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第八章 旅游规划理论与方法
目的与要求 ： 本章内容：
通过本章学习，要求了解旅游规划的基本理论知识；旅游规划类型与编制程序和原则。
旅游规划的概念
旅游规划相关理论
旅游规划的方法
旅游规划的类型
第一节 旅游规划概述
一、旅游规划的概念
“规划”一词有狭义和广义之分：
狭义的理解就是指制定或实施某种计划的过程；
广义的理解就是指人类对研究对象变化规律的认识。
旅游规划：
对未来旅游发展的构想和安排，以追求最佳的经济效益、社会效益和环境效益的过程。
从旅游系统的视角旅游规划被概括为：
旅游规划指在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展的趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内容要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施。（马勇等，2004）
《旅游规划通则》
（GB/T18971—2003）中指出：
旅游发展规划：
是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。
旅游区规划：
是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
二、旅游规划的目的和作用
旅游规划的目：
合理的利用旅游资源，提高旅游资源的吸引力，扩大其经济效益和社会效益，使该地区旅游业全面健康的可持续发展。
具体的四个目的：
提高旅游者的满意度
扩大经济和商业效益
保护资源
促进社区和地区的整合
旅游规划的作用：
1.为旅游发展提供产业指导
2.提高旅游资源吸引力
3.为旅游产品开发指明方向
4.促进三大效益协调发展
三、旅游规划的原则
（一）以人为本原则
（二）形象致胜原则
（三）市场导向原则
（四）社区参与原则
（五）整体优化原则
（六）环境保护原则
第二节 旅游规划的基本理论
一、基本理论
一、旅游经济学理论
二、闲暇游憩理论
三、旅游系统理论
四、可持续发展理论
五、区位理论
六、（旅游地生命周期理论是否与第五章重复)
旅游生态学理论
一、旅游经济理论
旅游需求与供给理论是旅游经济学理论的基本理论
旅游需求与供给的矛盾关系主要体现在：供求的数量、质量、结构、时间和空间上
数量上表现为旅游供给或旅游接待能力与旅游客源数上的矛盾
质量上表现为旅游者的心理预期与实际旅游供给或接待之间的差距
结构上表现为旅游供给内容、档次与级别和供给方式与旅游需求的不适应
时间上表现为旅游淡旺季分明，即在一段时间内旅游供给供不应求，一段时间又是供过与求
空间上表现为旅游供给地域空间的分布上失衡，一些地区旅游供给不足，而另一些则供给过剩
二、闲暇游憩理论
闲暇是与正常工作时间相对的可自由支配的时间，是人们直接从事生产活动以外用于休息、娱乐和发展个人才能的时间。
在这段时间中，人们可以自由地选择从事某些个人偏好的活动，并从这些活动中享受到惯常生活事物所不能享受到的身心愉悦、精神满足和自我实现与发展。
人们在闲暇时间内为恢复体力和精力而进行的一切活动均可称之为游憩
游憩是指人们在闲暇时间内所进行的包括室内和室外、近距离和远距离的各种活动，人们在居住地附近所从事的不超过24小时的日常休闲、娱乐活动可称为游憩现象。
从经济学的角度来分析，闲暇是一种资源。可以通过利用个人、家庭、社会拥有的闲暇资源，借助市场资本、物品与环境生产个人、家庭和社会所需要的自我实现、爱好发展、家庭社会健康和谐的闲暇游憩活动产品，发展闲暇产业。
三、系统理论：
系统——由两个或两个以上的要素组成的具有整体功能和综合行为的统一集合体。
系统的属性：
系统的整体性
系统的功能性和目标性
系统的层次性和相对性
系统的动态性
系统的适应性
系统的分类：
按系统规模分
——小型系统、中型系统、大型系统、巨型系统
按组成要素的性质分
——自然系统、人造系统、复合系统
按系统与环境的关系分
——开放系统、封闭系统、孤立系统
旅游系统理论：
供给和需求形成了旅游的两大驱动力量。
在“游客产生区”与“游客目的区”之间，由“运输路经”相联接。由此形成了一个由出发区域、旅游路径和旅游目的地组成的系统。
系统中的主要构成要素之间及紧密联系又相互独立。
对于旅游业来说，由一只看不见的手在引导着各个相关部门，只有这些部门之间紧密联系，整个系统才能顺利运行，否则就会失灵。如果通过整合的规划维持和加强这种内部联系，整个旅游业成功的机会就会增加，包括提高游客满意度、保证经济和商业发展、实现资源可持续利用以及推动社区和区域的整合等。
四、可持续发展理论
最主流的涵义和核心思想：
既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。
包括了几层含义：
1.坚持把发展作为主题；
2.将环境保护作为极力追求的最基本目标；
3.每个人都享有正当的环境权利；
4.要减少和消除不可持续的生产和消费方式；
5.加快环境保护新技术的研制和普及，提高公众的环境意识。
五、区位理论
区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。
具体地讲，是研究人类经济行为的空间区位选择及空间区内经济活动优化组合的理论。
旅游规划的目标之一就是确定旅游业在空间上的科学合理布局，因而区位理论就成为旅游规划工作的一个重要的基础理论。
中心地理论有关基本概念：
1.中心地——指相对于一个区域而言的中心点
2.中心地职能——由中心地提供的商品和服务就称为中心地职能
3.中心性——可理解为一个中心地对周围地区的影响程度
4.需求门槛——指某中心地能维持供应某种商品和劳务所需的最低购买力和服务水平
5.商品销售范围——指消费者为获取商品和服务所希望通达的最远路程，或者是指中心地提供商品和劳务的最大销售距离和服务半径
六、旅游生态学理论
研究由各种旅游活动相关的各种经营开发性活动对旅游环境资源所造成的生态破坏性分析
包括：
旅游地景观格局对旅游者的行为和心理的影响；
旅游生态负荷；
旅游生态区划与规划；
以生态学原理为指导的旅游管理
旅游
生态学
旅游环境
承载力
旅游与环境的关系
旅游开发
设计理念
旅游环境保护
旅游利益相关者
权利和义务
旅游产业取向
第三节 旅游规划类型与方法
一、旅 游 规 划 通 则
前言
引言
　　　 旅游规划通则 　　　　　1、范围 　　　　　2、规范性引用文件 　　　　　3、术语和定义 　　　　　4、旅游规划编制的要求 　　　　　5、旅游规划的编制程序 　　　　　6、旅游发展规划 　　　　　7、旅游区规划 　　　　　8、旅游规划的评审、报批与修编
　　　 附录A（资料性附录）　旅游规划指标选取指南 　　　　　A.1 旅游容量测算 　　　　　A.2 旅游服务设施规划 　　　　　A.3 环境质量
规划的几大功能
①控制性
对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，不能建任何建筑，动任何地形、地貌。
②协调性
什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理好长远和眼前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。
③前瞻性
按照可持续发展的要求，对所有的不利因素作出分析，并将其限制在最低的水平上。
④ 过程性
规划的编制过程：首先是评估分析；第二是编制审查；第三是公示反馈；第四是实施监督；第五是定期修订。
一、旅游规划的基本类型
1.旅游业发展规划
按规划的范围和政府管理层次可分为：
全国旅游业发展规划
区域旅游业发展规划——跨行政区域的规划（海峡西岸旅游发展规划/粤东区域旅游发展规划）
地方旅游业发展规划——特定行政区域的规划
（1）省级旅游业发展规划
（2）地市级旅游业发展规划
（3）县级旅游业发展规划
2.旅游区规划按规划层次
旅游区总体规划
旅游区控制性详细规划
旅游区修建性详细规划
二、旅游规划编制的程序
1、任务确定阶段
2、前期准备阶段
3、规划编制阶段
4、征求意见与规划评审阶段
生态环境现状
现状调查与背景因素分析
水资源现状
旅游容量现状
交通流量现状
经济发展现状
市政建设现状
环境容量
和旅游容量测算
旅游策划
交通分析
论证
整体规划
重要节点地区详细规划设计
环境容量
旅游容量
专题研究报告
战略策划报告
可研分析报告
相关研究成果
相关研究成果
建立资料数据库
区域建设与规划背景分析
相关规划、政策法规分析
生态旅游功能特性分析
交通、资源、环境与旅游综合评价
发展定位与
目标设计
问题诊断与SWOT分析
旅游产业持续发展的指针趋向分析
发展控制
生态保护
环境生态危机
废弃物处理
游憩压力
使用强度
承载力
地方冲击
游客满意度
居民满意度
旅游对地方经济的贡献
旅游吸引力
实施效果预期
反馈机制
旅游区规划研究流程图
景观资源现状
委托方确定编制单位
签定旅游规划编制合同
（一）任务确定阶段
（二）前期准备阶段
政策法规研究
旅游资源调查
旅游客源市场分析
主题确定
确定规划分期及各分期目标
提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局
确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价
提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等
（三）规划编制阶段——撰写规划文本、说明书和附件的草案
（四）征求意见与规划评审阶段
三、旅游规划特性
（一）规划性质
主要侧重于对区域旅游产业发展的研究和论证
注重在旅游产业定位、旅游产业发展方向、目标和发展模式的选择等方面做出重大决策提供建议
（二）规划编制特征
1.规划导向：预期发展远景，强化政府政策导向；
2.规划时效：较长的规划年限与较短的规划编制时间；
3.规划策略：制定更具弹性及应变力的策略。
（三）规划编制特点
1.思辨性
2.创新性
3.软体性
四、旅游规划方法
（一）旅游卫星帐户(简称TSA )
是在国民经济核算体系之外，按照国民经济核算体系的概念和分类要求，将所有由于旅游活动而产生的消费和产出部分分离出来进行单独核算的虚拟帐户。
旅游卫星帐户测算出的结果包含以下几大内容：
1.旅游业对GDP的贡献率；
2.与其他行业相比，旅游业的总体规模；
3.旅游活动引来的就业数量；
4.与旅游业相关的公共及私人投资额；
5.国际旅游收入对本国平衡国际收支的贡献；
6.旅游业所带来的财政税收。
（二）GIS技术应用(简称GIS）
在GIS辅助下旅游规划的改进主要表现在以下三个方面：
1.定量化的旅游规划
2.可视化的分析评价过程和规划过程
3.可模拟的动态规划
第四节 规划过程的三种模型
一、供给面规划程序模型
二、感性/理性规划程序模型
三、场地设计程序模型
步骤1：制定目标
解决各种限制因素和问题。
确定出最有潜力的目的地地带。
行动目标和战略。
步骤2：调查研究
步骤3：综合－结论
步骤4：概念规划
1）在地图上标出自然和文化资源。
2）用计算机给这些资源因素赋予权重，进行累计。
3）找出资源因素最多、资源品质最好的地区。
步骤5：规划建议
一、供应面规划程序模型
二、感性/理性规划程序
步骤1：问题和机会识别
步骤2：目标制定
步骤3：区域分析
步骤4：当地土地分析
步骤5：详细研究
步骤6：规划理念和选项
步骤7：规划导则
步骤8：详细设计
步骤9：实施
步骤10：管理和评估
三、场地设计程序模型
步骤1：市场分析
步骤2：项目定义
步骤3：场地选址/修正定义
步骤4：场地分析
步骤5：综合
步骤6：概念性设计
步骤7：可行性
步骤8：最终方案
步骤9：评估

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