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第7课 隋唐制度的变化与创新教案
【教学目标】
（1）通过研读文字、图表等史料，对比九品中正制，认识科举制在促进社会公平、提高官员文化素质、巩固统一等方面所起到的重要作用。
（2）了解三省发展的历史过程，对比三公九卿制，理解三省六部制作为一种成熟的行政体制在制约宰相专权、保证决策正确性、提高效率等方面起到的作用。
（3）知道从汉到唐赋税制度的演变，通过了解从租庸调制到两税法的转变，认识两税法的先进性，理解其为后世赋税制度所树立的标杆作用。
【教学重难点】
重点：选官制度的变化，租庸调制，两税法
难点：比较科举制和九品中正制，分析其进步性，分析选官制度演变的趋势；三省六部制的运作及其意义；从唯物史观角度理解古代中枢政务机构的变化；中国古代赋税制度变化的趋势。
【新课导入】
创设情景：同学们，我国目前正在进行乡镇一级机构改革。大家知道乡镇机
　　构改革的原因和目的吗
　　我国目前对乡镇行政机构进行改革，主要是因为庞大的乡镇行政机构，已经成为我国农村财政的巨大负担，不利于我国农村社会的持续发展。在我国古代，许多朝代也曾根据当时社会发展的需要，对中央和地方的权力机构进行改革。今天我们学习的主题就是《从汉至元政治制度的演变》。
【新课讲解】
（一）选官制度
【师】同学们仔细阅读课本，学习九品中正制和科举制的内容。
九品中正制
存在时间：魏晋南北朝时期
兴起背景：
①汉代察举制是自下而上推荐人才为官的制度，扩大了统治基础。但逐渐由权门势家操纵选官，把持察举的结果，干扰了人才选拔，流弊百出。
②东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础。
③自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕颁制九品中正制。
概况
选官方式：中央委任中正官为各地人才评定方式等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。
选官标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。
衰落：
①随着社会经济发展，士族没落，九品中正制难以为继。
②隋朝时，隋文帝废除九品中正制。
影响：积极影响
①继承两汉乡里评议人物的传统，初期起到选拔人才的作用。
②解决了选拔官吏无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明。
③缓解了中央政府与世家大族的紧张关系。
④将评议权收归中央在一定时期内加强了中央集权。
消极影响
后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀土族形成的重要标志之一。
科举制
产生原因
①随着士族的没落，魏晋以来依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会的需要。
②随着经济的发展，庶族地主势力壮大他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。
③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权地位，加强中央集权。
④统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。
（2）发展概况
①隋朝时期：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
②唐朝时期：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
【师】同学们，我们都知道科举制自隋唐形成以来，在我国封建社会延续了约1300年，直到清末才被废除。那大家现在思考一下，科举制对中国历代王朝的统治有什么影响？
（3）评价①积极方面
A.使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。
B.把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质。
C.把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。
D.有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平。
E.促进儒家文化的传播。
F.被“东亚文化圈”国家所采用，后被西方国家借鉴，推动世界文明进步。
②消极方面
A.考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。
B.导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的新发展。
C.禁锢了人们的思想，扼杀了人们的创造性，成为维护专制统治的工具。
D.明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。
【师】同学们观察三省六部的关系图，结合课本一起学习一下三省六部的内容。
三省六部制
1.沿革
魏晋南北朝时期：
尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同执掌辅助决策和执行等权利。
隋唐：
（1）隋文帝时，三省六部制正式确立。
（2）三省
①三省的职权分工明确，又彼此制约，三省长官共议国事，执宰相之职，这分散了相权，加强了皇权。
②为削弱相权，唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相会议召开的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
2.特点
（1）相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省负责执行政令，这样既能互相制衡，又能分工合作，从而提高行政效率。
（2）职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。
（3）加强皇权：分散了宰相的权力，并使他们互相牵制；同时，尚书省下设六部，推进了部门牵制与机构运转。
（4）节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
3.影响
三省六部取代三公九卿，中央决策和行政体系日臻完善。三省六部制的确立和完备是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
【师】根据史料，对比分析三公九卿制与三省六部制的异同
三公九卿制 三省六部制
不同点 时代不同 确立于秦，盛行于汉。 确立并完善于隋唐时期。
内部结构不同 综合性的中央行政制度，将行政、军事、监察等权力融为一体。 集决策、审议、执行为一体的中央行政制度。
丞相的权利和地位不同 丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权。 三省长官都是宰相，三省相互牵制，相权一分为三，分工明确，行政效率提高，皇权加强。
相同点 都对中国古代社会产生了深远的影响，都是专制主义中央集权加强的表现；都直接受制于皇帝，对皇帝负责。
赋税制度
1、租调制
【师】同学们阅读课本了解一下租调制的概念就可以了，这部分咱们不做重点学习
【师】对，同学们只要掌握租调制是按户征调，征收的东西是粮和绢帛就可以了。
2、均田制
【师】结合PPT进行新知讲解。
均田制：北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，。成年男子负担一定的徭役。
3、租庸调制
【师】结合PPT进行新知讲解。
租庸调制：唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。如果朝廷因故加派徭役，就必须免除调、租的一部分乃至全部。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
【师】同学们看这张照片，说的就是租庸调制。分别讲解了租、庸、调的概念。以便大家细致的了解。
【师】最后，进入到赋税制度重点的学习，即两税法。
4，两税法
【师】大家刚刚让大家阅读了课本，现在回答老师，为什么会 实施两税法？
【师】对，这是因为在这样的情况下，为了增加政府的财政收入。780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
【师】结合PPT进行内容讲解。
①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；
②一年分春季和秋季两次纳税。
【师】那我们知道，两税法在一定程度上对唐朝经济政治的发展起到了巩固的作用。那么，具体都有哪些作用呢？
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②它“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
【师】展示PPT，引导同学一起进行材料分析，并回答：
谈谈你对两税法利弊的认识？
利：①简化了税收明目，简化了税收手续，有助于提高政府的工作效率；
②扩大了收税对象，增加了国家的财政收入；
③设置了不同的征税标准，一定程度上保障了社会公平；
④规定可以稅代役，保障了社会生产的发展和人民生活的安定；
⑤消除了财政上的混乱，加强了中央经济力量，有利于巩固和加强中央集权。
弊：①长期不调整户等，不能贯彻贫富分等负担的原则;
②税外加征，进一步加重了人民的负担；
③两税法下土地合法买卖，进一步加重了土地兼并的现象。
学生活动：学生阅读课本并回答：
魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛 。
学生回答：
天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持政府财政收入锐减。
【板书】
第7课 隋唐制度的变化与创新
一、选官制度
1.魏晋时期九品中正制的创立和实行
2.隋唐时期科举制的形成和意义
二、三省六部制
1.魏晋时期三省机构的变迁
2.隋唐时期三省六部制的形成和影响
三、赋税制度
1.从汉到唐前期赋税制度的演变
2.唐中后期两税法的实行和意义

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