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专题六：主权国家与国际组织
（第一、第四单元）
2024届高考 二轮复习
选必一 当代国际政治与经济
国际社会主要成员
主权
国
家
国
际
组
织
相关基本知识
国家制度
政党与利益集团
内容
形式
相关基本知识
主要
国际
组织
联合国
区域性国
际组织
新兴国际
组织
中国
与
国际
组织
专题六 知识体系建构
国家
产生
决定
体现
本质
内容
我国：人民代表大会制度
政党
和利益集团
国家的结构形式
国体
政体
（管理形式）
主权统一与政权分层
单一制和复合制
政党
我国政党制度
资本主义国家政党制度及实质
资本主义国家利益集团及局限性
形式
现代资本主义国家
民主共和制
君主立宪制
议会制 总统制
代议制
马克思主义的
国家观
要素
性质
职能
属性
国
家
制
度
权利
义务
一、国家是什么
（1）马克思主义的国家理论：迄今最全面、最科学的的国家理论
（2）认识国家（重点）
①国家产生：国家不是从来就有的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②基本要素：人口+领土+政权+主权（最重要）
③国家性质（国体）：国家的阶级本质，即什么阶级掌握国家政权。
④国家本质：一定阶级对其他阶级的专政，阶级性是国家的本质属性。
⑤国家职能：政治统治职能（根本职能）、社会管理职能
⑥民主与专政的关系（重点）
民主适用于统治阶级（具有鲜明阶级性），专政适用于被统治阶级。
民主与专政相互依存，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
⑦当今世界两类国家性质：资产阶级专政和人民民主专政；社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，社会主义民主优于资本主义民主。
1．国家的本质
知识区分：国家本质与国家性质
产生：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
本质：国家是阶级统治的工具
性质：国家性质由统治阶级性质决定
国家本质指国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的工具。
国家性质因掌握政权的阶级不同而不同: 国体(国家性质)不同、但其国家本质是相同的，具有其共性。
提醒：专政≠专制
民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
统一于
国体
民主
专政
相互依存
提示：国家本质≠国家性质
国家制度 国体（内容） 政体（形式）
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映问题 说的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联系 （1）实行民主制的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体，从政体意义上讲，则是实行同专制政体（古代奴隶制社会和封建制社会大都是专制政体）相对立的民主政体的国家（现代国家大都采用民主政体） （2）国体与政体是相互联系、相互依存的。 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体； ②政体具有相对独立性。 a：一个国家的政体不是一成不变的；一个国家的政体会随着国体的变化而发生根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。 b：世界上没有任何两个国家的政体完全一样，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体 2．认识国体与政体
（1）含义:
由选举产生的、代表民意的机关（议会/总统/人民代表大会）来行使国家权力的制度。
（2）实行原因：
①一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；
②另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
（3）意义（作用/地位）
代议制本质上是一种间接民主。
代议制是公民与国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征。
（4）实质：
3.现代民主政体的共同特征——代议制
国家
内容
形式
国家管理形式
国家结构形式
统治阶级如何落实权力
政体
横向
纵向
国体：哪个阶级掌握国家权力
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
突破提升：国家权力的分配
1.不同权力部门之间的分配——政体
2.中央与地方之间的分配一 国家结构形式
二、国家管理形式——国家的政权组织形式（政体）
1．人民代表大会制度
形成 人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度
2．民主共和制和君主立宪制
比较 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的（虚位君主）
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
联系 ①都是现代国家所采取的基本政权组织形式 ②相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步 3.总结比较 议会制 总统制 半总统制
区别 权力中心 议会 总统 总统
国家元首及其地位 国家元首（君主世袭产生或选举产生）有虚位无实权，职责多是礼仪性的 总统由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力 总统由选举产生，拥有一定的行政权力，不是政府首脑
政府 首脑
政府与议会的关系 政府以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 政府由当选总统组织产生，对总统负责；总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责 政府由议会选举产生，向议会而不是向总统负责
典型国家 英国、日本、德国、意大利、荷兰等 美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷等 法国、俄罗斯、乌克兰等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的 总理或首相总揽国家行政权力
总统既是国家元首又是政府首脑。掌管最高行政权。
政府首脑与总统分享行政权力，负责具体行政。
（一）国家主权
1.含义 是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权） 2.地位 法理依据 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立）
最高权威 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心利益 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心）
3.表现 对内 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性）
对外 独立自主地对外交往（独立自主性）
4.确认 对内 通常以法律形式在宪法中加以规定
对外 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
三、国家结构形式——主权统一与政权分层
5.主权国家的基本权利和义务
权利 含义 表现 提示
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 我的事情我做主
管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：本国公民、侨民、领土内的外国人；（撤侨、护航行动） ②管物：领土内的物品及驻外使馆 我的东西我管理
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 法律面前都平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的国家我保护
义务 不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
（二）中央与地方(政权分层)
政权分层原因 (1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。(2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。(3)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 划分权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定
③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体要求 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
三、国家结构形式——类型：单一制和复合制
1、比较 单一制 复合制 联邦制 邦联制
组成单位
中央与地方的关系
宪法
中央政权机关
典型国家
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的政治实体（州/邦）
享有绝对主权的国家
中央享有最高权力，地方权力由中央授予
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力并非联邦授予，而是自身所固有的
权利平等，互不从属
全国只有一部宪法
有联邦宪法，各组成部分有自己宪法
邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
全国只有一个中央政府
除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关
各成员国有自己的中央政权机关
中国、法国、英国、意大利、日本等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、澳大利亚、巴西等
欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等
2、国家结构形式的选择（为什么）
（1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）
（2）基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
（4）地位：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
综合探究
3、国家安全与核心利益
（一）国家安全
1.含义：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
2.重要性：国家安全是民族复兴的根基。国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心，体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面。
3.我国坚持总体国家安全观：
以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全，国土安全和国民安全，传统安全和非传统安全，自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
（二）我国实行“一个国家，两种制度”（一国两制）
1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
2.“一国两制”是一个完整的概念
（1）“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　
（2）香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　
（3）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。　
3.坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一
我们坚持和完善一国两制制度体系，落实中央全面管治权，落实爱国者治港、爱国者治澳原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
4.大陆和台湾同属一个中国原则，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和九二共识，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
（1）产生
（2）地位
（3）作用
（4）性质
（5）活动目标
（6）执政的手段
（7）目标体现
（8）本质
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
政党是有组织的政治团体。
政党是阶级的领导者。
通常以执政为主要目标；也有些政党不谋求执政，但致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
（例如：中国共产党是中国工人阶级的先锋队）
（例如：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心、总揽全局、协调各方）
（例如：我国的民主党派——参政党）
1.认识政党和政党制度
政党不是社会团体。
阶级性是政党的本质属性。政党是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
四、政党和利益集团
4.政党制度的类型
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型
★实质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 名称
地位
政党关系
特点
优势
新在哪里 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益；
②它能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗。
③它通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
一党制、两党制和多党制
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，
都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
根本政治制度：人民代表大会制度
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（9）现代政党制度
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
1.含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体及其成员利益的社会团体。
2.地位：利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
3.目标：不同于政党，不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响公共政策，以争取其团体及其成员利益。
4.利益集团影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
5.类型：（根据诉求性质不同）
①自利型利益集团：主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等。
②公益型利益集团：主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
6.作用：
①利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用；
②利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级统治服务的，不能改变资本主义社会的性质，无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
2、利益集团
国际组织
主要的国际组织
中国与国际组织
日益重要的国际组织
联合国
国际组织的分类与机构
国际组织的产生与作用
中国与联合国
中国与新兴国际组织
区域性
国际组织
作用
建设性作用
以多边主义实现共同安全
以互利合作实现共同繁荣
支持联合国改革
中国与联合国关系历史演变
恢复席位
创始会员国
曲折
地位
中国在联合国的地位和作用
欧洲联盟
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
二十国集团
金砖国家
上海合作组织
亚投行
中国的贡献
产生
作用
与中国的关系
产生
作用
含义
地位
分类
机构
成员性质
地理范围
职能范围
产生：国际关系发展到一定阶段的产物；反映了生产力发展的水平和要求
作用
积极
消极
性质：
产生：
原则：
主要机构
作用
积极
消极
《宪章》
中国与世界关系的发展变化
国际组织知识体系
1、国际组织
地位 国际社会的重要成员、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台 特征 国际性、目的性、组织性、自主性 分类 按成员性质 政府间国际组织、非政府间国际组织
按地理范围 世界性国际组织、区域性国际组织
按职能范围 一般性国际组织、专门性国际组织
作用 促进国际社会在政治、经济、文
化等领域开展交流、协调、合作
调停和解决国际政治冲突和经济纠纷
维护世界和平，促进共同发展
2、联合国与区域性国际组织
国际组织 地位 宗旨原则 作用
联合国 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织 主权平等；履行宪章规定的义务；国以和平方式解决国际争端；避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立;各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。 集体安全机制的核心；促进经济、社会发展；是实践多边主义的最佳场所；积极推进改革，以发挥更大作用
欧盟 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织（政治经济一体化） 实现各成员国的共同目标，促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
非盟 非洲最重要的区域性合作组织。（政治经济一体化） 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜；推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用；在促进非洲安全方面发挥重大作用。
东盟 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。（政治经济一体化） 推进区域合作和一
体化建设的重要平台。
亚太经合 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制（区域经济一体化） 促进建设良好和可持续的商业环境 以独特的方式推进成员问合作
单边行动和集体行动相结合
3、中国在联合国的地位与作用
①中国有原则地支持联合国的工作。只要联合国的行动符合其宗旨和原则，我国支持，否则反对。
②中国在联合国(国际事务)中发挥的作用可表述为:
“建设性作用”“积极作用” “重要力量”“坚定力量”“重在作用”等，但不能表述为“主导”“决定”作用
地位：中国是联合国创始会员国之一，是安理会常任理事国，在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权。
作用：中国是负责任的大国
尊重联合国权威地位
维护《联合国宪章》
的宗旨和原则
坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用
坚持以多边主义实现共同安全→维护世界和平
坚持以互利合作实现共同繁荣→促进其同发展
倡导、支持联合国改革，发挥建设性作用
中国需要
联合国
联合国需要
中国
4、中国与新兴国际组织
国际组织 地位、作用 与中国关系
二十国集团 新的全球经济治理平台，主要讨论全球重大经济金融热点问题 中国是G20的创始国，也是G20中最大发展中国家。G20已成为中国参与全球治理的重要平台。
金砖国家 新兴市场与发展中国家间的团结合作的重要平台 中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
上合组织 开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范:在国际反恐领域的影响力与日俱增、维护地区安全稳定方面发挥重要作用。 ①第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。②中国大力推动上合组织的经济合作。
亚投行 多边金融合作机构；亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。 亚投行是中国倡议成立的多边金融机构；中国在亚投行中占据重要地位，是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家
突破提升：金砖国家建立后第一个十年取得的重大成果
(1)金砖国家间的合作不仅为新兴市场和发展中国家互利合作树立了典范，也极大推动了全球治理体系的改善。
(2)金砖国家在重要国际金融机构中发言权不断增加，有力推动了这些机构的改革，成为国际经济治理体系变革的“加速器
(3)金砖国家建立了全方位、多领域的合作对话机制，及时就重大国际地区事务协调立场、共同发声，维护广大发展中国家团结和利益，为应对全球性挑战贡献金砖智慧、提出金砖方案。
(4)金砖国家成立了金砖国家新开发银行，不仅助推自身实现|共同发展，更为金砖国家引领南南合作注入了新动力。
（24届安徽耀正优+高三政治上学期末考，10，3分）A国2023年举行全国大选将选举出正副总统、参议院三分之一的议员、众议院半数议员，该国现行宪法规定，总统是国家元首、政府首脑和陆海空三军总司令。2023年11月，A国极右翼选举联盟“自由前进党”候选人赢得总统选举，中左翼执政联盟祖国联盟候选人发表讲话承认败选。由此可以看出A国
①当选总统须向议会负责 ②在政党制度上属于两党制
③政府由当选的总统组织 ④在政体上属于民主共和制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】D。③④该国大选将选出正副总统、参议院三分之一的议员和众议院半数议员，且该国现行刑法规定，总统是国家元首、政府首脑和陆海空三军总司令，故该国的政府由当选的总统来组织，且该国在政体上属于民主共和制，③④符合题意。①从题干来看，总统不需要向议会负责，而应该向选民负责，①不选。②从题干中，极右翼选举联盟和中左翼执政联盟等来看，该国应属于多党制，而不是两党制，②不选。
D
（2024.1·九省联考，甘肃，3分）英国保守党和工党在议会下院有关内政和外交政策法案的通过上往往争论不休，导致政策法案出台严重滞后。这种政党意见的分歧使得一些关键性政策执行迟缓，失去时效性。英国政治中的上述现象表明（ ）
①英国政党是保障自身利益而非为人民服务的政党
②英国政府组成由议会下院占多数席位的政党决定
③英国的国家政权一般是由保守党和工党轮流执掌
④英国政党和议会下院是资产阶级政治运行的工具
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【解析】B。①④：英国政党是利益集团保障自身利益而非为人民服务的政党，是资产阶级政治运行的工具，为了维护自身利益，争论不休，政府效率缓慢，①④正确。
②：英国议会下院拥有极大的权力，是行政权力的最高来源，政府组成由议会下院占多数席位的政党决定，但材料未体现，②不符合题意。
③：英国的国家政权一般是由保守党和工党轮流执掌，但材料未体现，③不符合题意。
B

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