的，编造了“世界末日论”、“地球爆炸论”等一套歪理邪说，制造恐慌心理和恐怖气氛，使练习者狂热、盲目地追随他...
议一议：你怎么看上述行为？并思考国家应该怎么做？
议一议:教徒可以在公众场所，如学校、广场宣传宗教思想吗
（2）依法管理宗教事务
强调规范宗教活动
依法管理
遵守法律
权责统一
公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定义务
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
原则
－ 被“法轮功”害死的练习者和无辜人员已达1660人
－ 受李洪志“升天”、“圆满”蛊惑自杀身亡的239人
自焚前后的大学生陈果
法轮功是不是宗教？其实质是什么？
邪教不是宗教
邪教本质：反人类、反社会、反科学。
主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会。
国家态度：取缔邪教组织、严惩邪教犯罪。
（3）坚持独立自主自办原则
①宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
涉及对外交往角度
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
②具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；
不是，而是，两个要求，两个支持 P65
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会现状
社会性质：坚持无神论
我国的宗教政策与法律：
（1）实行宗教信仰自由政策（侧重自由）
（2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动）
（3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉）
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献）
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
宗教信仰活动 封建迷信活动
含义
内容
影响
政策 信仰自由
联系
一种社会意识形态，
是对人们现实生活的虚幻的反映
利用鬼神观念，宿命观念，用看相算命等手段，以骗取钱财为目地
有完整的教规、教义，正式组织和固定的活动场所及宗教制度
没有教规、教义，没有制度和活动场所，活动方式荒诞无稽粗俗低级
主要起消极作用，
一定范围有积极作用
妖言惑众，破坏社会，
妨碍精神文明和物质文明建设
积极引导宗教与社会主义社会相适应
与社会主义社会相对立，
必须依法惩处。
本质都是唯心主义和有神论，都有消极作用
【知识总结】如何巩固社会主义民族关系？
(1)总的要求:十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。
(2)具体要求 ：
①必须坚持党的领导。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则,
③ 坚持和完善民族区域自治制度。（具体内容：P63)
④贯彻党的宗教工作基本方针,尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
⑤每个公民要增强中华民族共同体的意识,自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。
【典例1】2021年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要倍加珍惜、继续坚持民族团结的光荣传统和“模范自治区”的崇高荣誉，巩固发展民族团结大局。这是基于( )
①民族团结是实行民族区域自治制度的前提
②我国各民族发展不平衡的状况已根本改变
③民族团结是推动各民族共同繁荣发展的强大动力
④民族团结是国家统一的基础，是社会稳定的前提
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【典例2】自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。下列属于民族自治地方行使自治权的是( )
A．西藏自治区召开党委常委会会议传达学习中共中央政治局会议精神
B．内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市南木鄂伦春民族乡召开换届工作会议
C．宁夏自治区银川市中级人民法院公开开庭审理王俭涉嫌受贿罪一案
D．新疆十三届人大常委会表决通过《关于沙湾县撤县设市有关问题的决定》
D
【典例3】中国佛教协会“四史”学习教育培训班在中央社会主义学院举行。通过“四史”学习，团结引领全国佛教界和信教群众认识党情、国情，深化对党的领导的信念，坚持我国佛教中国化方向，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。举办该活动有利于引导( )
①佛教界服务于国家最高利益
②佛教界人士信仰马列主义
③宗教坚持独立自主自办的原则
④宗教与社会主义社会相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
1.民族格局特点：多元一体
2.各族人民的贡献:开拓疆域 书写历史 创造中华文化 培育精神
3.国家结构：行政区域的划分、坚持主权统一
我国是统一的多民族国家
民族区域自治制度
民族区域自治制度
1.内容：平等团结互助和谐的社会主义民族关系
2.形成过程
3.如何巩固
一个方针：民族平等、团结、共同繁荣
社会主义
民族关系
一个制度：实行民族区域自治制度
一个政策：实行宗教信仰自由政策
1.是什么：含义、特点、内容
2.为什么：根本原因、必要性、重要性、意义
3.怎么做：保证自治、维护尊严、深化团结
宗教政策与法律
1.为什么：妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.怎么做：①实行宗教信仰自由政策②依法管理宗教事务③坚持独立自主自办的原则④积极引导宗教与社会主义社会相适应

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