资源简介

(共329张PPT)
第六章
旅游开发与保护案例
（一）
保护性要求较高的类型
资源特性与公共管理理论
公共资源——泛指具有消费的竞争性和非排他性
的拥挤型准公共物品。
公共性旅游资源——指具有公共资源特性的旅游资源。具体地说，它属于公共池塘资源。(Common Pool Resources)
公共池塘资源 (Common Pool Resources)：
公共资源有三种类型：
公共财产资源
开放性资源
公共池塘资源
公共池塘资源的两个重要特征：
无论是通过物质障碍或是法律手段将个人从利用资源中排除出去，成本是很高的。
一个人从消费中获益会减少其他人可获得的利益。
严重后果：公地悲剧
拥挤与过渡使用、潜在毁灭
存量和流量的内在依存性（提取率和补充率）
资源单位的可分性（拥挤效应）
强烈的非排他性（实施成本、监督成本过高）
明显的不确定性
负外部性和强烈的搭便车诱惑（导致过度使用）
存在集体行动问题（规避责任、其他机会主义）
公共性旅游资源特性：
“公地悲剧”
美国学者哈丁：
“公地悲剧” 被用来阐释每个个体在没有制度约束的情况下，理性地追求自身利益和自我效用最大化的短期行为，对社会公共利益造成的损失。
防止“公地悲剧”的发生，政府的作用是不可或缺的。
政府一方面可制订经济惩罚、征税、财政补贴、行政处罚等法规，对旅游企业行为加以规制；
另一方面可通过集中控制资源，制定旅游开发规划，加强宣传教育，强化激励机制等手段来解决“公地悲剧”的问题。
此类资源包括：世界遗产、国家级风景名胜区、国家地质公园、历史名镇（区/街）、文物保护单位、自然保护区、海岸海滨资源、民俗与文化旅游资源等
2．旅游开发与保护理念
第一节 世界遗产的
保护与利用
“中国世界遗产”专题学习网站
网址：http://course/jnu./sjyc
中国背着遗产奔跑
http://course.jnu./151/sjyc/ReadNews.asp NewsID=471
案例：1
龙门石窟:开发与保护孰重？
我国四大石窟
甘肃敦煌莫高窟
山西大同云岗石窟
河南洛阳龙门石窟
甘肃天水麦积山石窟
其他：新疆吐鲁番千佛洞、大足石刻、乐山大佛
河北响堂山石窟、山西太原天龙山道教石窟、
泉州老君岩
公元6至9世纪石窟艺术的极品
河南洛阳龙门石窟（北魏至唐）
一块刻有“景区核心保护区”的石碑与东山宾馆区内的豪华别墅近在咫尺。这座建在世界遗产核心保护区内的四星级宾馆已引起广泛争议。
■核心提示
作为中国三大石窟之一的河南洛阳龙门石窟2000年被联合国教科文组织列为“世界文化遗产”。
但风化、水蚀、生物等病害始终困扰着这座具有1500年历史的石窟，保护龙门石窟刻不容缓。
在旅游景点的开发和保护中，龙门石窟同样面临两种观点的争论，景观工程伊河水坝在争议中上马，一座四星级宾馆则修建在了世界遗产核心保护区内。
争议焦点1：
橡胶坝的建设与蓄水
龙门石窟分布在龙门东山和西山的崖壁上，两山中间隔着古老的伊河。1992年，河南省政府、洛阳市政府决定在石窟中心下游100米处设计建造橡胶坝蓄水，以恢复石窟区历史上山清水秀的美景。
伊河是断流期达半年的季节河，较为干燥的环境对石窟保护十分有利。如水坝建成，夏季高温湖水经发酵形成局部湿润的大气污染源，必将对石质造成严重腐蚀。论证会虽然开得激烈，但当年橡胶坝工程还是在政府的支持下上马了。
一个让人忧虑的事实是，因水坝拦水，伊河上游带来的沙石因淤积而造成石窟中心的伊河河床加高，一旦遇到洪水，人工改造的河道和淤积加高的河床难以泄洪，龙门石窟将直面危险。
另一个事实是，有关部门已开始更大面积的龙门石窟水面建设。据2001年10月河南《大河报》报道，总投资2100万元的龙门二级水面工程位于一级橡胶坝下游约600米处，工程全面竣工后，龙门风景区东侧会出现700亩宽阔水面，再现“水上龙门”的胜景。
龙门石窟管理局一位工作人员透露，虽然这两年对保护区周边及伊河上游的工矿企业进行了整顿治理，但河水污染依然严重。“污水治不了，拦住这片臭水，石窟受不了，游客也受不了。”
争议焦点2：
坐落在“核心保护区”的东山宾馆
提起东山宾馆，当地几乎无人不晓———“那是洛阳最牛的宾馆。站在龙门石窟的西山向东山望去，清晰可见两处建筑群：一处是唐代的香山寺，另一处就是东山宾馆。 按照龙门石窟景区图的标志，东山宾馆所处位置在世界文化遗产圈划的核心保护区内。
世界遗产核心区是否可以建宾馆，可建多大规模？
据了解，《四川省世界遗产管理条例》规定禁止在世界遗产核心区、保护区建宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等项目。
联合国教科文组织北京办事处工作人员说，如果龙门石窟违规改建情况属实，世界遗产中心将会派专家组进行反映性调查。
龙门石窟为申报列入世界遗产名录，自1999年起，洛阳市花费2亿元对景区内不利于文物保护、危害石窟安全、影响景观的建筑和设施进行了清理和拆除。其中，投资2000多万元的人造景观“中华龙宫”被炸平。
龙门石窟景区已为历史付出了惨重的代价，东山宾馆应不应该重蹈覆辙？
案例：2
张家界旅游开发的黄牌警告
张家界是一颗璀璨的风景明珠，兼备中华大地名山之形神，汇峰、石、林、水、谷、洞诸般佳景于一地，集雄、奇、险、秀、幽、野各种神韵于一体。其三千奇峰、八百秀水、岩溶洞府吸引了无数中外游客。
石英砂岩地貌——张家界
——棱角分明、峰林
金鞭岩
大自然缔造的美丽迷宫
张家界天子山
张家界峰林
张家界
我国6处世界遗产黄牌警告的原因
武当山——是由于意外失火事故对武当山古建筑群遇真宫造成了一定损害。
布达拉宫——涉及到环境景观和缓冲区的问题
三江并流——怒江上将建大型水电站13座，其中1座正在保护区内，另外12座虽不在保护区内，也距离不远。
苏州古典园林——在拙政园周边建造一座新的博物馆。
明清故宫——缓冲区划分还很不明确。
张家界——旅游设施泛滥。
案例：3 黄果树瀑布永远的痛
http://course.jnu./151/sjyc/ReadNews.asp NewsID=740
贵州黄果树瀑布
我国最大的瀑布
——贵州黄果树瀑布
我国每年申请世界遗产的风景名胜区众多，但大多都与世界遗产失之交臂，究其原因是多方面的:
但是其中最重要的一个原因就是在景区在旅游开发与规划的时候没有遵循规划的基本原则--旅游规划的保护性的控制作用。
从长远的角度对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护；在绝对保护区里，不能建任何建筑，动任何地形、地貌，同时建立完善的环境生态保障体系。黄果树瀑布1991年申报世界遗产的失败就是他在开发与规划的过程中忽视了这个原则。
黄果树瀑布以瀑布，溶洞，地下湖为主题，素有“天下奇景”之称。
这一带是典型的岩溶地区，长期的河道变迁，暗河塌陷，河流下切，致使河床级级跌落，形成了多样的瀑布。景区共有地表瀑布18个，地下瀑布14个，可以说是一巨大的瀑布群。
这些瀑布中黄果树瀑布是白水河上九级瀑布中最大一级，是我国最大瀑布，也是亚洲最大的瀑布。
世界上著名的瀑布不可胜数，但像黄果树这样集中，姿态各异的瀑布群，则为我国独有。
1991年，国家建设部推荐黄果树风景名胜区申请列入《世界遗产名录》。委托贵州人民出版社张克主编申报书，并组织地质、植物、景观、摄影、录像等专家小组赴现场突击进行考察和拍摄。完成了约13万字的申报书、120多幅照片、30多张幻灯片、20分钟的录像报送联合国教科文组织。
但黄果树申报失败了，其主要原因有：
一、生态环境差、森林覆盖率低
在黄果树瀑布开发建设的20年中，景区森林覆盖率仅从1980年的3%上升到15.6%，因为毁林开荒，原生植物被破坏后水土流失及景区喀斯特发育的薄层石灰土地质条件差，使得绿化造林工作举步维艰，景区周围近10万亩的荒山仅仅被一些次生类植物所覆盖。
因此，有学者甚至指出，黄果树景区如果再不加强水土治理和植树造林工作，大瀑布50年后将不复存在。
二、人工痕迹过重的影响
（1）1988年修建的缆车，虽然已经被拆除，但仍然象一道“伤口”盘在黄果树瀑布美仑美换景致上。
1991年缆车正式运行，1992年专家组对该项目提出了看法，认为严重影响景观质量，这是黄果树申报失败的重要原因。
（2）景区附近的旅游城镇的建筑太商业化，和当地的环境不协调。
（3）当地一些小型电站的存在也影响了瀑布群中一些瀑布的景观。
在中心景区到天星岩景区的黄天公路上串连了一个叫滑石哨的布依族村寨。现在这里的一棵有2000年历史的大榕树独木成林，蔚为壮观。村寨脚下一片绿浪层层的梯田映衬着瀑布群中滩面最大的———螺丝滩瀑布的美景。而这样的景观一年中却只有4个月的时间可看，上游堵水发电的“黄果树电站”及农业引水使瀑布一年中很长时间裸露出难看的“钙华滩石”。
（4）拦河大坝对自然地形的改变也极碍观瞻。
在我国有着许许多多像黄果树这样在国内外知名的风景名胜区，这些风景名胜区无疑也是展示当地面貌最好的“名片”，依托这些不仅可以发展当地经济，更可以为塑造当地形象、吸引投资创造美好的环境，因此保护和发展这些风景名胜区已是迫在眉睫。
想起这些，我们无法不为黄果树的明天担忧！
问题： 黄果树申报世界遗产失败了，失败的原因主要是环境生态保护体系薄弱，造成了森林覆盖率低，生态环境差。同时对旅游资源的保护性控制的作用没有发挥，造成了在保护区中的人工痕迹过重的影响。假如黄果树瀑布还有一次申请世界遗产的机会，黄果树应该从那些方面加以补救，谈谈你的看法。
提示： 可以在开发和规划的时候从建立更加完善的环境生态保障体系来保护生态环境，加强绿化建设；在保护区中对过多的人为痕迹造成的破坏给予修复或者搬迁、拆除等方面来给予说明。
案例:4 桂林为何还没有世界遗产？
2007年我国又一处自然遗产项目进入世界遗产名录——中国南方喀斯特
“中国南方喀斯特”——
由云南石林的剑状、柱状和塔状喀斯特，
贵州荔波的锥状喀斯特（峰林），
重庆武隆的天生桥、地缝、天坑群、芙蓉洞等为代表的立体喀斯特共同组成。
——山青、水秀、洞奇（三绝）
——83公里锦绣画廊
案例内容：
桂林是我国著名的山水城市，它追求的是整个城市的生态和谐，历史背景和文化渊源。城市穿插分布在山水之中，青山，秀水，奇洞，美石以及众多的文物古迹与城市融合在一起，山水绮丽，景色与城市建筑互为因借，城市处处可见奇峰碧水，到处是景，到处是园。
这样的城市不仅国内绝无仅有，即在世界上也是罕见的。桂林这个城市，是以山水扬其名，以自然之美甲天下而又有名胜古迹增其色。如果说苏州是“城中园”，杭州是“半壁江山半壁城市”的话，桂林则是“山水中的城市”。但是桂林这样一座绝无仅有的山水城市，至今没有一处世界遗产。
现在每年的节假日都有大批的游客涌入桂林的各大风景区，使得风景区极易患“节假日综合症”，导致风景区内的植被、水、大气和土壤超负荷使用，很容易造成破坏。
比如，著名的芦笛岩风景区因游客的大量涌入，人群呼出大量的二氧化碳而影响了岩洞的发育。还有一个例子是漓江的机动船对河岸的破坏，可能再过几年，美丽的漓江就会被掏空。
漓江沿岸盖饭店、挤占城市绿地建宾馆、征用良田作高尔夫球场、耗费巨资建人造景点（美食城、四美园等），毁坏古迹修马路、在公园岩洞中展出妖魔鬼怪、让商家经营阳朔风景道、在市场出售钟乳石工艺品，最近还要在漓江景区筑大坝，在七星山上建索道，等等，这些都是违反国家上述原则规定的，都属于破坏性建设，应当进行清理整顿。 桂林自然环境的破坏根源可能不仅仅是旅游带来的，更多的则是桂林人自己带来的。最明显的就是漓江河段上的挖沙问题和森林砍伐问题。
问题：
风景秀丽的桂林为何还没有世界遗产？ 怎样处理对桂林的破坏性建设？ 怎样协调桂林人对桂林自然环境的破坏？ 怎样让游客和桂林人自觉自愿的保护环境？
宪章根据：
尽一切可能避免破坏历史性城市和地区。 来自《威尼斯宪章》原则和目标第十一条 如果必须建造新建筑物，它们的特点和尺度必须与它们周围建筑物协调。
来自《威尼斯宪章》原则和目标第十二条 第十三条 构成历史园林整体组成部分的永久性的或可移动的建筑、雕塑或装饰特征，只有在其保护或修复之必要范围内方可予以移动或替代。任何具有这种危险性质的替代和修复必要根据威尼斯宪章的原则予以实施，并且必须说明任何全部替代的日期。
来自《佛罗伦萨宪章》第十四条 历史园林必须保存在适当的环境之中，任何危及生态平衡的自然环境变化必须加以禁止。所有这些适用于基础设施的任何方面(排水系统、灌溉系统、道路、停车场、栅栏、看守设施以及游客舒畅的环境等)。
观点： 在景区内的建设看似为了游客服务，实质是对资源的破坏性建设。资源的保护需要游客和居民的合作。 问题： 景色秀丽的桂林为何还没有一处世界遗产？怎样看待对桂林的破坏性建设？ 提示： 世界遗产要求申报点都应尽可能维持或恢复原样。不能对景区有破坏性建设的行为出现。
案例5：
大同云岗石窟的保护
存在的问题：
1.周边煤炭众多，运煤的国道从石窟附近经过，造成大佛变成大花脸，并失去应有色彩；
2.由于年代较久，岩层风化严重；
保护措施：
1.划定四级保护区，在绝对保护区内限定游人数量；
2.制定能使遗产“延年益寿”的防风化、防渗水措施；
3.将附近众多的小煤矿停产，并拆除影响景观的煤矿生活区房子；
4.将运煤国道改道；
文物保护
案例6：
“三孔”文物“惨遭水洗”
曲阜成为海内外关注的焦点
文物体制该不该改革，是一个至今还在困扰中国文物界和旅游界的沉重话题
经过重重波折，2000年末，中国孔子国际旅游股份有限公司应运而生。作为一种创新，这次改革将“三孔”的经营管理权交给了新的旅游管理公司(华侨城控股股份有限公司) ，而原来20多年来一直集文物旅游景点经营、管理、监督于一体的曲阜市文物管理委员会在这次改革中只负监督之责。
曲阜方面解释，由于文物旅游景点一直是由事企合一的市文物管理委员会管理经营，其收入列归财政预算外管理。由于文物资源与旅游业条块分割，资源优势得不到最佳配置利用，致使曲阜文物旅游相关联产业发展缓慢，旅游开发缺乏资金和创意，严重制约了曲阜经济的快速发展。
2001年2月2日据某报报道，曲阜的孔府、孔庙、孔林日前惨遭“水洗”，致使古建筑木结构进水，壁画、殿堂彩绘、金箔脱落，石碑的石隔内渗水，展室文物字画和金属器物的安全面临潜在威胁。曲阜“三孔”文物遭到大面积严重破坏，造成的损失难以估量。
曲阜市旅游局局长表示，有关方面确实对“三孔”进行了大规模的打扫，但绝对没有水洗文物。
曲阜三孔
孔庙、孔府、孔林
孔林
调查
备受瞩目的山东曲阜“三孔”文物遭受水洗破坏事件，日前经过山东省各级党委、政府组织的调查督导组和专家组多次现场调查和科学认证，最终被认定为是一起文物受损责任事件，有关责任人依法依纪受到严肃处理。
国家文物局文物保护司副司长晋宏逵向记者公布了这一调查结果。结果表明，2000年12月6日至12月13日，曲阜市负责“三孔”等文物旅游景区管理的文物旅游服务处，在对“三孔”等文物景区进行的一次卫生清理活动中，在孔庙、孔府、颜庙等出现了用水冲刷、硬物摩擦和掸抹、擦拭文物的现象，致使这3处古建筑群的22个文物点不同程度地受到损坏。
结局
曲阜市按照上级有关要求，对当地的文物管理体制进行了重新确定：要求孔子国际旅游股份有限公司从“三孔”的管理中立即退出，“三孔”文物景区的保护管理工作交由曲阜市文管会负责。
案例：7 云南路南石林申报世界自然遗产的教训
多年前，路南石林曾申报世界遗产，在世界遗产专家到达实地考察前际，云南省动用大量人财物力在石林区地面上铺上了好看的草坪，结果申遗失败。
经中国与世遗组织沟通，同意给路南石林再次申报的机会。
2007年云南石林与重庆武隆、贵州荔波捆绑以中国南方喀斯特地貌——成功申报世界遗产
云南路南石林
案例:8 “北京人”老家半塌_2003.12.2
保护不力将面临被世界遗产除名
《京华时报》：中科院公布周口店遗址地质病害调查结果：
周口店遗址群现有有学术价值的27处点中，共有21处存在危险隐患，其中特别危险的隐患有8处。
1929年发现北京人头盖骨时，山顶洞是完整的，而现在有一半已经露天了。
根据联合国《世界遗产公约〉规定：
凡由于保护不力或过度开发等人为原因损坏的自然与文化遗存，将被取消“世界遗产”资格而列入“濒危遗产”名录。
目前，周口店北京人遗址已面临被列入“濒危遗产”名录的危机，再不采取行动，有被世界文化遗产除名的可能。
北京周口店遗址
案例：9
广东开平碉楼与村落
热烈祝贺
广东"开平碉楼与村落"申报世界文化遗产成功 ——2007年
http://news..cn/c/bn/2007-06-28/16536163.shtml
开平碉楼的历史最早可上溯到明末清初，到20世纪20－30年代，随着大量华侨回乡置业，开平碉楼出现了一个前所未有的鼎盛时期。碉楼最多的时候有3000多座，至今仍完好保存了1833座。
开平市是中国著名的侨乡，开平碉楼鼎盛时期达三千多座，现存有一千八百三十三座，分布在开平十五个镇与办事处。这些碉楼是上世纪开平华侨与村民把外国建筑文化与当地建筑文化相结合的结晶。
其数量之多，建筑之精美，风格之多样，在国内乃至世界的乡土建筑中实属罕见。
成功申报世遗的原因：
开平碉楼是中国乡土建筑的一个特殊类型，被专家誉为“活生生的近代建筑博物馆”
碉楼背后的历史最打动人
管理典范：
让村民参与门票分成
http://course.jnu./151/sjyc/ReadNews.asp NewsID=343
案例10：
陕西申报世界遗产缘何没戏
陕西为何一次次与世界遗产擦肩而过？
陕西是世界旅游资源的大省.
早从1993年起，陕西省的汉长安城，唐大明宫，西安城墙及西安碑林就已陆续被列入世界文化遗产预备项目，但看它们自身的文化内涵，特色和地位，个个都是举世无双。
陕西乾陵
西安大唐芙蓉园
汉长安城遗址是中国历史上建都朝代最多的都城遗址，与西方名称古罗马齐名；
唐大明宫是唐代皇帝理政长达230余年的工程，是中国中古时期规模最宏大，建筑最富力的宫殿群；
明城墙是中世纪后期中国历史上最著名的城垣建筑之一，是我国六大古都中保存至今唯一较完整，规模最大的城墙；
碑林是世界最大的石质图书馆县碑林，拥有900余年的历史，3000余方藏石。
但陕西为何屡屡与世界遗产无缘呢？
据了解，在四处遗产中，碑林比较起来是最为成熟的，但外部条件距离世遗标准依然很大。
因为申请加入世界遗产名录的文物点处自身条件过硬外，更重视外在的周边环境，要求申报点都应尽可能维持或恢复原样。
但现状却是：
静谧安详的碑林犹如都市中的孤岛，周围高楼林立，摊贩云集
汉长安城，唐大明宫昔日辉煌难觅，随意堆放的垃圾，越来越多的违章建筑触目惊心……
古风古貌无从谈起
为什么陕西有如此至多的”世界级资源”,但却始终没有由“候补”转正哪
世界遗产衡量的标准是否过于苛刻,还是陕西“候补世遗”自身的问题？如果都不是，那么问题到底出在哪里？
世界遗产评选为何看中周边环境？
“犹如在孤岛”的世界遗产如何改变命运？
观点：
世界遗产除了具备独一无二的客观条件以外，周边的环境氛围也要烘托出世界遗产的价值。所有的申报点都应尽可能维持或恢复原样。
当发现“世界遗产”面临危机的时候，行动不利，甚至没有采取任何行动的做法都是值得反省的。
问题：
陕西“候补世遗”和周边环境形成鲜明对比，
这是否应成为申报世界遗产的关键性障碍？
如何解决这个问题？
提示：
世界遗产要求申报点都应尽可能维持或恢复原样。
案例:11
柬埔寨吴哥窟的修复
http://course.jnu./151/sjyc/ReadNews.asp NewsID=280
第二节历史名镇（街）
旅游开发与保护
历史文化名城的保护有三个层次
1、历史文化保护区——指文物古迹比较集中连片，或能完整体现出某一历史时期的传统风貌和民族特色的街区和地段。
2、历史地段（街区）——指历史文化名城中文物古迹比较丰富，能较完整反映出某一历史时期传统风貌的街道或居住区、商业区。
历史街区是历史地段的重要组成部分。历史地段在历史文化名城保护中主要体现为片或线的形式。
3、重要文物景点—指各级文物保护单位和历史上重要的风景名胜、人文景观的保护，即“点”的保护。
历史文化名城的保护，就是通过对历史文化保护区、历史地段（街区）、文物保护单位这三个层次的保护，形成对整个名城风貌的综合而又纵深的保护。
当然历史文化名城保护还包括城市轴线、河网水系、道路格局、自然生态等内容，但不占主要位置。
越秀区沿江路旅游开发案例
近年来,承载着历史文化的古城、古镇，成了越来越多的旅游爱好者出游的目的地，尤其受到自助游爱好者的青睐。
古城镇旅游的巨大商机，激发了地方政府和开发商对于古城旅游开发热情，这一方面推动了当地经济的繁荣与发展；另一方面，却因为过于商业化开发，导致了对古镇风貌的破坏。
如何在历史文化和商业利益之间寻找一个平衡点，成为一个亟待解决的问题。
我国已分期分批公布
中国历史文化名镇
中国历史文化名村
2005年底截止：
共公布两批80个村镇，其中名村36个，名镇44个。
2008年底止公布了四批——广东一共有名村11个：
广东省佛山市三水区乐平镇大旗头村、广东省深圳市龙岗区大鹏镇鹏城村、广东省东莞市茶山镇南社村、广东省开平市塘口镇自力村、广东省佛山市顺德区北滘镇碧江村. 广东省广州市番禺区石楼镇大岭村. 广东省东莞市石排镇塘尾村. 广东省中山市南朗镇翠亨村．广东省恩平市圣堂镇歇马村．广东省连南瑶族自治县三排镇南岗古排村．广东省汕头市澄海区隆都镇前美村。
名镇8个：
广东省广州市番禺区沙湾镇、广东省吴川市吴阳镇. 广东省开平市赤坎镇 . 广东省珠海市唐家湾镇 . 广东省陆丰市碣石镇．广东省东莞市石龙镇．广东省惠州市惠阳区秋长镇．广东省普宁市洪阳镇
案例1.
中外旅游资源开发
模式与方法对比
中国与意大利
对古迹旅游资源开发的不同处理手法
主体旅游资源的保护与开发，这是一切旅游发达与不发达国家共同面临的重大课题。马尔代夫关注海摊的命运，而金字塔则为埃及所重视。
我国旅游业的主题资源是历史文化，产品的主要构成是历史文化，与此相联系，我国所占有的市场是以历史文化观光为主的游客，因此，我国是一个以历史文化观光为主体的目的地。
如何保护、开发我国的历史文化资源，这是我国任何一个旅游区域(包括以自然景观为主的旅游区域在内)都遇到的问题，具有很大的普遍性和重要性。自1978年我国大规模发展旅游业以来，我国多数地区对历史文化资源的利用，达到了史无前例的水平。从慕田峪长城的修复，到西安兵马俑的出土，从圆明园的开放，到南京的秦淮河风光带的再修，从开封的“宋城”到扬子江畔的黄鹤楼......在主体旅游资源的开发上，我们取得了举世瞩目的成就。
不过，其中也有不少问题，有的问题甚至还相当严重。
意大利作为一个旅游目的地，与我国有相似之处，即，以历史文化观光资源为主体。利用古迹的普遍性与重要性，中、意两国几乎是同样的。这是我们比较的基础。
历史为罗马城留下了令人咋舌的遗产，然而更令人咋舌的，是罗马人如何保护和利用这些遗产。在罗马，保存着古罗马帝国时期和中世纪的万千文物古迹，如古罗马市场、帝国市场和万神庙等等。这些古代建筑历经数百年甚至上千年，风雨沧桑，有的大致完好，有的仅存轮廓，更多的则残破成一片废墟……
在这里，旅游者看不到任何一座修缮一新的古建筑，也看不到任何一座所谓“整旧如旧”的古迹，一切都保持着旧貌(不是原貌)，给人一种深沉而浓重的历史感，思古幽情住往生之油然。这种感觉，似乎在国内访古时不多出现。
在罗马著名的威尼斯广场，有两处不引入注目的建筑。威尼斯广场的主建筑是用白色大理石建成的维托里奥.艾玛努埃尔二世纪念碑，气势恢宏，典雅华丽。具有浓厚的巴洛克色彩。然而，在紧靠这座辉煌的纪念碑的前右侧(面向广场)草坪上，有一排高约两米，长约五米的古代石建筑遗存，白中泛灰，残缺剥落。这一排破石墙非但没有被拆除，反而由经过精雕细刻的石栏庄严地拱卫着，显示出设计师对这一段遗墙格外的重视和注意。
在纪念碑的正右侧(面向广场)，是乌尔皮亚大教堂的遗址：几排整齐的半截石柱冗立着，地面是疏落的几处断柱和残石…
辉煌、壮丽而精美的纪念碑，与古老、残破的历史遗迹相互映村，相反相成。和谐得有如一支交响曲。
为什么意大利人没有扫荡这两处残破不堪的遗迹
为什么意大利人没有将遗迹修善一新或者整旧如旧
为什么意大利人能想到让残破的古代遗存与辉煌的现代纪念碑共荣共存
如果威尼斯广场在中国，我们又将如何处置这两堆破石残垣
修葺一新的拉萨大昭寺千佛廊
历经千年的古建筑遗存仍然完好
走在罗马街头，残墙断垣随处可见，他们认为真实的历史遗迹之上摆放任何现代人的复制品，都将破坏遗迹的历史真实性
横店准备花费200亿元资金，按照圆明园1：1复制，再造一个6000亩“圆明新园 ”
意大利——保护古迹，不遗余力
水城——威尼斯，历史古迹比比皆是，船是市内唯一的交通工具，它也是今天世界上唯一没有汽车的城市
从1994年起，意大利就鼓励私人资本介入古迹、遗址旅游的开发，但是国家掌握着所有权、开发权和监督保护权，决定着旅游地的访问人数、票价和开放时间等。
古迹保护与经济建设并重
2008年4月，罗马市政府斥巨资修建的第三条地铁线上，发现了一处古代遗址，由于担心地铁修建可能对地下文物遗址造成破坏，最后被文物保护部门立即叫停
观点:
为了防止古迹坍塌损坏而作的保护性修复是必要的，而装饰性、建设性的修复可能属于多余，甚至有害。
一切复原古迹的企图从一开始就是不客现、不现实和不可能的。同时，结果常常与初衷相反。
问题:
中国与意大利古迹旅游资源开发的两种不同模式，你赞同哪一种方式，为什么？
提示：意大利采用“保持原貌”的修复模式
中国采用“整旧如旧”的修复模式
修地铁还是保古迹？
——罗马人的两难选择
2008年3月27日广州日报
随着罗马新地铁的修建，大量古罗马遗址和文物被发现，有关部门针对遗址进行考察，使得修建工程进展缓慢。计划解决城市交通问题的罗马新地铁能否继续修建？应该保存古迹还是追求现代生活？罗马人面临着两难选择。
罗马考古负责人博提尼说：“修地铁与保护古迹遗址之间不可能没有冲突。”
目前，考古学家和地铁工程师们一起工作，将地铁修建看成是发现和认识古罗马的大好机会。他们发现了9世纪帝王家里保存完好的厨房和茶壶、平底锅，还发现了一处6世纪的铜工厂和几个古罗马墓。
处理这些遗址有三种办法：
一部分将被拍照和记录，然后给出“毁坏”的建议，比如中世纪的一个客栈；
那些有珍藏价值的文物将被送往博物馆或者陈列在地铁的展窗里；
剩下的就只能就地掩埋，比如在“万圣殿”地铁站发现的帝王宫殿的基座，为了未来更深层次的挖掘和研究，专家们放弃了整个地铁站的修建计划，废墟被重新掩埋。
认识罗马的好机会
地铁修建工程的负责人恩里科，对地铁修建进展得缓慢表示理解。“如果我们不挖掘，很多宝物就永远被埋在地下。一旦我们发现了它们，我们必须停止工作。
正在修建的地铁3号线有38个站点，该工程耗资47亿美元，计划2015年竣工。新地铁长25英里，预计每小时承载24000名乘客，并估计能将地面交通压力和空气污染减少一半。罗马目前的地铁不能覆盖城市外围，无法缓解交通阻塞。地铁3号线看来是解决交通和污染问题最有效的办法。
然而，罗马严苛的法律要求研究每个遗址方能做下一步修建，这会造成整个工程难以想象的拖延。这就是为什么考古学家认为修建地铁是个发现罗马历史的大好机会。
江苏同里的旅游开发与古城保护
案例：2
同里自宋代建镇距今已有一千多年历史，镇区内始建于明清两代花园、寺观、宅第、和名人故居有数百处，“川”字形的15条小河分隔成七个小岛，而49座古桥又将其连成一体，历来以“小桥、流水、人家”著称，素有“东方威尼斯”之誉，是太湖十三大风景区之一。
1982年被列为省级唯一的文物保护镇；
1995年被列为省级首批历史文化名镇：
1999年被中国电影家协会确定为影视摄制基地；
2000年、2001年退思园分别被列入世界文化遗产名录和全国重点文物保护单位；
2001年获得国家级4A级旅游区。
地处水乡泽国的同里，大自然不仅给了它丰富的物产，而且还赋予了它得天独厚的秀丽风光。
同里明初有八景，即：长山岚翠、九里晴澜、林皋春雨、莲蒲香风、南市晓烟、西津晚渡、野寺昏钟、水村鱼笛；
到了中期，又有东溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景增加进去；
后来，又添了罗星听雨、梅山香雪、白山遗迹和松亭秋色续四景。
这些景点大多以镇郊自然景色为主，
以水衬景，充满了诗情画意的美丽与灵气
，至今同里仍留有多处景观供游人欣赏。
江苏同里古镇多半是明清时代的旧房子，经过数百年的变迁，岁月侵蚀，年久失修，已经破烂不堪。因在80年代初才通了公路，同里古镇居民住宅环境的改善比周围乡镇慢了一拍，所以才保留下古镇内许多古街、古桥和古宅。
有些居民认为，别人都在变，自己守着的是一副烂摊子，那些古建筑斑斑驳驳，横看竖看都不及现代化的房子来得亮丽和鲜彩。守着过去，就是守着落后，守着土气。
多年来同里人似乎都生活在矛盾之中：在保护与发展，在护旧与革新，在规划与实施的矛盾中
在现代文明迅速席卷全球的今天，每时每刻都有许多的传统文化在消亡，随着古文化群落的大批消亡，古文化生态将遭到人为的全面破坏
古镇人的衣食住行具有浓郁的水乡特色，家家临水、户户通舟的生活方式使“水文化”别具风情
面对着保护与发展的矛盾，面对着现代化社会日新月异的变化，同里人应如何有效保护历史遗产，并保证居民的生活与社会发展同步呢？
案例：3
步入古镇，周庄人的商业头脑有些让人惊叹：
几乎所有的沿街房子，除了个别景点，都破门开店，八成是卖黝黑的假古董、鲜亮的旅游纪念品、批量生产的印刷画，还有茶馆、饭店、酒肆、时装店……
一路上，总有“野导”追着你问要不要导游；饭店里，一位妇女唱了几句小调就伸手向客人要钱——900多年历史的古镇周庄，像一个嘈杂的集市，将一切的商品奉献出来。
失韵的周庄
早在规划制定之初，专家已告诫周庄，不要因过度开发而毁了周庄。
专家的意见终不敌巨大的利益诱惑：
1988年，为了开发旅游，周庄“告别摆渡”，建了一座水泥大桥，从此旅游客车长驱直入。桥，破坏了周庄的原生态。
1994年，受一家公司数千万元的投资吸引，周庄兴建一座“全福寺”——假古董。
最大的危机，是一条环城公路要穿周庄而过，在多位文物专家的疾呼之下，这条路终于嘎然而止。
全福寺
问题：
周庄如何在追求产值和保持传统中做出选择？
周庄如何在旅游发展和古镇保护中找寻平衡点？
提示：
古镇旅游面临的严峻挑战
建设性破坏
过度商业化
部分古镇历史文化遗产的衰败
案例：4 乌镇的旅游开发与保护
中央电视台评为“2005中国魅力名镇前10佳”
乌镇位于浙江省桐乡市，是江南著名古镇之一，历史上这个小镇曾出过64名进士、161名举人，茅盾(原名沈雁冰，中华人民共和国第一任文化部长)、沈泽民、严独鹤等名人更是为小镇增添了几分显赫。
中国最后的枕水人家——乌镇(东栅)
乌镇是一个有1300年建镇史的江南古镇。十字形的内河水系将全镇划分为东南西北四个区块，当地人分别称之为“东栅、南栅、西栅、北栅”。
《乌镇古镇保护规划》将整个古镇划分为：
绝对保护区、重点保护区、一般保护区和区域控制区四个不同等级的保护区域，提出不同等级的保护措施，保护范围和缓冲面积达198公顷。
1999年，开始实施乌镇古镇保护与开发的一期工程，简称“一期景区”。
规划中达到“四个最”：（即保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学）
具体实施了“三大工程”：遗迹保护工程、文化保护工程 、环境保护工程等
首创了和成功运作了保护模式：“管线地埋”、“改厕工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等，昔日的江南明珠拂去了它的灰尘，重新焕发出动人的光彩。
中国最后的枕水人家——乌镇(东栅)
2001年，乌镇保护开发一期工程东栅景区正式对外开放，以其原汁原味的水乡风貌和深厚的文化底蕴，一跃成为中国著名的古镇旅游胜地。
传承千年的历史文化；淳朴秀美的水乡风景；风味独特的美食佳肴；缤纷多彩的民俗节日……深厚的人文积淀和亘古不变的生活方式使乌镇成为了东方古老文明的活化石。
开放以来，乌镇每年吸引二百多万海内外游客前来观光游览，成为浙江省年接待外宾数量最多的单个景点。已成功接待了众多党和国家领导人和APEC会议嘉宾。
被评为首批AAAA级景区
获得联合国颁发的“2003年亚太地区遗产保护杰出成就奖”
连续三年进入“全国重点旅游景区旅游信息定点播报单位”系统
乌镇模式
将先进的管理理念实践于对古镇的保护中，乌镇对古镇保护开发方式作了有效的探索，积累了成功的经验。如管线地埋、河道清淤、修旧如故、控制过度商业化等工作，都是在全国古镇保护开发中首创或成功运作的典范，受到了专家和同行的肯定，被联合国专家考察小组誉为古镇保护之“乌镇模式”。
中国最后的枕水人家——乌镇(西栅)
乌镇古镇保护一期工程的成功，保护了乌镇宝贵的历史风貌和遗产，同时也给乌镇的地方经济带来了蓬勃生机。但由于其面积只占乌镇总面积的四分之一不到，乌镇还有大量的经典明清建筑群尚待保护修复，加上受地理环境的限制，无法为游客提供更完善的服务。所以乌镇从2003年开始启动省级重点项目----乌镇古镇保护二期工程（西栅景区），投入巨资对乌镇西栅实施保护开发。
二期西栅景区的面积是一期东栅景区的三倍，是个被碧水环绕的岛屿，需坐渡船进入。汲取了一期景区开发保护的经验教训，二期西栅景区的保护开发更加完善彻底，人和环境、自然、建筑更为和谐。
一、二期景区最大的区别：一期是个与其它古镇一样的“观光型”的景区，而二期则是一个中国罕有的“观光+休闲型”古镇景区，古镇不再仅仅是一个“活化石”、“博物馆”，而是完美的融合了观光与度假功能，成为现代人的“度假社区、梦幻天堂”。
中国最后的枕水人家——乌镇(西栅)
乌镇古镇保护二期工程西栅景区毗邻古老的京杭大运河，总面积为3平方公里，纵横交叉的河道近一万米，形态各异的古石桥六十余座，河流密度和石桥数量均为全国古镇之最。景区内保有精美的明清建筑16万平方米，纵贯东西的主要道路--西栅老街全长1.8公里，乌镇特有的水阁建筑绵延1.5公里。
街区内有文学馆、三寸金莲馆等经典展馆；油坊、锅坊等手工作坊；乌将军庙、白莲塔等宗教建筑；有水上市场、老茶馆等民俗风情；有昭明书院、桥里桥、厅上厅等特色胜景；还有水舞台、美食街、茶艺街、购物廊、SPA馆等休闲场所。景区设有可停放数百辆大小车辆的智能化停车场；景区内有各类风格的民居特色客房和各种档次的度假酒店共八百余间（套）客房；还有多家设施齐全的会议中心和商务会馆；配备了环保观光车、游船等交通工具，直饮水、天然气、宽带网络、电子监控、泛光照明等现代化设施一应俱全。
乌镇二期西栅景区古树成荫，绿水环绕，北部区域是三万多平方米的天然湿地。历史、文化、自然、环境有机融合，身临其境，必将享受到满意的梦幻假期。
讨论：
古镇旅游开发作为活化石保留是否正确？
作为历史风貌和遗产的古镇开发是否应该提倡“观光+休闲型”的功能？
讨论：“乌镇模式”的光环下是否有值得深思的问题？
提示：
从构建和谐社会角度，古镇居民的利益应如何得到保障
“乌镇模式”的亮点——“四个最”和“三大工程”有否关注到利益相关者
假若你是当地居民你是否欢迎游客进入你家中与你攀谈与参观
案例：4 浙江绍兴仓桥老街
绍兴仓桥直街获联合国文化遗产保护优秀奖
2003年绍兴仓桥直街获联合国教科文组织亚太地区委员会文化遗产保护优秀奖。据悉，这次评选共有5个国家的9个项目获得文化遗产保护奖。绍兴是浙江第一个申报该奖项而获奖的城市。
仓桥直街位于绍兴越子故里保护区，民居多为清末民初建筑，是绍兴第一条修复的历史特色街。绍兴在保护中采用“修旧如旧,风貌协调”的原则，采取适度减少人口密度，改造基础设施的做法，改善街区市民的居住条件，使他们能长期在此住下去。
联合国教科文组织亚太地区委员会认为，仓桥直街在保护绍兴独特的水乡风貌方面迈出了重要的第一步。同时它也改进了城市公共设施，成为中国文化遗产的一个活生生的充满生机的展示地。
仓桥老街主要有河道、民居、石板道路三部分组成。
老街中环山河是越子城的重要历史遗迹，位于老街的中心线。
北起胜利西路，南达鲁迅西路，全长2.2公里。自北而南，依次架有仓桥、龙门桥、宝珠桥、府桥、石门桥、酒务桥、西观桥、凰仪桥等传统古老石板桥，平添水城氛围。河道两旁以水乡民居为主，大多建于清末民初，其中有各式台门43个，集中反映了绍兴的传统建筑特色与民情风俗。
街道两旁开设有很多传统商店与餐馆，为让游人尽可能多地了解绍兴风情习俗，当地有关机构还在街道中开设了越艺馆、黄酒馆、戏剧馆与书画馆等。
台门——民宅
实地印象：
1.保留了当地居民的生活与风情，有多个具有代表性的台门允许游客进入与居民直接接触；
2.允许原住居民从事简单的商业活动；
3.主要临街店铺完全商业化，主要为步行与人力车游览；
4.对古建筑的保留与处理方面采用了“整旧如旧”的风格。
案例：6
湖南凤凰古城
这里与吉首的德夯苗寨，永顺的猛洞河，贵州的梵净山相毗邻，是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路。 209国道和湘黔省道从县境穿叉过，铜仁大兴机场距县城仅27公里， 交通实为便利。
凤凰风景秀丽，历史悠久，名胜古迹甚多。城内，古代城楼、明清古院风采依然，古老朴实的沱江静静地流淌，城外有南华山国家森林公园，城下艺术宫殿奇梁洞，建于唐代的黄丝桥古城，举世瞩目的南方长城……
这里不仅风景优美，且人杰地灵，名贤辈出。有为了维护民族尊严怒斩外国不法传教士的一品钦差大臣贵州提督田兴恕；定海浴血抗英，万古流芳的民族英雄郑国鸿；民国第一任民选内阁总理“湖南神童”熊希龄；文学巨匠沈从文；国画大师黄永玉等。
凤凰古城2004年接待游客189万人次，旅游收入2.9亿元
湖南省凤凰古城、云南省丽江古城最近被世界著名媒体NHK电视台推介为世界名镇，目前在中国只此两家。
出售落后而又不需投资的赚钱效应正促使凤凰村寨景点疯狂开发，部分垃圾景点靠高额回扣吸引街头拉客女、客栈老板、司机带游客牟利。据说有村寨挂牌价50回扣45…….
讨论：
舆论的一边倒，是否代表开发的成功？
提示：
游客看法与喜好
当地居民利益
投资商行为
政府角色
四者的利益如何协调？有什么方法？
案例：7
厦门鼓浪屿的开发与保护
厦门鼓浪屿
鼓浪屿是一个面积1.78平方公里的小岛，与厦门岛隔海相对。厦鼓海峡称为鹭江。
鼓浪屿景观秀丽多姿，素有海上花园、万国建筑博览和音乐之乡、钢琴之岛之誉，是国家级重点风景名胜区。
主要景点有：日光岩、菽庄花园、皓月园
2005年被评为中国最美的城区之一。
中国最美的五大城区
厦门鼓浪屿
苏州老城
澳门历史城区
青岛八大关
北京什刹海地区
----2005中国国家地理杂志评选
厦门鼓浪屿
最美的五大城区
厦门鼓浪屿
岛上不准机动车行驶
原则上不再批准新建与原有建筑不协调的高层、现代建筑
岛上的道路保留原状，不进行道路拓宽
保护措施：
案例：8
城市改造中应注意避免建设性破坏
（1）广州的老字号问题
广州的“老字号”问题
广州历史上曾经有过100多家百年老店。仅广州中山四、五、六路一带，就曾经集中了全市70多家老字号店铺，骑楼两旁的店铺招牌密密麻麻，老店鳞次栉比，呈现一派繁华的商都景象。
从20世纪80年代末期开始，广州开始了大规模的“旧城改造”和地铁兴建，中山四、五路被划为主要改造范围。由于该地段位居传统商业中心，具备巨大的升值潜力，房地产开发商纷纷涌入，导致诸多老字号从中山路消失了。
问题：
老字号被拆迁后，大多迁往非商业旺地，以至经营困难，甚至倒闭。
从旅游角度看，对老字号的利用可有什么方法引导它们再次重生？
案例：8（2）
开发商保护文物遭成本挑战？
南越国水闸突然谢客
文物保护与城市建设盼双赢难双赢
南越国木构水闸突然关门谢客
2007年11月29日羊城晚报
广州市在全国树立的文物保护与城市建设双赢的先进典型，正遭遇困扰。
2000年建设光明广场时，在地下5米处发现了庞大的木结构建筑，经鉴定为西汉南越国水闸遗址，是我国城市发现考古的年代最早、规模最大、保存最好的一处木构水闸。
经协商：文物原址保护、原址展示，在购物中心建一个小型博物馆免费对市民开放。此事在中国文物界引起强烈反响，被誉为“文物保护和城市建设的双赢”。
水闸不断“流血”，拖死光明广场——每月要承担20万元的相关费用
发现文物主动保护，令人尊敬
文物保护，开发商应列入成本
思考与讨论：
广州光明广场内的南越国木构水闸应由开发商长期承担免费开放遗址的一切费用，还是应由政府来负担？
案例：9
香港皇后码头拆迁事件
市场经济条件下公众参与文化遗产保护问题研究
公众参与作为一种社会活动,已经演变成为一种民主手段。
香港由于人口的不断增长和经济的迅速发展，需要不断拓展发展空间，不少富历史意义的建筑物，因占据发展潜力的土地，而被视为阻碍。由此，引发了城市建设与文物保护之间的激烈矛盾，皇后码头拆迁事件就是其中一个典型的案例。
因此，希望通过调查来了解在市场经济条件下，公众如何有效参与文化遗产的保护；如何避免冲突，又有效的保护遗产，实现城市建设和遗产保护之间的共赢。
遗产保护是现今非常值得讨论的问题，文物遗产可以视为未来旅游业发展的重要资源，但是城市建设与文物保护之间的矛盾往往都是对立的，因此如何在城市发展的同时，更好地加强建筑遗产的保护，已成为一个需要认真思考的重要问题。
文物保护的存在价值并不限于单一的经济效益，而是蕴藏多样化的经济潜质。保护的目的是为了现在和未来,为实现整个社会可持续发展的目标提供不竭的资源。因此，要找到解决在市场经济条件下政府与公众就城市建设与文化遗产保护之间所产生的矛盾的方法。这对于香港和中国的文化遗产保护都具有重要的意义。
皇后码头迁拆主要就是为了发展，但此举却引起了政府与公众就发展与保护的问题产生了很多的冲突及磨擦事件，引起各大民众和不同阶级人民的关注。
皇后码头拆迁事件回顾
在事件中最为激进的保护人士是本土行动的成员，他们在皇后码头进行绝食甚至静座等激烈的行为，究竟是什么原因驱使他们拥有这一份决心呢 ？
本土行动的成员都是回归一代的青年人，他们拥有不同的思想形态，比较开放而且是行动派，他们不是为了出风头,他们最终的目的只是希望政府接纳他们的意见、聆听他们的心声。
只要有适当的渠道让市民发表自己的意见，并且在政府与市民双方都能够静心聆听对方的意见的前提下，就可以协调很多由遗产保护所带来的问题与冲突。
公众参与文化遗产保护的重要性
加强政府与市民之间的联系和沟通
让政府真正明白到市民大众的想法
在这次皇后码头事件当中，政府与市民都没有真正的接受对方的意见，大家都不肯让步，结果做成这次的警民冲突。
建议与措施
建立博物馆
香港可作为旅游资源的历史遗迹少之又少，其实皇后码头周围的一系列建筑，都是珍贵的殖民时代建筑群，如果在该区构建一个大型的露天博物馆，这不仅可以成为香港新的旅游景点，又可以缓和反拆迁人士的不满情绪。
促进公众主动参与规划
由于一些房地产开发商往往只热衷于开发不顾对历史文化遗产的保护，应通过制定政策法规以公众参与的形式作出制衡，避免其对历史风貌的破坏，应该规定开发商把开发的详细保护计划向市民征求意见从而有效地保护历史文化遗产。
建立完善的沟通渠道及咨询过程
沟通是化解冲突的有效方法，政府与公众要进行正式的沟通，达到共识才能了解双方的需要；另外，政府应建立全面且完善的咨询方式，让各大公众都能接触得到并提供自己的意见，做到公平与公正。
更新思想观念，认识公众参与的重要性
由于传统的观念，群众对公众参与的意识仍很淡薄。因此，必须重新认识公众参与的重要性，进一步重视公众参与在文物遗产中的作用。没有思想上的统一与提高，公众参与的深度与广度也不可能得到提高。
提高公众教育
政府应向青少年推广认识文化遗产，他们比较容易接受新思想和新观念，同时也将成为未来社会的主人，尽早传授他们正确的公众参与文物保护意识，将有助于城市未来城市发展与文物保护事业的发展。
优化保护团体的组织结构，增强公众参与的可操作性
目前的公众参与主要是以个人形式行使自己的有限权利，相对于政府部门的权限来说，其影响力甚微，因此如果能够引导居民形成一个有着明确的共同目标的团体，其在文物遗产中的影响将迅速放大。
规划师与公众团体的互动
规划师应从公众角度出发，通过推行一系列的活动，例如公开论坛 ，让一般公众易于理解规划的框架和内容，并及时把公众的意见吸纳，这样可以减少公众与政府就城市发展与文物遗产保护所产生的冲突。
结语
过去百多年，香港从一个小小的渔村发展成为世界重要的金融中心之一。随着城市文化教育水平的提高以及大众传媒的发展，公众参与的意识势必增强；而政府近来也多次表示“政务透明公开，倾听民意、以人为本”，这为公众参与的推进创造了良好的契机。只有当政府和市民社会达到一个良好的互动关系，亦即在市民社会的监督下城市政府更为公正和有效率,而在政府的法律保障中市民社会以理智和合理的方式参与管理,能更有效减少政府与公众就城市建设和文物保护之间的问题所产生的摩擦及冲突。
生态旅游开发与保护
第四节
生态旅游
“生态旅游”一词是由世界自然保护联盟(IUCN)生态旅游特别顾问，H·Ceballos Lascurain 于1983年首先提出，它的含义不仅是指所有观览自然景物的旅行，而且强调被观览的景物不应受到损失。
生态旅游是一种层次很高、很敏感的活动，国外游客许多都具有一定的环保意识和知识
——生态旅游基本理念
（1）人与自然近距离亲近
（2）乡土遗产的保护
（3）构建原生、和谐的生态系统
（4）注重自然、文化、环境、发展的有机统一
生态旅游两大要点：
（1）生态旅游的对象是自然景观和社区历史文化遗产。
（2）生态旅游对象不应该受到损害。
生态旅游的四大功能
旅游功能：这种旅游方式不同于一般的旅游。游客的行为必须自我约束。
保护功能：生态旅游是一种与旅游目的地自然、文化相和谐的旅游方式，极其重视对当地自然、文化的保护。
扶贫功能：生态旅游的发展应与旅游目的经济的发展结合起来，为社区居民提供收益来源，起到扶贫的作用。为此，生态旅游应尽可能利用当地本身提供的产品，如当地自己加工的食品等，以减少旅游漏损。
环境教育功能：生态旅游对游客而言不仅仅是一种放松身心、溶入大自然的方式，而且也是一种自我环境教育的方式，有利于提高游客的文明素质和对环境保护的认识。
生态旅游几大特性：
自然性：生态旅游是一种以自然为旅游对象、与自然相和谐的旅游方式。生态旅游在保护自然与利用自然之间找到了良好的接合点。
保护性：生态旅游不但不应该损害地方自然环境和文化，而且应该在保护、改善地方自然环境和文化方面起到积极作用。
参与性：对游客而言 ，生态旅游不是被动的，而是有很强参与性的。游客可以参与到整个旅游活动全过程当中，亲身感知其中的乐趣。
高品位性：生态旅游的出现和发展，反映了人类文明程度、认知程度的提高，其代表了旅游发展的潮流，是一种具有较高文化内涵和教育意义的旅游产品，因而其产品有高品位性的特点。
普及性：生态旅游不但可以让人回归自然、拥抱自然，而且还是人类可持续发展所必须的。因此，近年来，生态旅游逐渐广为游客所喜爱，其普及程度越来越高。
专业性与计划性：生态旅游是一种科学的旅游、文明的旅游。为了保护环境，针对不同对象的生态旅游有着不同的要求，因此，生态旅游有很强的专业性。如观鸟、赏花等。为了确保旅游能顺利进行，在旅游之前，对整个旅游全程应有一个全面的计划。
对于生态旅游内涵的研究主要基于
三个层面：
⑴作为旅游发展理念的生态旅游。主要是从区域发展的角度提出来的，认为只有同时具有保护资源和促进社区经济发展功能的旅游才是生态旅游。
⑵作为旅游产品的生态旅游。主要是从旅游业的角度提出的，认为生态旅游产品开发就是要将旅游对环境的不利影响控制到最低限度。
⑶作为旅游消费方式或行为方式的生态旅游。主要是从旅游者角度提出来的，认为旅游者在旅游活动过程中，应以自然资源和生态环境为价值取向，以生态学原则指导自身行为，尽量减少自身活动对生态环境的破坏或不良影响。
旅游活动类型
观鸟、攀岩、野生动物考察
生态旅游对游客的要求
在参观一个地方之前，要了解当地的自然和文化特点。
尊重访问目的地文化，不要将自已的文化价值强加于人，尊重当地的风俗习惯。
不接近、不追逐、不投喂、不搂抱、不恐吓动物，参观野生动物时，不要穿鲜艳的服装。
自觉做到不踏踩贵重植物。不采集受保护和濒危的动植样品。
不购买、不携归被保护生物及制品。
不丢充垃圾、不污染水土去特殊地区要备用具，将垃圾运回。
积极参加保护自然生态的各种有益活动。
了解自然对人自身的要求，对自己的日常生活与环境的关系取得更清楚的认识。
案例:1
生态旅游开发关注点的区别
发展中国家_重点放在经济效益的体现,
例如:旅游扶贫
发达国家_重点放在综合(环境)效益的体现,
例如：东马与澳大利亚大堡礁对海洋鱼类的旅游利用理念的区别
东马（沙巴）与澳大利亚的生态旅游开发均为世界上较为成功的地区，但两者的旅游开发利用方式有所不同
澳大利亚大堡礁
澳大利亚大堡礁
澳大利亚大堡礁
东马——沙巴
东马——沙巴
问题：
海洋观鱼
——澳大利亚不准许游客直接用自带的面包和其它食品喂鱼
——沙巴鼓励游客购买面包喂鱼
两者区别的意义？你赞成哪一种？
案例：2
沙捞越木禄
马来西亚国家公园
马来西亚国家公园——沙捞越木禄
国家公园内拥有世界遗产项目
该公园只能乘坐飞机进入
公园内有一百多个土著居民，政府免费为他们提供基本口粮和煤气，并提供给年轻人就业机会
公园内所有游客活动的设施全部架空，包括游道、观景台、酒店、游泳池、餐厅等
游客随时可见野生动物和花草
进入喀斯特溶洞的游路采用玻璃钢悬空修建
视频
视频
沙捞越木禄蝙蝠洞
视频
视频
视频
香港中恒南昆山生态旅游项目
案例：3
香港中恒公司拟在南昆山绕一峰（天堂顶）、一村（上坪村）、两溪（甘坑尾河、苏茅坪溪）、若干片林等区域进行开发，开发范围涉及区域面积约25km2，拟开发以生态旅游为主题，开展观光旅游、体育健身旅游、休闲度假旅游、科普旅游和特色旅游项目，以及建设新的旅游服务中心。
中恒公司将投资15500万元，拟在4-5 年时间内，将南昆山打造成国内著名的生态及旅游胜地，实现4A景区目标。工程计划在5年内分三期完成。
第一期投入3500万元，用1-2年时间完成十字水——苏茅坪生态度假谷；
第二期投入2000万元，在第3年完成天堂顶健身登山游及甘坑尾河溯源探险游产品开发；
第三期投入10000万元，在第4-5年完成上坪村改造，打造新南昆旅游服务中心。其中，十字水生态度假区总体规划设计由美国EDSA公司完成，现已动工建设，拟于2004年10月开业。其余拟建项目尚在规划设计阶段。
我国许多地区通过发展传统农林牧业减缓或消除贫困的优势己不明显，尤其是在适宜开展生态旅游的山区，发展旅游业已成为解决“三农”问题的最佳选择。
旅游扶贫虽然已被作为经济发展援助项目中的主要目标之一，但由于不同的管理部门、开发商等出于不同的目的，而未将其作为生态旅游开发的核心内容来对待。因而，有关发展生态旅游的产业政策往往不经意地损害着当地农民的发展机会，忽略了“三农”利益的保障。
生态旅游与“三农”问题
“三农”利益的忽略
土地补偿时农民利益的忽略
农民的就业机会缺乏保障
土地补偿程序与机制图
三方达成共识
政府所得
集体所得
农民所得
确定土地补偿比例与金额
确定支付方式
集体补偿金管理制度
直接划入个人账号
专款专用
发展基金
培训基金
福利基金
案例4
九寨沟的旅游容量控制
九寨沟是我国旅游区点容量控制的典范
旅游容量为2.4万人/日，通过网上售票系统自动控制
每年11月16日－下一年4月15日为旅游淡季，门票实行半价
该时段80％旅游购物点、酒店住宿设施歇业
思考与讨论：
旅游容量的确定需要考虑哪些相关容量？以什么容量为主？
鼎湖山旅游开发的难题
案例5
鼎湖山是获得诸多殊荣的著名旅游景区，1999年成功地打出了“天然氧吧”的旅游品牌，一时间游客趋之若鹜。
为维护鼎湖山世界级自然保护区的环境，鼎湖山公布了限制自驾车上山的规定，并购置了环保型车辆，解决游客上山的问题。
这一举措，保持了鼎湖山清新的空气，有效地维护了“天然氧吧”的品牌，但是来自珠三角的自驾车一族却人数锐减。因此，鼎湖山的管理部门遇到了一个难题：
方便游客与可持续发展产生了矛盾，有何办法可协调这一矛盾？
讨论：
环境保护如何与经济效益协调？
案例： 6
珠海淇澳岛红树林湿地公园
珠海淇澳岛红树林湿地公园旅游策划
《珠海淇澳岛红树林湿地公园》是利用淇澳岛现有红树林和湿地，规划开展生态旅游的项目之一，也是淇澳岛红树林生态旅游度假区的首期建设项目。
珠海淇澳红树林湿地公园现状图
红树林观鸟
广州南沙湿地公园位于新垦十九涌
位于国际候鸟迁徙路线上，每年12月至一月有十几万只候鸟飞此停栖
视频
海丰湿地：——中国水鸟之乡
2008年2月2日是第十二届“世界湿地日”。广东海丰湿地被联合国湿地公约秘书处正式批准为国际重要湿地并授予证书。
这标志着广东海丰湿地成为了我国已列入国际重要湿地名录的36处国际重要湿地之一，也是我省继广东湛江红树林自然保护区、广东惠东港口海龟自然保护区之后的第3处国际重要湿地。
广东海丰湿地地处我省汕尾市海丰县，由公平湿地、大湖湿地和东关联安围湿地3部分组成，湿地总面积为7921.2公顷，具有浅海水域、潮间淤泥海滩、潮间沙石海滩、红树林湿地、河口水域、水产养殖湿地等近海与海岸湿地生态类型。
该湿地位于我国东南沿海地区候鸟迁徙的路线上，是东亚－澳大利亚候鸟迁徙路线经停网络的重要组成部分。
据统计，每年冬季至少有4万只以上的候鸟在此越冬，其中国际濒危水禽黑脸琵鹭数量达72只，约占全球数量的3%；卷羽鹈鹕22只，约占全球数量的3%；凤头鸊鷉300多只，约占全球数量的1.5%。
黑脸琵鹭
东关联安围湿地卤蕨群落

崇明东滩鸟类自然保护区示意图
崇明东滩鸟类自然保护区示意图
在东滩湿地保护区内，经常有
远方来的人们兴奋地观望候鸟
灰鹤
黑脸琵鹭
青脚鹬
案例：7
深圳东部华侨城
国家生态旅游示范区
——生态保护与修复
深圳东部华侨城国家生态旅游示范区
位于深圳市盐田区的三洲田，在山海间巧妙规划了大峡谷、茶溪谷、云海谷三大主题公园
集生态动感、休闲度假、户外运动等多项旅游功能于一体，以 “让都市人回归自然”为宗旨
秉承“生态资源合理循环利用，人与自然和谐共处”的设计理念
EI理念：
生态基础设施（Ecological Infrastructure)
1984年联合国教科文组织“人与生物圈计划（MAB)报告书首次出现该词
深圳东部华侨城以EI理念为主导，开创了生态保护与修复并行系统，尝试实践一种新型的生态修复与保护机制
景观生态学：
廊道
corridor
斑块
patch
基质
matrix
深圳东部华侨城
EI理念下生态保护与修复的3个功能体现如下：
1.保护园区的生物多样性和生物安全；
如：茶溪谷内三洲茶场各种设计美观的生态化通道有效连通了各景观镶嵌体，保障了原生态天然茶场生物栖息地的空间分布、连续性
和内部结构的变化以及与周边的生境的差异性等，形成了一个生态网络景观线和保护线
2.提供持续的生态系统服务；
包括：
（1）生态系统的生产和基本服务
如：云海谷山地高尔夫球场底下滴灌和监控系统的安装起到的生物防治作用等，
（2）生态系统的环境效益
如：人工湿地的水质净化、调节气候、净化空气等作用
3.生态化基础设施支持功能
如：合理的交通道路设计和生态交通工具的选择、新型环保能源：水能、风能和光能的综合运用等。
微观EI单体设计
园区名称 设施类别 微观EI单体 内涵特点
大峡谷游憩娱乐区 电力设施 云中风车/水力发电 利用无污染的风和水发电，保护大气环境，补给24小时监控灯耗和人工瀑布抬升能耗
道路交通设施 生态化道路设计 避开生态脆弱带，尽量沿用现存通道；尽量选用无污染材质，如原木、卵石等，保护生物栖息地的完整性、连续性和健康
环保交通工具 电力驱动缆车、小火车、电瓶车、老爷车、绿色巴士 保护大气环境
护坡复绿工程 注重道路两侧山崖植被的恢复，避免水土流失
建筑设施 大峡谷人工瀑布——外部景观与绿色内部办公建筑结合 实现土地和建筑的集约利用
东部华侨城园区内微观EI单体表
园区名称 设施类别 微观EI单体 内涵特点
茶溪谷
（原生态茶园）区 污水净化设施 人工湿地 集污水净化、景观和科教三位一体，涵养水源、降解污染物、保护生物多样性、调节气候、调洪抗旱等，保证园区水资源的合理循环利用
电力设施 风光互补系统 为园内照明和监控系统提供24小时不间断供电
道路设施 生态化通道 多采用架空设置、原木铺设、原有通道改造等方式保证生物物种正常迁移、扩散和交流
景观设施 坡地日冕 时间提示和景观结合的日冕以固化山坡。防治水土流失和坡地滑落
服务设施 茵特拉根生态酒店 使用堆肥和沼气技术，空调热能循环利用等
绿色商业服务设施 不提供一次性发泡塑料制品和餐具，纪念品和商品全部是环保工艺、环保原材料制作
低能耗日用公共设施 广泛使用绿色和无毒材料、节水型器具、使用回收纸张
云海谷
（高尔夫体育公园）
污水排放处理设施 地下污水收集系统/场内污水处理池 防治农药化肥污水等汇集到地下径流影响水库水质，疏导控制、防止扩散
地下水土安防设施 地下滴灌和测控系统，检测农药、化肥和水的需要量，按需供给，节约环保
小结：
从表可见：
园区内的EI单体为景区的生态运营管理和服务提供了良好的物质载体，规避和降低了景区、游客等主体对园区的生态影响，将对水、土壤、动植物、空气等自然生态环境的保护与修复落实到实处，这些具有生态保护与修复功能的EI单体是园区自主创新规划设计的，是国家级生态旅游示范区的特点所在
三大园区
斑块
生态化交通通道
廊道（绿干）
生态化游憩通道（绿枝）
人工湿地
绿叶
污水处理池
绿叶
日冕
绿叶
三大园区EI单体稳定性分析
园区游客生态容量预测
EI数据分析模块
生态化设计与管理模块
游客增加
EI绿干
EI绿枝
EI绿叶
网状生态保护与修复系统
景区管理预案机制
辅助决策
EI系统自组织阻抗恢复
基于EI的生态保护与修复系统图
管理预案：
1.园区客流疏导预案
a.增设一条电力小火车线路；
b.另行设计一条生态登山道；
c.扩建延伸已有公路，满足更多一日游自驾车游客；
d.扩伸“云海快线”
2.游客集中带来的环境压力负荷处理预案
——设计具有特色的生态饭店和住宿设施
3.景区出入口设置和票务制度的跟进设计预案
a.三大主题公园设独立门票或两两混合票价制；
b.山地体育公园以会员制为主；
c.增设出口
第四节
民俗（文化）资源的旅游利用
一、民俗文化资源的旅游开发类型
本原式
舞台作品式
节会式
物品式
异时空再现式（资源凝聚式）
1、本原式
将存留下来的旅游资源以原生态的形式展现出来，表现其文化原貌和自然与文化天然交融的关系。比如建筑、园林、民居，以及建立在建筑基础上独特的生活方式。
2、舞台作品式
将民俗文化、民族文化、节庆文化等经过艺术加工和深度提炼，用实景剧表演、舞台表演或者影视作品的方式表现出来。例如《印象刘三姐》、《多彩贵州风》。
余阴山房
人与建筑都留下来的”活化石”
印尼巴厘岛圣泉寺
印象刘三姐
　　 广西桂林阳朔的“锦绣漓江·刘三姐歌圩（wei）”景区是一个典型的实景主题山歌大型公园，它的核心主题“印象·刘三姐”是世界上最大的山水实景剧场，山水实景、经典文化与高科技实现了完美的结合，堪称世界级的文化旅游项目，它集漓江山水风情、广西少数民族文化及中国精英艺术家创作之大成，是全世界第一部全新概念的“山水实景主题”民族文化旅游景区。从2004 年国庆投入市场以来，以其超常规的实景主题开发,立即引起了世界性轰动，受到了世界旅游组织(WTO) 专家、各国政要及中外游客的高度赞赏。
舞台作品式
印象刘三姐的成功之处
改变了传统的游览方式
　　　改变了传统的白天看景，晚上睡觉的旅游方式；营造出“白天看自然，晚上看人文”的桂林旅游新方式。
打破传统的表演方式和舞台格局
　　　以实景的桂林山水作为舞台，大写意地将刘三姐的山歌通过灯光、色彩、环境等将刘三姐文化表演得淋漓尽致。
印象丽江
　　这台由中国最具影响力的导演张艺谋，携手王潮歌、樊跃共同导演的实景演出，创造了多个世界第一——海拔最高的演出场地、第一部在白天演出的实景演出、演员全部是来自丽江边远农村的普通农民，拥有全世界最大的非专业艺术团。
　　全剧分为上、中、下三篇，上篇为《印象丽江》雪山篇，是一场在玉龙雪山脚下甘海子景区推出的白天实景演出；中篇为人与自然的对话，这是目前世界上最长的一次幕间休息，也是对悠久纳西文化的一次观摩和洗涤；下篇为《印象丽江》古城篇，是一场在丽江古城东郊推出的晚上实景演出，古城篇预计于2007年下半年推出。
印象丽江的成功之处
　　目前，丽江旅游游客的平均停留期是1.67天，而《印象丽江》古城篇上演后，游客的平均停留期将达到2天，这给丽江旅游带来的收益是很大的。“《印象丽江》将是丽江旅游由观光型旅游向休闲型、体验型旅游过渡的一个突破口
　《印象丽江》在创意和运作方面实现了三个结合：
　一是文化与旅游的结合
　二是文化与经济的结合
　三是文化与自然的结合
3、节会式
以传统的节日或仪式为主题开展节庆集会活动，对文化底蕴进行深度挖，并通过形式创新，增强人们的参与度和体验性。如各种节日庆典、文化节、美食节、品茶会等。
4、物品式
开发富有文化内涵的旅游纪念品，让游客亲自参与物品的制作过程并亲自制作产品。
例如：
中山坦洲伊泰莲娜的——(DIY梦工场)首饰主题公园.
佛山武林大会
巴西狂欢节
1983年，建成了一座能容纳数万观众的桑巴舞赛场。从此，里约热内卢狂欢节就有了固定的场所。
时至今日，在大型花车的引导下，伴随热情奔放的桑巴舞曲，庆典每年定期举行。
艳丽的服装、性感的巴西女郎、奔放的桑巴舞，吸引着海外无数游客前往尽享乐宴。
尼亚加拉冰酒节
“火与冰”冰酒之夜主题活动
尼亚加拉冰酒节发现之旅通行证
VIA Rail 冰酒号专列火车
鱼皮做成的比基尼
以制造高品质酒和鲜美鲑鱼肉而闻名世界的智利人已开始出口用垃圾做成的产品。一些企业家用鱼皮做成各式的外套、鞋子和手提包，并在意大利、日本和德国的时装店进行展览。特别是有一种用鱼皮做成的比基尼泳装，常常吸引了旅客人的目光。
5、异时空再现式（资源凝聚式）
它可以分为异时再现、异空间再现和异时空再现
（1）异时再现是通过对古代某一场景的重建，再现当时的生活文化场景，如杭州宋城；
（2）异空间再现是通过对其他地方的民俗、建筑等进行再造，集中在一个地方进行展示，如民俗村、世界公园；
（3）异时空再现是指在一个集中的地方，通过文字叙述、图片物品展示、声光技术再现历史史实和进程，如博物馆、纪念馆。
墨西哥人类学博物馆
墨西哥人类学博物馆坐落于墨西哥城内，博物馆的入口处矗立着一尊高大的特拉洛克水神石雕，重168吨，是迄今发现的拉丁美洲最大的古代石雕。
第一层127个陈列室，系统介绍特奥蒂瓦坎、托尔特克、墨西卡、瓦哈卡、墨西哥湾、马雅、北部和西部8种墨西哥印第安文化。
第二层共有10个陈列室，主要展出服装、乐器、生产工具等实物，介绍墨西哥不同地区印第安人的文化、艺术、生活和宗教情况。
三、民俗文化旅游资源开发原理
市场主导型开发
例如：主题公园等
资源主导型开发
例如：本源式民俗村等
政府主导型开发
例如：公共性文化旅游资源－世界遗产、国家重点文物保护单位等
1.文化旅游资源开发三大模式
文化内函的神韵性
民俗展示的集成性
主题节庆的轰动性
文化产品的载体性
表现手法的创新性
2.文化旅游产品的开发5大特性
3.挖掘文化素材的三大原则
存真/不戏说
做深/用细节感动游客
活化/实现互动
可消费
可停留
可进入
可回味
可向往
4.成功目的地“五可”要求：
拓链
延线
扩面
归类
5.旅游规划四大手法
三、国外民俗文化资源
旅游开发形式
1、保护性原则
包括两层含义：
(一)是指对民俗风情旅游资源的保护
(二)是指对人类生存空间的保护
保护和抢救民俗风情旅游资源是开发、利用的前提，没有保护的开发是掠夺性、破坏性的开发，没有抢救即将消亡的民俗风情旅游资源的先决条件，开发和利用民俗风情旅游资源业就等于一纸空文。
（一）开发原则
2、参与性原则
最大的优势是旅游者能亲身体验民俗风情，参与民间活动，感受浓郁的人情味。
旅游项目的开发中，应当多注意开发那些能让人试一试、尝一尝，置身于已往情调、异地风情之中的节目。
1.利用富有民族特色的现成建筑和设施
美国的“丹麦城”——索尔文
泰国的东芭文化村和湄南河水上市场
贝宁的冈维水上村庄
印尼巴厘岛
（二）开发类型
2、建立独特的民俗文化村
一些国家和地区，为了保护古建筑而将各种古建筑专门搬迁集中而成为民俗村，现已使其成为民俗旅游的重要活动场所；也有为了发展民俗旅游而专门仿建的民俗村和文化村。
日本爱知县的明治村（移建）
斐济的古代文化村（新建）
韩国民俗村
美国的普利茅斯垦殖园
约旦安曼的民俗村
菲律宾文化村和泰国古城（缩影）
3、组织各种独特的民俗风情活动项目
世界各国和地区的岁时习俗、节庆活动和民间游艺丰富多彩，且各具特色。将独特的民俗文化活动纳入外国旅游者的旅游活动项目中，既可满足来访旅游者想了解异国风情的愿望，也为市场促销提供了有吸引力的重要产品。
日东京浅草神社的三社节
京都八坂神社的袛园祭
北本州秋田市的竿灯节
京都大文字山畔的祝火节
京都的葵节
瑞士魏威市的葡萄节
泰国素辇市的象节
夏威夷的民间欢迎仪式等
（三） 可开发利用的元素
饮食文化
民居建筑
“行”的方式
民俗节日、庆典活动
民俗旅游商品
民俗娱乐活动
宗教文化资源
案例1:印尼巴厘岛的民俗风情与文化展示
巴厘岛是长仅145公里、宽约80公里的小岛，其上面却包含了超过300万的人口以及1万座以上的寺庙，游人可以在这里领略南洋旅游的热情及欢乐。
在巴厘岛的内陆平台中，保存良好的宗教寺庙、充满异国风味的小镇，以及耸入云天的火山群。
印尼巴厘岛机场工作人员
在送别游客
印尼巴厘岛圣泉寺
渔家风情——浙江舟山群岛
广东海陵岛
四、民俗文化资源旅游
开发与保护的措施
加强对民俗文化旅游资源开发的引导，形成科学合理的开发机制
加强民族文化旅游理论研究
突出特色，统筹规划
开发中旅游点、线、面应有机结合，形成立体开发网络
培育人才，提高民俗文化旅游资源开发的质量和品位

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