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(共34张PPT)
专题五
人民当家做主的制度体系
高中政治二轮复习
备考指导
体系构建
核心整合
解题实战
01
03
02
04
目录：
CONTENT
CONTENT
备考指导
第一部分
01
课标要求
1.列举宪法有关人民主体地位的规定,说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
3.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
4.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
考情分析
核心考点 考情统计 考向预测
人民民主专政 2022.浙江卷17;湖北卷18 以我国人权事业取得的进步与成就，考查人民当家作主
人民代表大会制度 人大机构(2021.全国甲卷17)；人大职权(2022.山东卷6; 2021湖北9、浙江20、辽宁6; 2020. 全国2卷17;.）人大代表（2022.辽宁卷7） 人大完善香港选举制度等考查职权:加快推进沙外领域立法，考查人在的职责
政党制度 人民政协的地位作用(2022.广东7; 浙江21;湖北7; 2021 ●河北7.辽宁7;2020.全国Il在39) 以民主党派推动经济社会发展的贡献考查共地位。作用和政党制度
民族区域 基本原则(2021●福建6: 2020. 全国3卷18 )。民族区域自治(2022.全国甲卷17; 2021 ●辽宁8)宗教方针(2021●全国乙卷18、广东8) 以少数民数自治地区经济杜会发展成就为素材，考查处理民族关系原则和制度优势
基层群众自治制度 2022.全国甲卷39;全国乙卷16; 山东卷5;北京卷18;广东卷8;湖北卷8:湖南6。2021●北京卷8.浙江卷18.山东卷17。2020.全国3卷16.全国1卷39 以村委会、居委会的基层治理案例考查民主管理:以全过程民主考查公民政治参与途径与方式
考向预测
在二十大报告中“人民”一词出现了177次，民主出现了49次；在十四五规划纲要中“人民”一词出现了23次，结合四、五课的内容，这些角度可以作为命题立意的角度或是直接设问的角度。
1.全过程人民民主是近两年的高频考点，注意2022年12月版教材内容的变化——常结合基层立法实践、协商民主实践、基层群众自治实践，考查全过程人民民主的知识。
2.结合我国的国家性质以及一根本三基本的知识考查我国的制度优势 ——思考角度：“人民至上”与我国制度优势之间的关系。
3.结合中西在民主实践过程中的效果差别，比较中西民主制度，说明我国的民主优越性和制度优势。
4.结合国家安全、国家治理分析我国的人民民主专政及国家职能。
5. 结合十四届全国人大一次会议，结合重大国家法律、政策的出台，人大代表联系群众制度的实践创新等热点话题，综合调用第二单元的知识加以分析。
体系建构
第二部分
02
第二单元《人民当家作主》体系构建
人民民主专政的社会主义国家（国体）
我国的根本政治制度（政体）
制度
保证
我国的
基本政治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
根本 保证
决定
反映
人民当家作主
（第二单元）
统领制约
相适应
中国共产党的领导（第一单元）
第四课 人民民主专政的社会主义国家
知识建构
对内职能：维护国家稳定，促进社会发展
对外职能：抵御外来侵略，保卫国家安全
决定
人民民主专政的社会主义国家
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
我国的国体
全过程人民民主
坚持民主与专政的统一
社会主义现代化建设的可靠保障
内容：我国是人民民主专政的社会主义国家
地位：国体；具有根本性意义
政权特点：领导阶级、阶级基础、群众基础
为什么
特征
最广泛的民主
最真实的民主
最管用的民主
发扬民主：对广大人民
实行专政：对少数敌人
基础
保障
第五课 我国的根本政治制度
知识建构
人民当家作主
制度保证
党的领导
根 本保 证
人民民主专政的社会主义国家
（国体）
我国的根本政治制度
人大制度（政体）
（核心地位）
我国的基本政治制度
决定
反映
反作用
统领制约
相适应
人民
人大代表
职权
义务
人民代表大会
性质
地位
人民代表大会制度
职权
常设机关
选 举
组 成
基 石
地位
组织和活动原则
基本功能
优势
保障人民当家作主
动员人民投身社会主义建设
保证国家机关协调高效运转
维护国家统一和民族团结
是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
长期坚持
不断完善
第六课 我国的基本政治制度
知识建构
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色的政党制度
（新型政党制度）
人民政协
性质地位：爱国统一战线组织等
主题：团结、民主
职能：政治协商、民主监督、参政议政
作用：协商民主、增进共识、促进团结
民族区域自治制度
统一多民族国家：多元一体民族格局+单一制的国家结构形式→筑牢中华民族共同体意识
符合国情的民族区域自治：平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应
基层群众自治制度
关系：亲密友党
首要前提、根本保证：党(政治)领导
民主党派参政权
根本活动准则：宪法
制度优势
基层群众组织形式：村委会、居委会
直接行使民主权利：民主选举+协商+决策+管理+监督
重要
机构
核心整合
第三部分
03
第四课 人民民主专政的社会主义国家
一、我国的国体
人民民主专政
1.我国国体是什么
2.我国国体重要性
地位：在社会主义制度中具有根本性意义
意义：明确规定了社会各阶级在国家中的地位；庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【特别提示】
《政治与法治》各个行为主体为什么一类试题一般要首先回答我国的国家性质这一知识点。
即答：从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
二、全过程人民民主
是最广泛，最真实，最管用（特点）的民主。
地位
全过程人民民主的优势（特点）
最广泛 1.要求：不同领域、不同地域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖
2.优势：全链条、全方位、全覆盖的民主（特点所在）；
14亿多人民共同持续参与，56 个民族共同平等享有。
最真实 1.要求：完整的制度程序+完整的参与实践
2.优势：形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系；经民主决策程序成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系转化为具体实践
最管用 1.要求：解决人民需要解决的问题
2.优势：既发扬民主，又正确集中；把党的主张、国家意志、人民意愿紧密结合，实现各方团结一致
1.中国式现代化本质要求
2.社会主义民主政治的本质属性
特点
三、坚持民主与专政的统一
1.人民民主专政的本质
人民当家作主
民主 专政
区别 适用范围 适用于统治阶级内部 （广大人民） 适用于被统治阶级
（极少数敌人）
实施方式 以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家权力的强制力为实施特征
功能 实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家事务 巩固特定的国家政权，保证社会秩序的稳定
联系 任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
2.民主与专政的区别与联系
三、坚持民主与专政的统一
3.坚持人民民主专政的原因
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。
国家性质（国体）
民主
必要性：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
重要性：调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性；使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
专政
必要性：社会主义制度确立之后，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾，但阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
重要性：有利于维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。
四、国家职能
国家职能
对内
表现
对外
①维护国家稳定
②促进社会发展
③预防外来侵略
保卫国家安全
国家性质
决定
第五课 我国的根本政治制度
一、人民行使国家权力的机关：人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
二、全国人民代表大会的职权
最高立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 侧重法律的“立、改、废”
最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 关于“事”（侧重于“事前”）
最高任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 关于“人”
最高监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关键词：“听取……报告”
三、人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权等
义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求
(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求 (1)珍惜自己的权利，积极认真地行使好职权
(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好人大代表义务
(3)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力
比较：人大权力&人大代表权利
立法权
监督权
决定权
任免权
审议权
表决权
提案权
质询权
人大代表的权利、人大权力
人大代表权利
人大权力
四、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
制度优势 保障了人民当家作主
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
第六课 我国的基本政治制度
一、中国特色社会主义政党制度
地位
内容
关系
优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是基本政治制度之一。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
与人大制度相适应，（三个有利于……）利于发展社会主义民主，……推进中特建设，……和平统一，生命力、优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作的亲密友党；各民主党派拥有法律赋予的参政权（“参政党”≠参加执政；以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政）
④根本活动准则：遵守宪法
①既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②共产党依法执政，民主党派依法参政。
二、中国人民政治协商会议
性质 是中国人民爱国统战组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
组成 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
主题 团结和民主 职能 政治协商、民主监督、参政议政
要求 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（地位）①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实
（★政协不是国家机关；不履行国家职能）
政治协商 （自上而下） 民主监督 （自下而上） 参政议政
（自下而上）
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策后 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上 党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）：党政机关→政协 ） 决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 政协向党政机关主动建议，侧重于侧重对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
政协职能的区分
三、民族区域自治制度
1.民族关系
2.民族方针
政治基础
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
前提条件
物质保障
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是一个有机整体：
民族平等是实现民族团结的政治基础;
民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件;
各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和民族团结的物质保证
形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（注意时态：已经形成）
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处和衷共济、和谐发展。
三、民族区域自治制度
3. 我国坚持民族区域自治制度
原因 根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
地位 是适合我国国情的基本政治制度
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
内容 自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。（①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。）
四、我国的宗教政策
党的宗教工作基本方针
②依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动）
③坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉）
④积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献）
①宗教信仰自由政策（侧重自由）
五、基层群众自治制度
1．基层群众自治的内涵
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
农村村民委员会和城市居民委员会。
2.基层群众自治的组织形式
【特别提醒】村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关，不履行国家职能。创新基层自治组织形式是错的！
类别 村委会 居委会
产生 村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民直接选举产生，向居民会议负责并报告工作
主要 职能 维护居（村）民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。
意义 调动了广大村/居民参与社区建设的积极性，有效提高了村/居民参与政治生活的素质和能力
五、基层群众自治制度
3.人民群众直接行使民主权利的生动实践
形式 内容
民主选举 直接选举产生村(居)委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和群众知晓的事项都应公开，防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
4.发展基层民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
知识拓展
在基层治理中，经常可以看到“村两委”和基层政府的身影。
“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。基层政府一般指乡镇政府，基层政府指导村委会工作。
乡镇政府
村支部
村委会
基层党组织，领导村委会的工作
不是国家基层政权组织
不是基层国家机关
不是基层政府
不是政府的派出机关
(派出所、街道办事处)
不能履行国家职能
是国家基层政组织
是基层国家机关
是基层政府
领导
指导
村两委
解题实战
第四部分
04
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案，备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案，委员们认为，民法典草案充分体现了人民至上的理念，贴近百姓生活，涉及方方面面，反映新时代需求，是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论，根据各方面意见，民法典草案最终修改100余处，其中实质性修改40余处。5月28日，民法典在十三届全国人大三次会议表决通过，成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。
人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，审议通过民法典，保障人民当家作主。在民法典草案讨论中，政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，彰显协商民主独特优势。
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