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第九章 旅游的产业观
第一节 旅游产业的内涵与特点
第二节 旅游产业的结构与功能
第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
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第一节 旅游产业的内涵与特点
随着旅游需求的不断增长和旅游投资活动的日益频繁，我国旅游业迅速发展并取得了巨大的成功，各地纷纷将旅游业作为区域经济的主导产业或支柱产业来培育，旅游产业已经成为区域经济发展中的一支重要力量。对旅游产业的内涵与特点的把握和理解有助于更清晰地衡量旅游业的产业地位，也是深入分析和理解旅游产业活动及其影响的前提条件。
一、旅游产业的内涵
“旅游产业”一词对于国内旅游界和学术界来说早已是耳熟能详的概念，但长期以来，由于旅游产业所涵盖的范围比较广泛，学者们对旅游产业的本质与内涵的认识及其定义的语言表述呈现出一定的差异性，主要观点有：
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第一节 旅游产业的内涵与特点
（1）王兴斌（2000）认为，旅游产业是指旅游业和为旅游业直接提供物质、文化、信息、人力、智力服务和支撑的行业和部门。
（2）张陆等（2001）认为，旅游产业是指旅游业和为旅游业直接提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支持的行业的总称。
（3）施卫东（2001）认为，旅游产业是以旅游者为对象，为旅游活动创造便利条件并提供其所需要产品和服务的一项经济性产业。
（4）李天元（2003）认为，旅游业就是以旅游者为对象，为旅游活动创造便利条件并提供其所需商品和服务的综合性产业。
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第一节 旅游产业的内涵与特点
（5）李季（2004）认为，旅游产业有广义与狭义之分。广义的旅游产业是指以旅游资源为凭借，以旅游设施为条件，为人们旅行浏览提供服务，从中取得经济效益的所有行业和部门；狭义的旅游产业是指与旅游活动相关程度最为密切的产业和部门，包括旅行社业（游）、旅游商品业（购）、旅游娱乐业（娱）、旅游餐饮业（吃）、旅游接待住宿业（住）和旅游交通业（行），它们共同支持着旅游产业这个庞大的体系。
（6）周玲强（2005）认为，旅游业不仅仅是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动性强、经济文化环境效益好的综合性产业，它在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。
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第一节 旅游产业的内涵与特点
（7）宁泽群（2005）认为，旅游业一般是指以旅游资源为凭借，以旅游设施为条件，为旅游者提供服务而取得经济效益和社会效益的一系列服务行业。“旅游业从实际运行的特点来看，它的确也是一种产业现象”，“应该作为产业来看待，但是，旅游业的构成并不是一个单一的产品，更准确地说，它应该是一组产业群”。
（8）戴斌、乔花芳（2005）认为，从“产业规定的实用性”出发，应直接把为旅游者提供相关服务的企业的集合体称为旅游产业，其典型代表为旅行社和饭店。
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第一节 旅游产业的内涵与特点
（9）张辉等（2006）认为，旅游产业本质上是若干产业或若干市场构成的集合体，实际上是由众多相互依赖的利益相关者构成的一个产业集群。这一产业集群由住宿业、交通业、餐饮业、旅游吸引物、旅行社业等直接为旅游者提供服务的行业构成，还包括了政府管理部门、行业组织、培训机构、基础设施等提供支持性服务的组织。
（10）还有学者认为，旅游产业即旅游业，它是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客，为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐六个环节的服务并获取经济收益的综合性产业。
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第一节 旅游产业的内涵与特点
从上述各位学者关于旅游产业定义的表述中可以看出，目前国内学术界在旅游产业的本质与内涵的认识上既存在一定的差异性，又存在较高程度的一致性。差异性主要表现在，上述观点中的（7）（8）和（10）未对旅游产业和旅游业进行明确的区分，而是直接将旅游业视为产业；而观点（1）（2）的阐述表明，旅游产业不仅包括旅游业，还包括除旅游业外直接为旅游者提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支持的其他行业。一致性主要表现在，除了有的学者直接将旅游产业等同于旅游业，或认为不仅仅包括旅游业的分歧之外，几乎所有的学者都认为旅游产业是一个“综合性产业”“经济性产业”“企业的集合体”或“产业集群”。换句话说，目前学术界对旅游产业的本质与内涵的认识上的分歧主要集中在旅游产业仅是旅游业，还是不仅仅是旅游业。
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第一节 旅游产业的内涵与特点
上述分歧的存在实际上反映出两方面的问题：一是旅游业的范围究竟有多大；二是旅游产业的范围究竟有多大，直接为旅游者提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支持的其他行业是否应该包括在旅游产业的范围内。对这两个问题的回答是我们认识和理解旅游产业内涵的关键所在。
二、旅游产业的特点
旅游业是综合性很强且外延非常广泛的产业，具有很强的关联带动作用，发展旅游产业对服务业乃至整个国民经济在总量上的影响是不容忽视的。探讨旅游产业的特点，有助于更加深入地了解旅游产业重要的产业地位以及其产生的积极效益。张凌云认为，旅游产业具有多样性、社会性和公共性的特点
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第一节 旅游产业的内涵与特点
。孔建新认为，旅游业的性质特征有两种，一是文化和经济的二重性；二是自发、随意性，即所谓的天然导向性。本书认为，由于旅游产业本身内涵的多样性，旅游产业在产业性质、产品生产、产业范围、产业结构、产业关系、空间布局、发展进程等方面都有不同的特征表现，呈现出鲜明的多样化特点。
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第二节 旅游产业的结构与功能
随着我国旅游经济的不断发展，旅游产业在整个国民经济中的地位日趋提高。旅游产业的结构与功能是影响旅游经济增长的关键因素。旅游业综合性的特点决定了旅游产业结构的多元化和旅游产业功能的独特性。认识和理解旅游产业的结构与功能，不但能加深人们对旅游的本质与内涵的理解，而且有利于充分发挥旅游产业在经济和社会发展中的积极作用。
一、旅游产业的结构
旅游产业结构反映的是旅游产业间的经济技术联系及其比例关系。由于学界对旅游产业内涵及其范围的认知与界定存在较大差异，因此对旅游产业结构构成范畴的理解也存在较大差异。
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第二节 旅游产业的结构与功能
王大悟、魏小安提出，旅游产业结构指旅游经济各部门、各地区、各种经济成分及经济活动各个环节的构成与相互联系、相互制约的关系。王起静提出，旅游产业结构主要包括旅游产业行业结构、地区结构、所有制结构、产品结构以及组织结构。罗佳明提出，旅游产业结构的核心是旅游中各行业结构的合理化，即食、住、行、游、购、娱六大要素的合理配套。楼嘉军等认为，旅游产业结构主要表现为饭店业、旅行社业、旅游景区、旅游配套设施的空间分布与规模。通过前文对旅游产业概念及内涵的分析，本书认为旅游产业包括旅游观赏娱乐业、旅行社业、餐饮住宿业、交通通信业和旅游购物品经营业五个部分。
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第二节 旅游产业的结构与功能
需要强调的是，从一定意义上来说，这五个部分不一定全是纯粹意义上的旅游产业结构中的内容，或者说，有的并不一定以旅游者为唯一的服务对象，或许与其他产业范畴有所交叉。但是，从旅游学界的角度看，以旅游产业为核心，这五个部分是旅游产业结构中最重要的部分，毋庸置疑。
1．旅游观赏娱乐业
旅游观赏娱乐业主要包括旅游景区、景点和特色娱乐场所。旅游者出行的目的主要是为了游览和娱乐，目的地的旅游景区、景点和特色娱乐场所常常是吸引旅游者旅游的主要因素。因此，在旅游产业结构中，旅游观赏娱乐业处于旅游产业的核心地位，它所提供的是能满足旅游者愉悦需要的核心旅游产品。
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第二节 旅游产业的结构与功能
而旅行社业、餐饮住宿业、交通通信业和旅游购物品经营业等处于附属地位，它们实际上是提供核心旅游产品之外的旅游产品追加价值的部分。即使是在旅游产业中承担设计旅游线路、接待旅游者、组织旅游者旅游活动的旅行社，其地位和作用也是同旅游观赏娱乐业无法相比的，尽管从表面看来，其在给旅游者提供一次完整的旅游经历中具有无可替代的作用。因为从旅游最原始的意义来说，人们外出旅游首先是观光娱乐，然后才是在此基础上拓展的其他内容。旅游观赏娱乐始终在旅游者的旅游经历中占据核心的位置。
当然，我们说旅游观赏娱乐业属于旅游产业，并不意味着所有的旅游观赏娱乐业都是只针对旅游者，因为，在实践中，旅游景区、景点和旅游娱乐场所很难将本地的观光者和娱乐者排除在外，常常是既接受旅游者，也接受本地居民，但总体上还是以接待旅游者为主。
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第二节 旅游产业的结构与功能
同样，我们说旅游观赏娱乐业属于旅游产业的核心部分，也不意味着旅游者来旅游目的地旅游就一定要观赏旅游景观或到娱乐场所娱乐。虽然旅游者可能仅是被目的地的民族风情和社会风貌等吸引而前来旅游，既没有同旅游观赏娱乐业发生直接的联系，也没有在观赏过程中发生付费行为，但他却无法避免旅游住宿业、旅游交通等其他旅游相关企业为其提供的各种服务。因此，他在旅游活动中还是要享受广义旅游产业所提供的产品或服务。
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第二节 旅游产业的结构与功能
2．旅行社业
旅行社业是一个典型的中介服务型产业，由各个向旅游者提供产品组合、信息、导游、陪同和预订等服务的企业组织构成，是旅游产业结构中的重要组成成分，也是整个旅游产业中最具特色和活力的部分。作为整个旅游活动的实际组织者，旅行社不但要向旅游者提供旅游信息咨询、导游和陪同等服务，还要安排或协助旅游者申办护照、办理签证、兑换外汇，办理海关查验、旅行和住宿预订手续等，此外还要接受旅游投诉并处理其他应急事件。作为连接旅游者和旅游产品开发者之间的媒介，旅行社一方面要根据旅游者的需求以旅游景区（点）为节点，以交通路线为线索，为旅游者设计旅游产品，以包价或半包价的形式出售给旅游者；
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第二节 旅游产业的结构与功能
另一方面，还要及时向旅游产品生产企业提供旅游消费者的需求信息反馈，以便于旅游企业根据旅游市场的需要开发适销对路的旅游产品。
从一定意义上来说，正是旅行社的存在才使旅游者的旅游活动变得如此的便利和舒适，也正是旅行社的存在才使得旅游产品的销售变得如此的顺畅和简洁。因此，旅行社在整个旅游产业中具有重要而独特的地位，它是旅游产业中唯一纯粹意义上的旅游企业，发挥着其他产业不可替代的作用。
3．餐饮住宿业
餐饮住宿业包括餐饮部门和住宿接待部门。餐饮部门有以专门接待旅游者为主的餐馆或旅游定点餐馆，同时还存在为数众多的非旅游定点餐馆。
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第二节 旅游产业的结构与功能
餐饮场所的业务交易量很大，虽然餐饮消费活动的主体多是当地居民，但餐饮也是旅游者所钟爱的一种消遣娱乐活动，如果没有了旅游者市场，餐饮部门将会面临困境。在实际操作中，非旅游定点餐馆接待旅游者的比例以及消费支出难以清晰界定而给是否将其纳入到旅游产业之中造成了一定的困难，但毫无疑问的是，对于那些非景区周边的餐馆以及一些缺乏餐饮特色、规模较小的餐饮企业，应果断将其排除在旅游产业之外。
住宿接待部门具有许多种形式，不仅有酒店和宾馆，还有家庭小旅馆、企事业单位招待所、小旅社。当然，还包括邮轮和其他形式的交通工具上的住宿，如提供卧铺的火车等。住宿接待部门是旅游产品的重要组成部分，通常情况下，住宿很难成为引发旅游者旅游的动因，
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第二节 旅游产业的结构与功能
但是这并不影响住宿接待业使旅游者给目的地带来的巨大经济效益。对于大部分旅游目的地来说，酒店是住宿接待业的核心元素。目前学术界的共识是将酒店业纳入旅游产业，有必要剔除那些家庭小旅馆、招待所、小旅社等与旅游住宿关联度不高的住宿接待部门。
4．交通通信业
交通和通信业是旅游产业实现旅游者和旅游信息的空间位移的基本凭借，在旅游产业中具有重要的地位和作用。从一定意义上来说，没有现代交通和通信业的迅速发展，就没有现代旅游产业，但这并不意味着可以将交通与通信业全部纳入到旅游产业的范围之内，否则将会严重夸大旅游产业的总产值，造成旅游产业貌似繁荣的假象。
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第二节 旅游产业的结构与功能
5．旅游购物品经营业
旅游购物品是旅游者在旅游过程中所购买的各种物品，主要包括旅游工艺品、旅游纪念品、文物古玩及其复制品、土特产品、日用品和其他商品。旅游购物品经营业是旅游产业不可缺少的组成部分。世界上许多国家和地区都对旅游购物品的开发与生产给予高度重视，有的国家或地区甚至将旅游购物作为专项旅游。
二、旅游产业的功能
我国的旅游业起步较晚，起点与旅游发达国家相比较低，但随着我国经济和社会的不断发展，旅游业已经成为我国国民经济中的重要产业，旅游产业的功能也在逐渐地发生变化。
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第二节 旅游产业的结构与功能
我国早期发展旅游的主要目的是“扩大对外政治影响、为国家吸取自由外汇”，随着我国经济实力的不断增强，旅游产业的功能也不再仅限于此。如今，旅游产业不仅可以拉动内需、促进就业、陶冶国民情操、提高国民素质和生活水平，而且可以平衡国际收支、缓解贸易摩擦和人民币升值的压力，对我国国民经济的健康和可持续发展发挥积极的作用。
1．促进区域经济发展，缩小区域差异
旅游产业关系的联动性、发展进程的跨越性、产业空间的集聚性以及产品生产的组合性等特点，决定了旅游产业已经并将继续成为促进区域经济发展的重要力量。
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第二节 旅游产业的结构与功能
旅游产业对区域经济发展的促进作用突出表现在增加就业机会、增加外汇收入、带动相关产业发展、优化产业结构、拉动内需等方面，成为区域经济新的增长点。2009 年12 月国务院常务会议通过的《关于加快发展旅游业的意见》中明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这必将进一步强化旅游产业在促进区域经济发展中的作用。同时，旅游还可以实现世界财富和国内财富的再分配，缩小国别间的差距，缩小区域间的差距，实现国民经济的协调发展。一般来说，经济较发达的地区外出旅游的人数较多，经济欠发达的地区外出旅游的人数较少。
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第二节 旅游产业的结构与功能
当经济欠发达的地区的旅游资源足以吸引经济发达地区的居民前往旅游时，这些旅游者在旅游目的地的旅游消费不仅对当地旅游业的发展是个促进，而且由于旅游产业的连带性，对整个区域经济社会的发展也是个促进。经济欠发达地区通过兴办旅游产业，促进经济社会发展，做到一业兴而百业旺，可以摆脱贫困，走向富裕，缩小自己与经济发达地区的差距。
2．带动相关产业发展，缓解就业压力
同其他产业相比，旅游产业具有明显的乘数效应和加速效应。旅游产业作为一个服务性产业，需要购买许多其他行业的服务和产品，从而推动这些行业市场需求的增加，带动相关产业的发展。据测算，在国外，旅游业每收入1 美元，可促进国民经济增长2.5 美元；
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第二节 旅游产业的结构与功能
在我国，旅游业每收入1 美元，可使国民经济增长3.12 美元，使第三产业相应增加10.7美元，利用外资金额增加5.9 美元。旅游产业的关联带动性要求我们对其功能定位时必须深刻认识和把握旅游产业、其他产业、旅游区域之间的相互依存、相互影响的关系，以实现旅游产业的持续、健康发展。旅游产业属于劳动密集型产业，可以提供大量就业机会，缓解就业压力。为旅游者直接提供产品和服务的旅游景区（景点）、旅行社、旅游饭店、旅游交通、娱乐购物等服务项目不能仅凭现代化手段来发展，更需要大量的劳动力资源，进而增加了旅游目的地的直接就业机会。同时，旅游产业是一个关联性极强的产业，不仅自己可以直接提供就业机会，而且还可以通过产业链增加包括农业、制造业、商业零售业、食品加工业等部门的间接就业。因此，增加社会就业在一个相当长的时期内仍将是我国旅游产业的重要功能。
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第二节 旅游产业的结构与功能
3．促进区域产业结构调整，实现优化升级
区域产业结构调整与升级是我国经济发展亟待解决的重大现实问题。旅游业作为朝阳产业，是第三产业的龙头已是不争的事实，它所具有的产业结构和资源配置的导向性功能也是不容置疑的。随着旅游经济活动的不断发展，旅游业的发展必将改变人们的消费观念、消费习惯和消费结构。社会需求结构的变化，最终要使社会的资源重新分配，导致产业结构的优化和升级。从我国产业结构演变的整体层面上看，产业结构优化的重点是在推进现代工业化进程中，大力发展第三产业，建立新兴第三产业结构体系。旅游产业需求的快速增长、产业发展的多部门关联性决定了它在区域产业结构调整中的重要地位。
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第二节 旅游产业的结构与功能
在我国产业结构调整过程中，要加大对旅游产业的投入，大幅度扩大产业发展规模，使旅游产业成为区域的主导产业。调整旅游产业的内部结构，强调相关产业对旅游产业的供给保障程度，通过旅游产业的发展促进交通运输、餐饮服务、金融保险、商品开发的规模扩张与结构优化，充分发挥旅游产业对于第三产业结构升级与区域经济转型的拉动、支撑作用。
4．提高国民文化素质，增进国际交流
国民素质的提高不仅是一个国家屹立于世界民族之林的必备条件，也是未来时代发展的必然要求。旅游的本质是文化，旅游者外出旅游的基本动机之一就是寻求一种文化的享受和体验，在一定意义上，旅游活动是一种广义上的文化交流。
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第二节 旅游产业的结构与功能
通过发展旅游业，可以加深不同区域人们之间的彼此了解，并有力地促进不同文化的相互交融，提高国民文化素质。旅游者文化需求的多样性，要求旅游经营者必须提供类型多样的文化型旅游产品，要求旅游资源必须具有深刻的文化内涵和较高的文化品位。同时，随着世界经济的一体化趋势以及国际交流与合作的迅速发展，旅游产业的国际交流功能必将进一步得到强化。旅游为人与人、人与外界接触提供了机会，而这种机会使不同民族和不同文化之间的相互了解成为可能。此外，发展旅游业有利于加强世界作为一个国家对外关系的窗口，旅游业的发展有利于加强国家间的深入了解，改善国际关系，促进世界经济一体化和区域经济的集团化，增进友好往来，维护世界和平。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
旅游产业的空间布局是指旅游产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合的现象。静态上，旅游产业布局指形成旅游产业的各旅游部门、旅游要素、旅游环节在空间上的分布态势和地域上的组合；在动态上，旅游产业布局表现为各种旅游资源、旅游要素、旅游企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。
一、旅游产业的空间布局
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
（一）空间布局特征
旅游产业的空间布局目的是为旅游活动提供便利。根据旅游产业的层次划分，可将旅游产业空间布局模式分为三类：一是旅游产业的宏观分布，即联系国家经济结构的旅游产业，也就是国家层面的旅游产业集群；二是旅游产业的中观分布，即在某一地域范围内，或地理靠近区域间围绕一定核心吸引物形成的旅游产业集群，地域上可用区域、省、市等概念划分；三是旅游产业的微观分布，即围绕一个或几个核心旅游企业（或吸引物）形成的专业化旅游供应商，在此称其为旅游产业集群的模块（大）或节点（小）。研究不同层次的旅游产业集群呈现出的空间布局特征，对提高区域产业和经济竞争力有着重要影响。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
1．宏观分布的点网性
旅游景区的旅游资源禀赋状况和城市的旅游功能决定了二者在旅游空间结构中的重要作用，它们是旅游产业在空间布局中的核心，是区域内旅游吸引物的聚集中心，也是旅游产品的核心。各旅游景区和旅游城市之间通过旅游线路紧密地联系在一起，形成一个复杂的旅游网络系统。因此，从全国范围的宏观层次上看，我国旅游产业的空间布局明显地呈现出以旅游景区和旅游城市为中心，以旅游线路（旅游交通）为网络连接的点网状分布态势。
2．中观布局的圈层性
在旅游城市和旅游景区范围的中观层次上，旅游产业的空间布局常常呈现出圈层式结构特征。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
3．微观选址的节点性
旅游产业的微观选址具有节点性，这突出体现在构成旅游产业的旅游观赏娱乐业、旅行社业、旅游饭店业、旅游交通业、旅游购物品经营业为了获得最大的经济效益在选址方面的特殊要求上。
（二）空间布局影响因素
旅游产业的空间布局受多方面因素影响，其中旅游资源禀赋、区位因素与集聚效益、经济发展水平、旅游规划与开发、旅游市场需求、旅游产业政策是影响旅游产业空间布局比较重要的因素。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
1．旅游资源禀赋
旅游资源禀赋是旅游产业布局的重要影响因素。在发展的最初阶段，旅游业呈现出较强的资源依赖性，旅游资源的分布直接制约着旅游产业的布局。自然条件和自然资源的不可移动性，导致传统意义上的旅游产业的布局多围绕旅游资源展开。从大尺度范围来看，旅游资源往往集聚成区域内的一个点，导致依托旅游资源而形成的旅游产业集群在全国范围内呈现点网状的分布。在中小尺度范围内旅游资源往往呈圈层态势分布，以旅游城市为例，市中心的核心层的旅游资源多为文物古迹、休闲娱乐设施和现代城市建筑景观，城郊结合部的中间层的旅游资源多为人造景点、主题公园、农家乐、渔家乐等，外围层的旅游资源多为自然风光、生态园区、民族风情等。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
受此影响，城市旅游产业的布局也呈现出圈层分布特征。值得注意的是，随着社会经济的发展，旅游资源的概念内涵在不断变化，由于人们认识领域的逐渐扩大，过去认为不是旅游资源的，如农家古朴穿着打扮、地方方言、节庆活动等，如今都可以作为旅游资源加以利用。可见，旅游产业受制于旅游资源禀赋的情形将会随着人们对旅游资源的理解的更加宽泛而发生一定变化。
2．区位因素与集聚效益
旅游产业空间布局与旅游企业的区位因素及集聚效益有很大关系。区位因素表现为服务企业的运输成本和旅游者购买旅游产品所花的运输费用，前者包括旅游设施材料运费，以及生活必需品、旅游商品、旅游消费在交通运输方面的费用。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
其中，旅游者的交通费虽然不直接表现为旅游企业的成本，是旅游者承担的费用，但这笔费用的高低制约着旅游产品是否能卖出，间接反映了旅游企业的区位成本。旅游产业的投入产出性质决定了在其生产经营活动中必须遵循经济学上的“成本—效益”原则，力求以最小的成本获得最大的经济效益。因此，为了实现区位成本的最小化，旅游产业多位于景色优美、客流量大的旅游景区和旅游城市。这种空间布局一方面直接减少了旅游企业的运输成本和旅游者的运输费用，同时，在成本一定的情况下，因游客的增多而导致的旅游收入的增加也间接地降低了旅游产业的成本投入。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
不仅如此，众多旅游企业和部门在旅游城市、旅游景区优势区位的集聚常常形成旅游产业集群，既可以促进集群内企业技术创新，获得差异化竞争优势，发挥资源共享效应，又可以形成区域旅游品牌，促进资本集聚，扩大区域旅游产业规模。
3．经济发展水平
旅游产业的发展需要大量的资金、技术、人才、信息等方面的投入，因此，一个地区经济发展水平的高低直接决定着旅游产业的发展和空间布局。一般来说，如果地区的经济实力雄厚，文化教育业发达，交通便捷，基础设施支撑能力强，则该地区旅游产业具有较强的发展水平和发展前景。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
在旅游资源丰富的地区，尽管旅游资源的质量、品位、富集度都较高，但没有巨大的财力作支撑，只能是“养在深闺人未识”而难以开发成供人欣赏的旅游产品。而在经济发达地区即使没有旅游资源，同样也可以造出著名的人造景观，形成著名的旅游产品，如深圳的锦绣中华主题公园就是成功的一例。随着经济和社会的发展，旅游产业的空间布局正在走出资源依托型的约束，而逐渐向资源脱离型的方向发展。经济发展水平同时也大大促进了与旅游产业关系密切的交通、邮政、金融、保险、食品、通信等行业的发展，使旅游产业的空间布局的范围不断扩大。因此，经济发展水平是旅游产业空间布局的物质基础。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
4．旅游规划与开发
旅游规划是对旅游产业的发展进行结构性筹划的过程，其宗旨在于实现旅游资源的优化配置与旅游系统的合理发展，要求规划者和设计者必须重视及克服旅游目的地各区域之间的边界限制及旅游目的地内的行政区域边界所带来的问题，目的是使各旅游区能加强地域合作而共生共存。在资源富集地区，旅游规划依据旅游资源的类型和特色，通过旅游资源与区域的科学整合，形成不同类型的景区、城市、城镇等，直接影响着旅游产业的空间布局。在缺少旅游资源但经济发展水平高、交通条件便利的地区，规划建造各种人造景观、主题公园、旅游设施等，在该地区形成一定规模的旅游产业集群，从而在空间上左右着旅游产业的地域布局。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
目前，城市旅游规划正在成为旅游规划的重要内容，这必将进一步影响旅游产业的空间布局。
5．旅游市场需求
随着人们经济收入提高，支付能力趋强，自由支配时间增多，旅游市场需求也在不断增长。旅游市场是旅游产业发展的前提和基础，又是旅游产业发展的动力源泉，从而大大地影响着旅游产业的空间布局。但是旅游市场需求的空间分布并不是均衡发展的，主要集中在经济发达、人口众多的地区。一般来说，旅游客源市场范围的大小直接决定着旅游产业规模的大小。因财力、时间、距离的影响，旅游者的出游半径不可能无限延伸，总是以居住地为中心，呈现出由近及远的特征。受此影响，近客源地的旅游资源往往会率先得到开发。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
因此，旅游产业的布局和旅游者的出游半径构成某种对应关系，这种对应关系在中小尺度范围内表现得尤为明显。对大尺度范围而言，省外和国外的旅游者主要是冲着一些著名旅游景点而来，旅游者出游目的地呈多中心分布，旅游产业布局受此影响较小。因此，在旅游规划中，必须将客源市场纳入考虑的范围之内，以便对旅游目的地空间进行科学合理的布局，促进旅游产业的发展。
6．旅游产业政策
政策导向是地区旅游产业发展的一个有利条件。为了促进地区经济发展的平衡，国家常常对不发达地区和次发达地区给予巨大的财政投入，扶持地方产业的发展。部分具有资源优势的欠发达地区的旅游产业由此获得率先发展的机会，一大批“旅游扶贫开发区”纷纷建成。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
同时在国家相关产业政策的鼓励下，我国也建立了众多的“生态旅游示范区”“旅游度假区”等，从而影响了中国旅游产业的区域布局和分布。另外，国家为了提高旅游产业的国际国内竞争力，常常进行产业结构的宏观调控，促进产业结构的优化和升级，致使旅游产业的规模不断扩大，一大批颇具规模的旅游企业往往以城市为中心，形成产业集群，在空间上实现了产业的集聚，带动着相关产业和地区经济的发展。
（三）空间布局的发展趋势
1．由资源禀赋地转向城市和经济发达地区
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
随着生活水平的提高和旅游经历的丰富，人们的旅游需求发生了新的变化，传统的大众型、观光型旅游将逐渐被娱乐型、参与型的旅游形式所代替，致使旨在满足旅游者观光需要的以资源禀赋为中心的旅游产业布局已经不能适应时代发展的需要。而城市和经济发达地区凭借雄厚的经济、技术实力，通过旅游资源的开发和景区的经营则能满足旅游者多样化的需求。特别是随着经济发展水平的提高，科学技术、工程技术的进步，各种新材料不断出现，以城市为核心的各种替代型、环保型、生态型人造旅游景观将会出现旺盛的发展势头。因此，未来旅游产业的空间布局将逐渐由过去的以资源禀赋为中心，转向以城市和发达地区为中心，旅游产业发展的资源依赖性将大大减弱。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
2．由旅游资源地进一步向客源市场靠近
未来各地区的经济发展水平和经济实力将会进一步增强，这为旅游产业的发展提供了强大的财政支持和物质保证。各地可不依赖旅游资源，凭借巨大的财力建造各种人造旅游景区、景点，满足旅游者的需要。从经济学的角度来看，企业或产业选址在靠近市场的地方是经济活动的普遍规律之一。随着经济的发展，在经济发达，但自然、人文旅游资源禀赋条件差的地区，各种人造景观、主题公园、民俗村、游乐场等的建设还将不断地有新举措，这必将导致旅游产业的空间布局进一步远离旅游资源而向客源地靠近，旅游产业的资源导向型发展模式将逐渐让位于市场导向型的发展模式。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
3．旅游城市和旅游区的空间互动性将进一步增强
随着交通工具的进步、旅游景区可达性的改善、旅游城市和旅游景区联系的日益紧密，旅游城市与旅游景区的空间互动性将进一步增强，旅游城市和旅游景区必须实现竞争性合作才能共同发展。就旅游城市而言，为了吸引大量的游客，要常常和附近的旅游景区合作，将旅游景区组合到旅游城市的旅游线路中来，通过旅游景区的独特的旅游资源和优美的旅游环境弥补旅游城市本身的不足。就旅游景区而言，必须和相邻城市紧密结合在一起，按照城市的标准完善各种旅游设施和旅游功能，按照人性化的标准提供细致、周到的旅游服务，使旅游者在旅游中享有一种家的舒适、温馨、便利的感觉。旅游城市和旅游景区空间互动性的增强，将促使旅游产业的空间布局发生变化。
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
4．区域化趋势显著
旅游者对旅游利益最大化的追求和旅游需求的多样化，使得他们总是希望花最少的费用和时间享受最多的旅游体验。为此，旅游产业只有提供多种多样的组合性的、互补性的旅游产品，才能满足旅游者的需要。如果各旅游目的地孤立、分散地开发，不但存在着单个景区资源单调薄弱、产品结构单一等致命的弱点，也必然会导致各旅游目的地进行客源的争夺战，形成恶劣的价格竞争。面对此种不利的局面，旅游产业要获得更大的发展，必须进行竞争性合作，这是旅游产业发展的必然要求。因此，未来旅游产业空间布局的趋势是打破产业的部门框框，实现产业和区域的整合，通过产业布局的区域化，
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第三节 旅游产业的空间布局与发展对策
来进一步提高旅游产品的竞争力，实现旅游产业的集聚效益和规模效益，促进区域经济的发展。
5．城市将成为未来旅游产业发展的核心
城市不但是旅游产业空间聚集的重要核心，更是旅游产业发展的动力所在。目前我国的国内旅游不但已经在旅游市场中占有重要的份额，而且有不断扩大之势。国内旅游市场的一大明显特征就是“农民进城，市民下乡”。在此背景下，城市将进一步成为未来旅游产业发展的核心。因此，无论是作为旅游目的地，还是作为旅游客源地，城都将在区域旅游产业的发展中扮演重要的角色。要发展旅游产业必须率先发展城市旅游产业，通过旅游城市这一核心，利用城市极化效应来带动周围休闲娱乐项目的开发和区域旅游经济的发展。
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二、旅游产业的发展对策
要实现旅游产业的快速、持续和健康发展，除了要针对旅游产业的特点并综合考虑旅游产业发展中的各种影响因素外，还必须从文化、市场、调控、主次、集群、城市、整合、资源等不同的层面和视角来探寻发展思路与对策。
1．注重文化内涵的塑造，打造名牌旅游产品
旅游产业具有经济与文化的双重属性。相对于旅游者的文化需求而言，旅游产业向旅游者提供旅游产品的过程实际上是一个文化的包装、组合过程。塑造旅游产业的文化内涵，打造名牌旅游产品是旅游产业文化属性的必然要求。
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旅游产业的文化理念，旅游产品的文化底蕴、文化策划与包装，旅游企业员工的文化素质，旅游企业的文化形象、文化管理、文化氛围乃至文化宣传与促销等均构成旅游产业文化内涵的基本内容。将这些内容以不同的方式、手段，包装、组合、融入旅游产品和旅游产业的经营活动中去，不仅是保证旅游产业正常运转的现实需要，更是未来旅游产业成功的关键。
2．树立大旅游大市场观念，开发组合旅游产品
旅游产业范围的宽泛性、产品的组合性、产业关系的关联性等特点决定了旅游产业的发展是一个系统工程，必须树立大旅游、大市场的观念，通过全社会各方面的通力合作，实现旅游产品的组合开发，促进旅游产业的发展。
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旅游产业的发展必须打破“就旅游论旅游”的狭隘观念，应调动社会各方面的力量，加大旅游投入，实行系统化运作和旅游产品的组合开发。既要积极开发旅游资源，建设旅游景区，发展旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游购物等直接为旅游者提供服务的旅游企业或旅游相关企业，同时也要处理好旅游产业同公共服务、信息咨询、商品零售、金融保险、医药卫生等关联行业之间的关系。
旅游产业的发展要突出精品意识和整体意识，通过旅游产品各个组成部分的优化组合，协调互动，实现整个旅游产品质量的提高。发展旅游产业，要大力做好旅游宣传与促销，提高居民和全社会的旅游意识，创造良好的环境氛围。
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同时，旅游产业的发展必须树立大市场的观念，充分发挥市场在资源配置中的作用。不仅要大力开发区域旅游市场、国内旅游市场，还要积极开拓国际旅游市场；不仅要大力开发旅游市场本身，还要积极借助旅游市场的开发不断带动商品市场、劳务市场、资本市场、生产力市场等的发展，进而促进区域经济的发展。
3．加强宏观调控，实施政府主导型发展战略
旅游产业范围的宽泛性表明，旅游产业的发展需要一个包含良好的社会、经济、环境在内的综合的大环境。这是一个庞大的系统，涉及众多的产业、行业、部门和企业，其间不仅包含大量的投入产出，更包含各种利益关系的协调，而这所有的一切并不是仅凭一个企业或行业所能解决的。因此，必须实施政府主导型的旅游发展战略。
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作为旅游产业发展的开拓者，政府在旅游产业发展的初始阶段要充分利用行政体制动员所掌握的经济资源，为旅游产业的发展提供强大的物质供给和动力支持，使旅游产业的发展迅速形成产业规模，为进一步发展奠定雄厚的基础。
作为旅游产业发展的规范者，在旅游产业的发展过程中政府要借助国家强制力的作用制定、颁布相关的法规和条例，加强宏观调控，为旅游产业的发展提供完善的政策与制度支持，促进旅游产业的持续健康发展。
作为旅游产业发展的协调者，政府要充分调动协调社会各方面的力量，制定宏观旅游发展规划，进行旅游产业整体形象的宣传与促销，为旅游产业的发展创造良好的内外部环境，构建一个国际国内交流的平台。
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在部分有旅游资源优势但经济不甚发达地区，制定和实施政府主导型旅游发展战略常常是区域经济发展的突破点，对带动区域经济发展具有特别重要的意义。
4．突出重点与层次，实现产业发展的有序化
旅游产业结构的层次性要求我们必须有重点、有次序地发展旅游产业。在整个旅游产业的结构中，旅游目的地是旅游吸引力的核心，也是整个旅游产业的核心，没有旅游目的地的旅游吸引物、旅游景区、旅游景点，旅游产业的发展便失去了基础。因此，旅游产业要发展必须优先加强旅游目的地建设，这是旅游产业发展的重点。
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旅游目的地要保持强大的旅游吸引力和生命力，并实现可持续发展，必须进行科学的规划。在此基础上，要保证旅游产业的正常运行，为旅游者提供舒适、方便的旅游产品与服务，就必须加强旅行社、旅游饭店、旅游交通等旅游媒介的建设。
同时，旅游产业的发展还有待于其他旅游相关产业诸如金融保险、医药卫生、文化教育、信息咨询、出版宣传等提供必要的服务与支撑，虽然这些产业不是主要为旅游产业服务的，但往往对旅游产业的发展产生较大的影响，因此也必须高度重视其建设。
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5．建立产业集群，实现旅游集聚效益
旅游产业布局的空间集聚性特点，要求旅游产业的发展必须建立产业群体，实现集聚效益。旅游产业在一定区域内的集聚并形成旅游产业集群不仅降低了成本，更可获得正外部效应，即某个企业的优质服务将促进其他企业的成功。同时，产业内部相互之间资源共享、信息交流、客源输送、利益共享、风险共担的合作关系也将大大增强。产业集群成员数量越多，对客源市场的控制力越强，集聚效益就越大。
同时，旅游产业集群的服务对象都是有着相似需求的旅游者，这为旅游产业内部的分工与协作提供了可能，每个企业、部门只生产或只提供全套旅游产品或服务的一部分，使生产和服务效率大大提高。旅游产业集群的形成还可以形成综合实力，提高旅游产业的竞争力。
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因此，旅游产业的发展必须从过去主要谋求资源在经济主体上的聚集，转为谋求资源在地理空间上的聚集，合理规划旅游产业的布局，建立旅游产业集群，从产业和空间、区域互动的角度，谋求旅游产业的发展之路。
6．优先发展旅游城市，发挥带动作用
城市是旅游产业空间聚集的一个核心，是重要的旅游目的地。作为区域经济的重要集聚地和对外联系的窗口，旅游城市将充分发挥其集聚功能，吸引来自国内外的资金、人才、技术、信息等要素，实现集聚效益和规模效益，并通过扩散效应带动整个区域的发展。因此，旅游产业的发展必须实现旅游城市的优先发展。
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要制定科学的城市旅游规划，精心塑造城市旅游形象，建造独具特色的旅游景区和旅游服务设施，打造名牌旅游产品，加大城市旅游市场的营销力度，提高城市的旅游吸引力和竞争力，并通过城市旅游产业的发展来带动相关产业的发展，实现城市社会、经济和环境的全面进步。
同时，旅游城市作为旅游客源地，是国内旅游的主体，城市旅游者的增多不但直接增加了旅游目的地的旅游收益，更带动了目的地观念的更新和资金、技术等的投入，对于加快旅游区域的开发与建设，促进区域经济的协调发展等都具有重要的意义。因此，区域旅游产业的发展要充分发挥旅游城市的带动作用。
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7．实现产业和区域的整合，促进旅游产业的发展
旅游产业的发展和所在区域的发展密切相关。作为区域经济的重要组成部分，旅游产业的发展带动了区域经济、社会、环境等方面的全面进步。同时，区域的经济政策、产业政策、经济发展水平、劳动力的素质、开放的程度等都对旅游产业的发展产生重大的影响。
旅游产业的发展在经历了资源竞争、产品竞争、产业竞争之后，目前正面临着更加激烈的区域竞争。旅游产业要在竞争中立于不败之地，获得生存和发展的空间，必须跳出产业范畴，投向更加广阔的区域范畴，从产业和区域整合互动的角度寻找旅游产业的发展之路。
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应通过旅游产业发展的区域观，为旅游产业寻求更大的发展空间和更强的物质支撑，通过区域的支撑实现旅游产业布局的合理化、产业结构的优化、发展基础的强化，提高旅游产业的竞争力，促进旅游产业的持续发展。
8．发挥资源优势，实现产业的优先发展
进入20 世纪90 年代以来，我国东部发达地区和中西部部分欠发达地区的发展差距越来越大，造成了一系列的经济、政治和社会问题。为此，中央制定了协调发展的区域政策，实行西部大开发战略，加大对西部地区的扶持力度，这给西部地区的发展带来了机遇。
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旅游产业发展进程的跨越性表明，在一定条件下，旅游产业可以超越本国、本地区经济发展水平实现优先发展。经济学原理也表明，当一个地区在发展中不具备绝对优势时，可以通过寻找比较优势实现经济的发展。西部地区虽然经济基础薄弱，但却有着得天独厚的旅游资源。在其他条件暂不具备的条件下，完全可以优先发展旅游产业，通过旅游产业的发展吸引大量的资金、技术、人才，加强对外交流，吸收和借鉴外部的新思维、新观念，促进经济的发展。
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这里需要特别强调的是，我们所说的旅游产业的优先发展，并不意味着脱离区域的实际，一定要把旅游产业发展成区域经济中的“支柱产业”“龙头产业”或“重点产业”，而是把旅游产业视为“先导产业”，采用“穿针引线”“旅游搭台，经济唱戏”的方式，通过会议、展销、展览、培训等途径将生产要素引入西部地区，让当地构筑适合自己需要的“增长点”，促进区域经济的发展。当然，在优先发展旅游产业的过程中要注意资源与环境的保护，贯彻可持续发展的理念。其他地区只要有旅游资源的比较优势，也可以实现旅游产业的优先发展，为区域经济的发展奠定基础。
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