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（2）生产资料所有制与经济体制——（2020年—2023年）四年高考政治真题专项汇编【新高考版】
1．【2023年广东高考真题】2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定( )
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2．【2023年重庆高考真题】国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3．【2021年湖北高考真题】国务院四部门联合发布的《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》规定，流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利；流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。这表明( )
①流域下游不承担用水的补偿责任
②流域生态环境保护具有经济效益
③流域生态环境保护主要通过市场调节
④流域上游获得下游的补偿有利于生态环境保护
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4．【2021年辽宁高考真题】2020年7月，某市市场监管部门利用互联网对餐饮行业进行智慧化监管，使消费者不仅能通过订餐平台实时看到后厨卫生环境及食品加工、制作的过程，还能通过扫描食品监管二维码看到菜品等被检查的情况。这一做法能够( )
①营造安全放心的消费环境
②实现食品监管信息公开化
③促进餐饮业规范、高效经营
④保障消费者直接参与监管工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5．【2022年海南高考真题】海南省积极实施“一市（县）两校一园”工程，通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施( )
①深化了教育改革创新，促进了教育公平
②有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展
③坚持经济效益优先办学，推动了城乡教育一体化
④坚持以人民为中心，满足了人民对优质教育资源的需要
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．【2023年辽宁高考真题】某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动( )
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7．【2023年河北高考真题】2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为( )
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8．【2023年湖南高考真题】近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是( )
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9．【2023年湖南高考真题】拔河、插秧、赶小猪，乡村燃起“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式。某村因地制宜，大力发展攀岩项目，抱回了“全国攀岩第一村”的金字招牌，连续4年举办了全国美丽乡村攀岩系列赛，吸引游客10多万人次，促进村集体年均增收150万元。体育兴村的创新实践有利于( )
①创造以城带乡新机制，促进农民增收
②提高农民健康水平，推进乡风文明建设
③促进农村产业融合，加快推进农村现代化
④完善农村基本经营制度，发展壮大集体经济
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10．【2023年重庆高考真题】卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，下图展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11．【2023年湖北高考真题】聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是( )
①实行减税降费
②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新
④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环
⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥ C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
12．【2023年广东高考真题】2019—2022年中国实际使用外资情况见下图。
上图反映出这一时期中国( )
①引进外资和对外投资协调发展
②非公有制经济中，外商投资规模不断扩大
③利用外资结构不断优化，推动经济高质量发展
④高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13．【2021年天津高考真题】我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素,就是我们既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是( )
①更充分地发挥市场的作用
②共同富裕路上一个不能掉队
③以公有制为主体不能动摇
④民营经济只能壮大不能弱化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
14．【2022年山东高考真题】市场主体是我国经济活动的主要参与者,市场主体活力越强,经济“肌体”越健康。近年来,中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素,下列推导正确的是( )
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15．【2021年广东高考真题】2021年,国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在( )
①调整和优化资金流向,集中信贷优先支持小微企业
②通过进一步优化营商环境,激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本,加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度,保证经济高速运行
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
16．【2022年山东高考真题】在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期,企业迫切需要资本支持,但因投资风险高,融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路,通过产业政策和国有资本投资,解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题,在前瞻性战略性产业“育种育苗”,由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于,国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
17．【2021年北京高考真题】人力资本是劳动者积累的知识、技能和健康水平的总和,是一国消除贫困和实现经济可持续增长的重要驱动力。
材料一 教育是积累人力资本的主要途径之一。下图给出了2015年中国1%人口抽样调查中的高等教育覆盖率数据。左纵轴表示各年龄段人口中拥有大专及以上学历者的占比,右纵轴表示城镇和农村地区这一占比的比值。
(1)材料一反映了什么信息？
材料二 人力资本的个人回报相当丰厚,有研究发现,劳动者的受教育年限每增加一年,劳动收入平均会提高5—15%。但有些家庭受固有观念的束缚,没有意识到人力资本的重要性，还有些家庭愿意投资改善健康和教育状况,却可能心有余而力不足。此外,人力资本的社会回报同样不容忽视,提升全社会的人力资本水平有助于促进科技创新、公民参与和社会和谐。
(2)结合材料二，运用《经济生活》知识，谈谈在培育人力资本方面，为什么需要政府发挥重要作用。
18．【2023年江苏高考真题】阅读材料，回答问题。
党的二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。某校党的二十大精神学习小组同学搜集相关资料，对“全面实行排污许可制”进行探究。
【名词解析】
排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的环境管理制度。按照这一制度，实行排污许可管理的企事业单位应当按照排污许可证的要求排放污染物，未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，分配污染物排放权利即排污权，并允许这种权利进行交易，以此控制污染物的排放。
【案例链接】
某市甲乙两家企业初始污染量分别为800单位、500单位，其单位污染治理成本分别为2.5万元、1万元。为降低污染水平，政府分别分配给甲、乙企业400单位的可交易排污权。在市场交易中，1单位排污权价格为2万元。甲向乙买入400单位排污权，支付一定成本，获得了排污权；乙卖出400单位排污权，虽增加了400单位治污责任，但获得了一定收益。
请计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益；并运用《经济与社会》知识，分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。
19．【2021年湖北高考真题】阅读材料，完成下列要求。
1949年10月上旬，上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积、牟取暴利，导致纱布价格不断上涨，并波及粮食和其他主要日用消费品，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难。
为了让处于高位的物价降下来，同时给予投机势力以致命的打击，1949年11月25日，一场平抑涨价风暴的战役正式拉开帷幕。中央财政经济委员会在全国各地调集了充足的纱布、粮食等重要物资，通过上海的国营商业公司抛售。在开市的时候，投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货。但国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚。由于担心跌价亏本，投机商也跟进抛出，导致市价跌得更快。当天，上海纱布价格下跌了一半，其他主要物资的价格也不断下跌。同时，为了扼住投机商的资金渠道，人民银行提高贷款利率。许多投机商眼看价格直线下跌，急于抛货还贷，越抛货价格越下降，价格越降越急于出手，到后来赔本又付息。投机商企图借钱回货、扰乱市场的阴谋以惨败而告终。
（1）结合材料并运用市场规则知识，评析抢购囤积、牟取暴利这种行为。
（2）结合材料，分析中央财政经济委员会是如何遵循市场规律打赢这场经济战役的。
参考答案
1．答案：D
解析：①错误,该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力,有利于提高火电企业的电量销售收益率;②错误,该规定是政府进行宏观调控的表现,而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用,且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格;③④正确,广东省能源局提出了一次能源价格传导机制,在这一机制下,燃料价格高企时,发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧,有利于将上游变动成本向下游用户传导,体现了政府对市场资源配置的引导作用。故选:D。
2．答案：C
解析：本题考查国有经济和民营经济的关系。国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力往往越强，这说明国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④正确。①③说法错误。
3．答案：C
解析：本题考查国家的宏观调控。上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利；流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利，体现了流域生态环境保护具有经济效益，流域上游获得下游的补偿有利于生态环境保护，②④正确。题干中反映流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利，而不是不承担用水的补偿责任，①错误；生态环境保护主要通过国家宏观调控，而不是市场调节，③错误。
4．答案：A
解析：市场监管部门对餐饮行业进行智慧化监管，这有利于营造安全放心的消费环境，①符合题意。消费者不仅能通过订餐平台实时看到后厨卫生环境及食品加工、制作的过程，还能通过扫描食品监管二维码看到菜品等被检查的情况，这说明市场监管部门对餐饮行业进行智慧化监管有利于实现食品监管信息公开化，②符合题意。③：市场监管部门对餐饮行业进行智慧化监管，有利于促进餐饮业规范经营，但与企业高效经营没有直接必然的联系，③排除。④：消费者不能直接参与监管工作，④错误。故选A。
5．答案：A
解析：通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施深化了教育改革创新，有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平，①②符合题意。③：优质教育资源促进教育公平，是坚持把社会效益放在首位，而不是坚持经济优先办学，③错误。④：该工程的实施坚持以人民为中心，有利于满足人民群众对优质教育资源的需要，但认为满足了人民对优质教育资源的需要夸大了作用，④错误。故选A。
6．答案：B
解析：本题考查政府的职能、政府的宗旨和工作原则。某市生态环境局推进"排污许可制"改革,明确企业环评审批证与排污许可证同步申领,减少了审批时间。同时,该局搭建排污许可证证后监管平台,将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放,实现信息共享。这些做法能够推动企业持证排污,助力产业结构优化,政企建立互信,提升生态治理水平,①④正确;材料未涉及机构的法定化,②排除;材料未涉及社会共同监督,③排除。故选B。
7．答案：D
解析：①不合题意，小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系；②不合题意，小岗村股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入；③④符合题意，小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式。故选：D。
8．答案：C
解析：①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故选C。
9．答案：C
解析：①：“土味”运动会，带动了体育兴村的乡村振兴新模式，有助于促进农民增收，但材料没有涉及以城带乡机制，①排除。②③：体育兴村的创新实践，能吸收游客，促进村集体增收，有利于提高农民健康水平，推进乡风文明建设，促进农村产业融合，加快推进农村现代化，②③正确。④：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及农村基本经营制度的完善，④排除。故选C。
10．答案：A
解析：①:该图示显示出2013-2021年不同主体卫生支出的比率,这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调,故①正确。②:根据图表显示社会卫生支出比例逐年增高,这表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强,故②正确。③:图表显示个人卫生现金支出占比减少,是相对于总量可能增加了,不一定意味着民众消费意愿的变化,故③不选。④:政府卫生支出占比相对稳定,强调的是政府的保民生措施,与市场无关,故④不选。故本题选A。
11．答案：C
解析：①：题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；④：国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；⑤：化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；⑥：大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。②③：材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。故选C。
12．答案：C
解析：①不合题意,材料涉及的是使用外资情况,未涉及对外投资问题;②正确,2019—2023年,全国实际使用外资金额不断增长,说明在非公有制经济中,外商投资规模不断扩大;③正确,2019—2023年,高技术产业实际使用外资金额的占比在不断提高,说明我国利用外资结构不断优化,推动经济高质量发展;④错误,高技术产业实际使用外资金额的占比在不断提高,但看不出高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业,“率”不等于“数额”。故选:C。
13．答案：C
解析：①不符合题意，材料强调的是社会主义市场经济的基本特征，而更充分地发挥市场的作用是市场经济的共性，不涉及“社会主义”的定语；②符合题意，材料中什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。共同富裕是社会主义的本质体现；③符合题意，公有制是社会主义市场经济的根基，能体现“社会主义”的定语；④不符合题意，国有经济必须壮大。故选：C。
14．答案：B
解析：本题考查企业经营、政府职能、市场体系等。实施组合式税费支持政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，①正确；健全公平竞争审查制度有利于强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，④正确。拓宽企业融资渠道会降低企业融资成本，但并不能降低企业投资风险，②错误；深化要素价格市场化改革并不一定能够稳定要素市场价格，也可能带来价格的较大波动，③错误。
15．答案：C
解析：本题考查宏观调控、优化营商环境。“放管服”改革等是我国优化营商环境的具体措施,有利于激发市场微观主体的活力，②正确；中小企业宽带和专线平均资费再降10%,这降低了中小企业的信息化投入成本,有利于其向数字化方向转型,③正确。题干中的政策能够调整和优化资金流向，也能体现在信贷方面支持小微企业,但不能说明集中信贷优先支持小微企业,①错误；当前我国推动经济高质量发展,而不是高速运行,④错误。
16．答案：D
解析：本题考查生产资料所有制和社会主义市场经济体制。科技企业因投资风险而融资困难，体现出市场追求短期利益的缺陷，国有资本撬动社会资本、共同服务创新企业发展可以弥补这一缺陷，②正确；国有资本投资指向政府行为，社会资本投资指向市场行为，国有资本撬动社会资本、共同服务创新企业推动了有效市场和有为政府的结合，④正确。我国国有经济的控制力，一是体现在对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的支配地位上，二是体现在在其他领域提高国有资产的整体质量上，题干中的国有资本对科技企业初期的投资，还不能达到增强国有经济控制力的效果，①错误；国有企业混合所有制改革是对原来的国有企业通过引入社会资本等进行的改革，题干中的国有资本投向科技企业不属于国有企业混合所有制改革，③错误。
17．答案：(1)高等教育覆盖率不断上升；高等教育覆盖率的城乡差距总体上不断缩小。
(2)市场调节存在盲目性，个人可能由于信息的匮乏和观念的限制，对人力资本的重要性认识不足，需要政府引导。低收入家庭人力资本投资负担较重，需要政府提供补贴和资助，促进社会公平。个人的人力资本投资会忽视或低估其社会回报，因此人力资本投资不能完全由市场调节，需要政府在教育、卫生等方面增加财政投入，以弥补个人投资不足，提升全社会的人力资本水平。
解析：本题考查乡村振兴、财政作用、市场调节的缺陷、宏观调控的有关知识。第(1)问，高等教育覆盖率数据体现了年龄组年龄小，数据大，各年龄段人口中拥有大专及以上学历者的占比体现了年龄组年龄小，数据大；城镇和农村地区各年龄段人口中拥有大专及以上学历者的占比体现了年龄组年龄小，数据小。第(2)问，“有些家庭受固有观念的束缚”，可联系财政作用：“可能心有余而力不足”，可联系正确的价值判断和价值选择的标志，把人民群众的利益作为最高的价值标准；“社会回报被忽视”，可联系宏观调控的必要性。
18．答案：（1）甲企业初始污染量为800单位，其单位污染治理成本为2.5万元，甲企业污染治理成本为800×2.5=2000万元。政府分配给甲的可交易排污权为400单位，则甲还需要投入的排污治理成本为400×2.5=1000万元，甲向乙购买了400的可交易排污权，可交易排污权需要支付400×2=800万元，甲节约了1000-800=200万元的治污成本。
乙企业初始污染量500单位，其单位污染治理成本为1万元。得出乙的治污成本为500×1=500万元。乙将政府分配给本企业的400单位可交易排污权卖给甲，1单位排污权价格为2万元，获利400×2=800万元，则乙企业的净收益是300万元。
（2）实行排污权交易，贯彻落实绿色发展理念，充分发挥市场在配置环境资源中的决定性作用，通过价格、供求、竞争机制起作用，引导企业加大排污治理，促使部分重污染、低产值企业主动关停转产，促进了新型环保节能项目的启动，加速了产业结构的调整，提升了产业技术水平，从而促进环境质量得到切实改善。
解析：图片本题包含两小问:一是本题要求学生计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益;“甲企业初始污染量为800单位,其单位污染治理成本为2.5万元,政府分配,给甲企业400单位的可交易排污权,同时甲向乙买入400单位排污权,在市场交易中,1单位排污权价格为2万元”,可联系政府分配给甲的可交易排污权为400,则甲还需要投入的排污治理成本为400×2.5=1000万,甲向乙购买了400的可交易排污权,可交易排污权需要支付400×2=800万元,甲节约了1000-800=200万的治污成本。“乙企业初始污染量500单位,其单位污染治理成本为1万元。乙将政府分配给本企业的400单位可交易排污权卖给甲”,可联系乙的治污成本为400×1=400万元,乙将政府分配给本企业的400单位可交易排污权卖给甲,获利400×2=800万,乙企业的净收益是400万。二是要求学生运用《经济与社会》知识,分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。“排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,分配污染物排放权利即排污权,并允许这种权利进行交易,以此控制污染物的排放。通过计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益”,可联系贯彻新发展理念,发挥市场对资源配置的决定性作用,通过价格、供求、竞争起作用,促进企业产业结构的调整,提升了产业技术水平,实现环境污染治理。
19．答案：（1）①市场规则是运用法律法规、行业规范、市场道德对市场方方面面做出的规定；②这是一种投机、非正当竞争和非法行为，违背了诚实守信的交易规则，不合道德；③扰乱了市场秩序，危害国民经济的健康发展。
（2）遵循经济规律；科学宏观调控；调集物资，增加供给，降价销售，提高贷款利率。
解析：第（1）问要求运用市场规则的有关知识评析抢购囤积、牟取暴利这种行为，属于评析类非选择题，知识点比较具体，属于微观考查。材料共两个自然段，第一自然段主要讲上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积，导致纱布价格不断上涨，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难；第二自然段主要讲中央财政经济委员会如何采取措施解决以上问题。具体分析如下：
总论点：抢购囤积、牟取暴利是非法行为
材料信息 理论支撑
上海市场纱布短缺，投机势力趁机抢购囤积，给上海市国民经济的恢复和稳定带来了极大的困难 扰乱了市场秩序，危害国民经济的健康发展
投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货。但国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚 市场规则是运用法律法规、行业规范、市场道德对市场方方面面做出的规定
投机商竞相买进，有的甚至不惜借高利贷继续囤货 是一种投机、非正当竞争和非法行为，违背了诚实守信的交易规则，不合道德
第（2）问属于措施类试题，要求分析中央财政经济委员会是如何遵循市场规律打赢这场经济战役的。学生需要从材料第二段定位，然后根据标点符号分层，组织答案。
材料信息 措施归纳
国营公司源源不断地抛售，并每小时降一次价，使投机商慌了手脚；为了扼住投机商的资金渠道，人民银行提高贷款利率 科学宏观调控，调集物资，增加供给，降价销售，提高贷款利率
许多投机商眼看价格直线下跌，急于抛货还贷，越抛货价格越下降，价格越降越急于出手，到后来赔本又付息 遵循经济规律

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